市人力資源和社會(huì)保障局

　　近日，人力資源社會(huì)保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)同志就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《通知》的出臺(tái)背景？

　　答：

　　人力資源市場(chǎng)是重要的要素市場(chǎng)，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要渠道。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源市場(chǎng)建設(shè)管理工作。黨的二十屆三中全會(huì)指出要更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)。習(xí)近平總書記在中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施有效監(jiān)管并重，加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)人力資源市場(chǎng)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前，人力資源市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置提供了有力支撐。

　　隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，人力資源市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活動(dòng)形式日益多樣，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，非法職介、虛假招聘、泄露個(gè)人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，人力資源社會(huì)保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《通知》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施，規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)形成守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置。

　　問(wèn)：《通知》對(duì)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入管理提出了哪些措施？

　　答：

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理是人力資源市場(chǎng)管理的一項(xiàng)重要制度。《通知》貫徹落實(shí)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》有關(guān)要求，對(duì)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入管理提出了四方面措施：

　　一是健全人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范實(shí)施告知承諾制，推動(dòng)各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化程序，為市場(chǎng)主體辦理人力資源服務(wù)許可提供便利。

　　二是加強(qiáng)職業(yè)中介活動(dòng)的篩查、甄別，針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)較多的以公眾號(hào)、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等方式開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享，針對(duì)性開(kāi)展篩查、甄別，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管。

　　三是加強(qiáng)對(duì)告知承諾事項(xiàng)有關(guān)許可條件真實(shí)性核查，督促人力資源服務(wù)許可申請(qǐng)人信守承諾。

　　四是強(qiáng)化執(zhí)法查處，對(duì)未經(jīng)許可擅自開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的，依法予以關(guān)閉或責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，有違法所得的沒(méi)收違法所得并處罰款。

　　問(wèn)：《通知》重點(diǎn)規(guī)范了哪些人力資源服務(wù)活動(dòng)？有哪些具體舉措？

　　答：

　　《通知》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前人力資源市場(chǎng)存在的虛假招聘、泄露求職者個(gè)人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)等突出問(wèn)題，針對(duì)有關(guān)人力資源服務(wù)活動(dòng)提出了四項(xiàng)管理舉措：

　　一是嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，提出了完善監(jiān)管制度、加強(qiáng)真實(shí)性合法性審核、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、規(guī)范管理直播帶崗活動(dòng)等措施，針對(duì)性防范發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個(gè)人信息等問(wèn)題。

　　二是有效防范就業(yè)歧視，提出了完善招聘信息管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等措施，防止發(fā)布含有性別、年齡、學(xué)歷等方面的歧視性內(nèi)容招聘信息。

　　三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)招聘安全管理，提出了壓實(shí)舉辦單位主體責(zé)任、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)招聘管理、健全長(zhǎng)效機(jī)制等措施，防止招聘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生踩踏、疫情、火災(zāi)等安全和自然災(zāi)害事件，確保各類現(xiàn)場(chǎng)招聘安全有序。

　　四是規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)行為，提出了健全監(jiān)測(cè)機(jī)制、督促明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)等措施，重點(diǎn)防范以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費(fèi)用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當(dāng)利益、誘導(dǎo)個(gè)人參與貸款、以培訓(xùn)等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財(cái)物等違規(guī)行為。

　　問(wèn)：《通知》對(duì)強(qiáng)化市場(chǎng)活動(dòng)綜合監(jiān)管提出了哪些措施？

　　答：

　　《通知》貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管部署，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)綜合監(jiān)管提出了明確要求，推動(dòng)各地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)管理。主要措施有：

　　一是強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)各地落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。

　　二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查有關(guān)單位管理，針對(duì)性采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等措施。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)地方人社部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。

　　四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊人力資源市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為。

　　問(wèn)：《通知》提出加強(qiáng)對(duì)求職者的教育引導(dǎo)，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體舉措？

　　答：

　　《通知》要求加強(qiáng)對(duì)求職者教育引導(dǎo)，幫助求職者提高權(quán)益保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，進(jìn)一步推動(dòng)誠(chéng)信求職，積極營(yíng)造人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境。主要舉措有：

　　一是加強(qiáng)政策宣傳，廣泛宣傳解讀人力資源市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)制度，發(fā)布違規(guī)典型案例、求職風(fēng)險(xiǎn)提示，提升求職者防范意識(shí)和能力。

　　二是開(kāi)展誠(chéng)信教育，充分利用人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，針對(duì)性開(kāi)展信用知識(shí)教育，提高求職者誠(chéng)信意識(shí)。

　　三是探索加強(qiáng)求職者職業(yè)信用管理，對(duì)當(dāng)前存在的個(gè)別求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門依法實(shí)施信用約束。

　　問(wèn)：如何做好《通知》的貫徹實(shí)施工作？

　　答：

　　《通知》印發(fā)后，關(guān)鍵是要做好貫徹實(shí)施工作。

　　一是開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。做好《通知》內(nèi)容的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，推動(dòng)正確理解和運(yùn)用相關(guān)政策措施，為實(shí)施《通知》營(yíng)造良好氛圍。

　　二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，指導(dǎo)地方人社部門細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確?！锻ㄖ氛嬲鋵?shí)到位。

　　三是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，健全協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)許可備案、日常監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，有效形成監(jiān)管合力。

　　四是提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題，提升市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，切實(shí)維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源流動(dòng)配置。