主持人：

　　您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，我是主持人梧陽。聽眾朋友，去年以來，市應(yīng)急局認真貫徹落實各級黨委、政府和各級應(yīng)急部門工作安排，一手狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管不放松，一手抓應(yīng)急能力建設(shè)不放松，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，全面提升應(yīng)急救援能力，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　那么今天呢是宜興市應(yīng)急管理局的熱線時間，首先來向大家介紹一下今天應(yīng)邀來到直播室的嘉賓，他們是：局長蔣益波、副局長劉育峰、總工程師楊達、副局長楊盛杰、安委辦副主任趙娜、副局長耿耘，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)作客直播室。

　　蔣益波局長：

　　主持人好！各位聽眾朋友，大家好！今天，我們有幸來到《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，通過這個平臺與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。

　　主持人：

　　我們應(yīng)急局的職責(zé)主要是兩個方面，一是安全生產(chǎn)監(jiān)管，一是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，都是與人民群眾的生命財產(chǎn)安全戚戚相關(guān)的工作。蔣局長，去年我們局也是在這是時間段與聽眾朋友們進行的連線，能否為大家介紹下應(yīng)急局一年來做了哪些工作？

　　蔣益波局長：

　　去年以來，我們應(yīng)急系統(tǒng)全體干部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沖在第一線、戰(zhàn)在最前沿，勇當(dāng)保障全市社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的“應(yīng)急先鋒”，認真貫徹落實各級黨委、政府決策部署，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治提升，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全市工業(yè)企業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展營造了良好安全環(huán)境。主要做了三個方面工作：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作。制定《宜興市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》、《宜興市安委會2023年工作要點》等文件，明確各類運行制度、目標任務(wù)等內(nèi)容，為安全生產(chǎn)工作“掛圖作戰(zhàn)”提供靶向目標。統(tǒng)籌推進并全面完成全市重大事故隱患專項排查整治行動、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動、基礎(chǔ)建設(shè)強化推進年和安全生產(chǎn)“老大難”問題市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤攻堅4個專項行動82項重點工作。二是扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域治理。全面完成6800余家中小型工業(yè)企業(yè)整治、8400余家電氣線路攻堅、147家重點勞動密集型工業(yè)企業(yè)火災(zāi)隱患治理。扎實推進化工企業(yè)更新老舊裝置、?；菲髽I(yè)“一述三評”。督促7996家企業(yè)完成安全風(fēng)險定期填報，53家中頻爐企業(yè)開展自查自糾、144家粉塵企業(yè)常態(tài)化落實“日清日掃”制度。三是不斷提升應(yīng)急管理綜合水平。著力提升應(yīng)急救援能力，先后舉辦“守護2023－長宜廣森林火災(zāi)撲救實戰(zhàn)化演練”，以及其他建筑坍塌、森林防滅火、水域救援、?；沸孤兜雀黝愌菥?次，高標準完成省級應(yīng)急物資前置點倉庫建設(shè)項目。著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，舉辦第二屆長宜廣應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展大會，深化長宜廣三地區(qū)域應(yīng)急管理協(xié)同合作。完成全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查收尾工作，落實鎮(zhèn)、村級兩級災(zāi)害信息員AB角配備。著力辦好民生實事項目，在2022年完成全市300余座橋梁上投放設(shè)置救生圈和救生繩項目基礎(chǔ)上，安排人員每周進行巡查維護和更新，維護更換550個。

　　主持人：

　　前兩天，“貝碧嘉”臺風(fēng)經(jīng)過我市，給人民群眾的生活帶來了一定的影響。劉局長能否為大家接受一下我們局是如何應(yīng)對的？

　　劉育峰副局長：

　　市應(yīng)急局根據(jù)“貝碧嘉”臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警情況，扎實開展各項防范應(yīng)對措施。一是提前調(diào)度鎮(zhèn)、村重點區(qū)域人員底數(shù)，要求各板塊災(zāi)害信息員在崗在位，加強巡查，重點摸清地質(zhì)災(zāi)害點、低洼易澇區(qū)、危舊房屋、建筑工地、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員底數(shù)，認真做好物資保障、安置場所等防范應(yīng)對措施和人員轉(zhuǎn)移安置準備，必要時及時組織轉(zhuǎn)移。二是配合省、市應(yīng)急部門對前置物資裝備進行清點檢查，扎實做好設(shè)備維護保養(yǎng)工作，保證救災(zāi)物資裝備保持良好運行狀態(tài)，實地走訪宜南山區(qū)板塊，對部分鎮(zhèn)、村防災(zāi)和群眾避險準備情況進行指導(dǎo)。同時，派出巡查人員針對七月份發(fā)現(xiàn)的易澇點，逐一察看，督促屬地提前清理雜物，提高排水能力。三是充分發(fā)揮減災(zāi)委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，下發(fā)《關(guān)于做好臺風(fēng)“貝碧嘉”期間人員轉(zhuǎn)移安置相關(guān)工作的通知》和減災(zāi)提示單，督促各部門各板塊提高思想認識，立足自身職能做好各項防范應(yīng)對措施和人員轉(zhuǎn)移安置準備工作，每日定期調(diào)度各版塊人員轉(zhuǎn)移避險情況，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房屋、低洼地、農(nóng)業(yè)種植戶等涉險區(qū)域人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

　　臺風(fēng)期間，市應(yīng)急局主要抓好以下工作。一是加強預(yù)警發(fā)布。充分利用微信公眾號、企業(yè)微信群等渠道，進一步加大預(yù)警力度，及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，廣泛宣傳防御指南，確保防臺措施提前部署到位。二是強化值班值守。市森林消防大隊全員在崗。積極對接社會救援力量，組織城安、藍豹、藍天、邦達、偉豐、航卓等社會救援力量從9月15日下午一點開始全員24小時備勤。三是提前預(yù)置應(yīng)急救援力量。結(jié)合七月份內(nèi)澇應(yīng)對經(jīng)驗，市應(yīng)急局提前預(yù)置排澇裝備（龍吸水、排水泵、橡皮艇、挖機、快艇等）至防范重點區(qū)域（陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）；四是加強隱患排查。森林消防大隊派出20名隊員針對地質(zhì)災(zāi)害點開展24小時不間斷巡查，一旦出現(xiàn)險情，第一時間會同屬地開展搶險救援。五是加強數(shù)據(jù)調(diào)度。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，在做好信息日報的基礎(chǔ)上，要求各板塊在臺風(fēng)登陸當(dāng)天每兩小時報送相關(guān)情況，及時掌握基層一線情況。六是組織搶險救援。森林消防大隊開展排澇作業(yè)五個小時，城安救援隊排澇作業(yè)十七個小時，共計排澇兩萬多方。各救援力量清理倒塌樹木兩百多棵，車輛施救二十余次。

　　下一步，我局將圍繞基層防災(zāi)減災(zāi)提升項目國債項目，投入1000萬元左右資金，采購涵蓋地震地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險、森林（草原）火災(zāi)撲救、水域救援、綜合保障等5大類別的37種共計372臺（套）各類裝備，進一步提升我市全災(zāi)種應(yīng)急救援能力。

　　主持人：

　　工業(yè)社會，實質(zhì)上是風(fēng)險社會，風(fēng)險隱患更多、更復(fù)雜、更隱蔽、更廣泛，僅靠有限的監(jiān)管力量是無法實現(xiàn)有效監(jiān)管目標的。那如何在更大范圍內(nèi)喚醒員工和民眾的安全意識，從而形成行動自覺，心有敬畏、行有所止，實現(xiàn)“預(yù)防為主”的目標？

　　楊達總工程師：

　　安全生產(chǎn)，須臾不可放松。近年來，市應(yīng)急局積極拓展宣傳陣地、做精宣傳活動、做優(yōu)教育培訓(xùn)，把安全宣傳教育融入到社會的各個層面，達到事半功倍的效果。一是拓展陣地，立體式宣傳。群眾在哪里，宣傳陣地就延伸到哪里。在全市交通要道、人流密集場所布置高炮、電子屏和戶外廣告欄宣傳，充分利用流動車輛高清顯示屏等身邊的載體，全天候播出安全宣傳內(nèi)容。鼓勵各地升級打造安全生產(chǎn)教育基地、主題公園，打通基層安全宣教“毛細血管”。“宜興應(yīng)急”官方微信持續(xù)向群眾推送各類科普知識，及時曝光重大事故隱患，把安全滲透到市民群眾的生產(chǎn)生活中。二是打響品牌，主題式宣傳。做精宣傳活動，將宣傳方式、宣傳內(nèi)容從安全上的需要上升到價值認同的需求。建立“安全生產(chǎn)月”宣教巡演品牌。在“安全生產(chǎn)月”期間，打造主題文藝晚會。晚會節(jié)目以典型安全生產(chǎn)事故或常見安全生產(chǎn)違法行為為主線，穿插重要安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急科普常識。表演形式多樣，有生動的情景劇、節(jié)奏鮮明的快板、老少皆宜的小品，也有融合宜興元素的小錫劇，通過藝術(shù)化演繹，打造成接地氣、聚人氣、冒熱氣的盛宴。舉辦“6.16安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;現(xiàn)場活動，工作人員面對面、零距離向群眾宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識和應(yīng)急逃生等知識，解答市民安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)問題；開展互動環(huán)節(jié)，模擬火災(zāi)現(xiàn)場，教授使用滅火器的技巧，演示心肺復(fù)蘇術(shù)以及心臟除顫儀使用方法，讓體驗者沉浸式學(xué)習(xí)安全知識。三是做優(yōu)培訓(xùn)，滴灌式教育。安全教育培訓(xùn)工作是實現(xiàn)安全管理“人本原理”的核心工作，也是消除事故致因因素的基礎(chǔ)。我局加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，舉辦“三項崗位人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。根據(jù)分級分類監(jiān)管原則，結(jié)合實際制定培訓(xùn)計劃，分行業(yè)分類別組織實施，確保主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“應(yīng)培盡培”，近年來每年培訓(xùn)近2萬人。分期分批次開展班組長、班組安全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，促使每一名員工都知道如何規(guī)范作業(yè)、安全作業(yè)，實現(xiàn)“防得住、控得了、逃得出”的目標。

　　楊盛杰副局長：

　　從黨中央、國務(wù)院到省市各級政府都對優(yōu)化營商環(huán)境提出了各項要求，作為應(yīng)急管理部門，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)如何推動精準監(jiān)管和柔性執(zhí)法，做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”呢？

　　答：近年來，市應(yīng)急局嚴厲打擊非法違法行為，積極推進“執(zhí)法+服務(wù)”新模式，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年雙下降趨勢，為推動宜興經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。下階段，我局將秉持“無事不擾、有呼必應(yīng)”監(jiān)管理念，積極響應(yīng)各級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的要求，主要從以下三個方面來推動精準監(jiān)管和柔性執(zhí)法：一是開展分級分類差異化監(jiān)管。一方面，根據(jù)監(jiān)管對象的屬性和安全風(fēng)險特點，我局在監(jiān)管方式、抽查比例和檢查頻次等方面采取分級分類差異化監(jiān)管措施，將A、B、C類企業(yè)由市級負責(zé)，D類企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，原則上一個企業(yè)只面對一個層級的監(jiān)管。今年年初，我局制定2024年年度執(zhí)法計劃共計1496家，并報宜興市政府進行批復(fù)備案，同時對未納入重點執(zhí)法名單的C類企業(yè)實行執(zhí)法抽查，執(zhí)法抽查比例不低于20%。另一方面，我局嚴格遵循執(zhí)法流程，堅持做到執(zhí)法公示，定期通過“宜興應(yīng)急”微信公眾號向社會公示月度執(zhí)法計劃，并由司法局統(tǒng)籌其他行政執(zhí)法部門的計劃檢查名單，避免出現(xiàn)“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象。二是推進包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。堅持“寬嚴相濟、懲教結(jié)合”，嚴格對照江蘇省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法不予行政處罰清單，對初次違法、違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，依法免予處罰。近期，我局在深入剖析了近幾年我市事故類型的基礎(chǔ)上，以防范、壓降事故風(fēng)險為目的，制定出臺了《宜興市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量積分考核辦法（試行）》，為下階段精準執(zhí)法提供基本遵循，引導(dǎo)執(zhí)法重心向現(xiàn)實風(fēng)險、現(xiàn)場隱患（重大隱患）、事故防范等方面傾斜，從而進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查質(zhì)效和精準度。三是積極探索“執(zhí)法+服務(wù)”新模式。一方面，通過網(wǎng)格化走訪，對重點企業(yè)進行上門服務(wù)指導(dǎo)，交流安全管理方面的理念和經(jīng)驗，通過“一條線、一塊牌、一張圖和一套制度”，簡明扼要地引導(dǎo)企業(yè)自主提升現(xiàn)場安全管理水平。另一方面，通過“雙強雙爭”黨建引領(lǐng)和“先鋒行動”進小區(qū)活動，加大安全知識和典型案例的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人和企業(yè)員工增強安全生產(chǎn)意識，提高安全技能，共同營造尊法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

　　主持人：

　　近年來，隨著城市化和工業(yè)化的快速推進,以及市民生活水平提高,生活方式改變，各類新興行業(yè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。這些新行業(yè)的產(chǎn)生,不但促進了市場繁榮,還滿足了群眾個性化服務(wù)的需求,為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。但這些新行業(yè)的監(jiān)管存在一定的空白和漏洞,易引發(fā)安全事故,亟需政府強化監(jiān)督管理。趙主任能否為我們介紹一下，我們在新興領(lǐng)域監(jiān)管上做了哪些工作？

　　趙娜副主任：

　　近年來，市安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，與市各有關(guān)部門積極溝通，先后召開各類協(xié)調(diào)會議數(shù)十次，結(jié)合各部門三定職責(zé)和工作實際，經(jīng)報市委市政府同意，主要在以下行業(yè)領(lǐng)域取得了明顯進展：一是進一步細化明確光伏發(fā)電、平臺經(jīng)濟、汽車起重機等 31 個細分領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)。二是在旅游新業(yè)態(tài)項目方面，建立旅游新業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管專項工作機制， 明確 16 項旅游新業(yè)態(tài)項目監(jiān)管主體；對摸排發(fā)現(xiàn)的 72 處旅游新業(yè)態(tài)項目，積極推進安全評估工作，完成等級景區(qū)內(nèi)的2 處索 道、2 條玻璃棧道和 1 條水滑道安全評估工作。推動 529 家民宿 登記備案，其中149 家已發(fā)放備案證書，151 家已通過全面驗收。三是在小型零星工程方面，組織對全市小型零星工程安全管理情況進行專題調(diào)研，針對小型零星工程管理系統(tǒng)、基層“三員”履職情況和監(jiān)管流程機制等方面進行研究，提出具有針對性和可操作性的實施建議，積極參與小型零星工程安全監(jiān)管官林鎮(zhèn)試點工作，參與探索管理機制體制建設(shè)、制作事故警示視頻、探討監(jiān)管執(zhí)法法律依據(jù)等各項工作。

　　主持人：

　　據(jù)了解，我市工貿(mào)企業(yè)有8000余家，面廣量大，行業(yè)多樣，對監(jiān)管專業(yè)性要求較強，作為全市工貿(mào)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)科室，想了解一下，你們是如何對那么多企業(yè)進行安全監(jiān)管的？

　　耿耘副局長：

　　為了切實加強對這8000家工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管，我們今年主要從四個方面入手：一是聚焦重點領(lǐng)域，緊盯重點環(huán)節(jié)。遵循盯重點、抓關(guān)鍵的原則，我們常態(tài)化開展專項整治，借力行業(yè)專家，高標準、嚴要求開展全方位的安全診斷工作，對于重復(fù)出現(xiàn)的重大隱患堅決從嚴從重查處，鞏固整治成效。同時，在規(guī)上和重點行業(yè)領(lǐng)域嚴格推行安全生產(chǎn)標準化工作，培育有條件的企業(yè)提檔升級，堅決做到“成熟一家，發(fā)展一家”，切實提升標準化證書的含金量。二是強化科技賦能，提升監(jiān)管水平。鼓勵企業(yè)通過“自動化減人、機械化換人”，提升企業(yè)信息化、自動化的水平，降低人為因素而導(dǎo)致的事故發(fā)生概率。例如，針對違章動火作業(yè)屢禁不止的現(xiàn)象，全面推廣“錫芯焊”智慧開關(guān)的運用，截至目前已完成安裝3802臺。為提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和逃生能力，推行一鍵報警和煙感安裝。為防止有限空間作業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為，在開發(fā)區(qū)、新建鎮(zhèn)、新街街道探索“電子圍欄”裝置技改提升。三是注重教育培訓(xùn)，強化安全意識。針對“廠中廠”出租方、高溫熔融、粉塵涉爆、導(dǎo)熱油爐使用企業(yè)和紡織企業(yè)等領(lǐng)域主要負責(zé)人、安全管理人員，邀請專家開展“過篩子”安全培訓(xùn)。目前已累計培訓(xùn)4830余人次。四是立足“小”切口，把握“大”安全。以新街街道46家出租單位、160家承租企業(yè)為模版，開展“定置劃線、分區(qū)管理、三圖上墻、標識提醒”四提升工程，打造“廠中廠”標桿示范區(qū)。同時，針對近年來高墜事故和機械傷害事故占比較高的特點，積極推廣防高墜、紅外光柵、物理隔檔等安全防護裝置。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大且安全管理基礎(chǔ)較為薄弱，不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程各不相同，對我們監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和知識要求很高，但是我們堅信，只要以事故為導(dǎo)向，研究行業(yè)風(fēng)險和特點，從“小切口”入手，在“關(guān)鍵點”發(fā)力，有力推進安全監(jiān)管，有序提升安全水平，我市的安全生產(chǎn)形勢必將呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展的態(tài)勢

　　主持人：

　　2024即將進入四季度，目前應(yīng)急局各項工作正在如火如荼推進，蔣局長，對照全年工作目標任務(wù)，我局還有哪些工作需要重點關(guān)注。

　　蔣益波局長：

　　下階段，全局上下將進一步提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實提升保安全護穩(wěn)定的政治自覺、思想自覺、行動自覺，重點做好以下四個方面工作：一是繼續(xù)抓好年度重點工作推進。緊扣治本攻堅“八大行動+36項年度重點任務(wù)”，確保按期完成各項工作任務(wù)。全力推進電動自行車、化工和?；?、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理和社會面小場所排查，盡快完善安全生產(chǎn)“兩張清單”。二是繼續(xù)壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加快推進企業(yè)主要負責(zé)人安全培訓(xùn)“人臉識別”系統(tǒng)使用，不斷提升企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)率。加快推廣線纜行業(yè)紅外光柵、物理隔檔，以及高處作業(yè)簡易防高墜設(shè)施安裝。督促企業(yè)嚴格落實動火、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批。三是繼續(xù)提升執(zhí)法檢查質(zhì)效。加快鎮(zhèn)街應(yīng)急隊伍規(guī)范化建設(shè)，力爭年底全面完成。扎實推進全市應(yīng)急系統(tǒng)“防事故 控風(fēng)險 找隱患”執(zhí)法技能比賽，著力提升全系統(tǒng)執(zhí)法水平和能力。四是

　　繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。以省級危險化學(xué)品處置競賽為契機，做好市森林消防大隊危化品應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。按照省廳部署，積極做好省級“三斷”演練的承辦工作。

　　聽眾朋友，應(yīng)急管理工作具有特殊性，每時每刻都是新的開始，因此我們期待，今后我市應(yīng)急管理工作能夠不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，扎實有效開展各項工作。由于時間關(guān)系，今天的節(jié)目就到這里，感謝市應(yīng)急管理局的領(lǐng)導(dǎo)，感謝聽眾朋友的收聽！再見。

　　蔣益波局長：

　　謝謝大家！再見。