市人力資源和社會(huì)保障局

　　一、政策背景

　　為推動(dòng)無(wú)錫市技工院校規(guī)范管理和高質(zhì)量發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省關(guān)于技工教育的政策規(guī)定，近日，無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市技工院校規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（錫人社規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范全市技工院校管理，促進(jìn)全市技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、政策內(nèi)容

　　《關(guān)于加強(qiáng)全市技工院校規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省關(guān)于技工教育的政策規(guī)定，對(duì)我市技工院校管理體系、內(nèi)部管理、招生管理、師資建設(shè)、教學(xué)管理、社會(huì)化技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、學(xué)籍管理、資助管理、評(píng)估督導(dǎo)等10個(gè)方面提出加強(qiáng)管理的17條工作舉措。

　?。ㄒ唬┰诮∪脊ぴ盒９芾眢w系方面，明確各級(jí)人社部門要強(qiáng)化與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對(duì)轄區(qū)技工院校開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，掌握各校辦學(xué)基礎(chǔ)能力情況、規(guī)范辦學(xué)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況、職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)情況等，督促其落實(shí)問(wèn)題整改；探索由屬地人社部門牽頭，在民辦技工院校設(shè)立包括教職工代表、家長(zhǎng)代表、屬地街道在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督；明確技工院校要主動(dòng)接受所在市（縣）、區(qū)政府及相應(yīng)職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督；對(duì)技工院校出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要形成跨部門聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，提高問(wèn)題處置的針對(duì)性。

　?。ǘ┰谝?guī)范技工院校內(nèi)部管理方面，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮技工院校黨組織在保證政治方向、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、維護(hù)安全穩(wěn)定、參與人事管理和服務(wù)等重大決策方面的核心作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全技工院校內(nèi)部管理制度，以制度建設(shè)保障規(guī)范辦學(xué)和健康運(yùn)行。明確民辦技工院校要依法依規(guī)制定章程，按規(guī)定做好民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)能力和誠(chéng)信評(píng)估、民辦非企業(yè)單位登記管理以及年度檢查等工作。

　?。ㄈ┰谝?guī)范技工院校招生工作方面，實(shí)施技工院校招生資質(zhì)發(fā)布制度，市人社部門每年對(duì)全市技工院校主要辦學(xué)條件進(jìn)行核查，結(jié)合年度辦學(xué)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，確定年度學(xué)校招生資質(zhì)及合理辦學(xué)規(guī)模，不具備招生資質(zhì)的學(xué)校不得開(kāi)展招生；對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的學(xué)校，責(zé)令其限期整改，并視情削減招生計(jì)劃或取消招生資質(zhì)。嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)禁計(jì)劃外招生或超計(jì)劃招生，各學(xué)校當(dāng)年招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)地址等未經(jīng)市人社部門審核確認(rèn)的，不得自行向社會(huì)宣傳發(fā)布。

　?。ㄋ模┰谝?guī)范技工院校師資建設(shè)方面，要求技工院校建立與辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍，明確技工院校師資配備（包括師生比、師資結(jié)構(gòu)、師資條件等）以及師資內(nèi)涵建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)和要求。

　　（五）在規(guī)范技工院校教學(xué)管理方面，明確優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)設(shè)新專業(yè)、落實(shí)教學(xué)管理規(guī)范、加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理等的要求，鼓勵(lì)建設(shè)一批專業(yè)群、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和精品課程，全面推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革。各技工學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)范編制并嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)人社部門核定的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，遵守認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)的時(shí)間和期限、學(xué)生年齡、實(shí)習(xí)安排、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定，技工院校與合作企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂三方協(xié)議并明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，依法保障學(xué)生合法權(quán)利。

　?。┰谝?guī)范技工院校培訓(xùn)評(píng)價(jià)活動(dòng)方面，明確要優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案管理，技工學(xué)校經(jīng)備案后可面向本校學(xué)生開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定，省重點(diǎn)以上技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院可面向社會(huì)開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定，同一職業(yè)（工種）逐步調(diào)整至只備案2-3所技工院校，符合條件的專業(yè)推廣實(shí)施鑒定式技能競(jìng)賽，探索理論知識(shí)考核統(tǒng)考化、信息化，提高人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)質(zhì)量。

　?。ㄆ撸┰谝?guī)范技工院校財(cái)務(wù)管理方面，明確民辦技工院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在報(bào)備的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外另行加收費(fèi)用，學(xué)生在讀期間學(xué)費(fèi)不得提高。技工院校應(yīng)具有與培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定可靠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立專門賬戶管理辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，民辦技工院校每年須委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)報(bào)市民政、人社部門。

　?。ò耍┰谝?guī)范技工院校學(xué)籍管理方面，明確要求規(guī)范使用“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)學(xué)籍注冊(cè)、異動(dòng)管理、資助經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)等方面的比對(duì)互查，強(qiáng)調(diào)學(xué)籍異動(dòng)辦理的時(shí)限要求，確保學(xué)籍信息的真實(shí)性和完整性。

　?。ň牛┰谝?guī)范技工院校資助管理方面，明確技工院校落實(shí)管理責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展學(xué)生免學(xué)費(fèi)資助和助學(xué)金申報(bào)、申領(lǐng)、發(fā)放工作。涉及學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金以及其他政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的，技工院校應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門檢查和社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄊ┰诩訌?qiáng)技工院校評(píng)估督導(dǎo)方面，明確將動(dòng)態(tài)修訂完善技工院校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)技工院校規(guī)范辦學(xué)全過(guò)程監(jiān)管；對(duì)評(píng)估等次為不合格的或存在重大安全穩(wěn)定隱患的，將約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人并責(zé)令其限期整改，并視情削減其招生計(jì)劃或取消其招生資質(zhì)；對(duì)不符合技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，按規(guī)定調(diào)整其辦學(xué)層次；技工院校在辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將依據(jù)職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等法律法規(guī)，加大懲治力度。