主持人：

　　您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人語桐。今天是宜興市煙草專賣局的熱線時間，下面，為大家介紹一下來到現(xiàn)場直播間的兩位嘉賓，他們是宜興市煙草專賣局黨組書記、局長、經理楊玨、黨組成員、副經理虞凱和黨組成員、副局長曹江水。歡迎三位走進我們政風行風熱線的直播室，首先請楊局長跟我們聽眾打個招呼。

　　楊局長：

　　主持人好！各位聽眾朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具體安排，今天，我們有幸來到《政風行風熱線》，將通過這個平臺與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。

　　主持人：

　　聽眾朋友，如果大家有什么看法和意見、建議，都歡迎參加到我們的訪談中來，發(fā)表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909，期待您的參與。

　　主持人：今年以來，市煙草專賣局深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實市委、市政府和無錫市煙草專賣局黨組部署要求，堅持以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，各項工作取得新進展、邁上新臺階。上半年查處各類涉煙案件180起、涉案卷煙599.05萬支、案值803.93萬元，被評為無錫市2023年度“行政執(zhí)法先進單位”，同時還獲評“服務地方發(fā)展先進單位”、“對上貢獻超億元企業(yè)”等榮譽稱號。

　　主持人：現(xiàn)在“煙卡”游戲在小學生里很流行，想問“煙卡”不是煙，是否可以向未成年人售賣？

　　楊局長：根據《中華人民共和國煙草專賣法》第二十條規(guī)定，煙草制品商標標識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標標識?！吨腥A人民共和國商標法》第五十七條第（四）項規(guī)定，“偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、自制造的注冊商標標識的屬侵犯注冊商標專用權”。

　　《中華人民共和國廣告法》第二十二條規(guī)定，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。

　　青少年接觸煙草制品和“煙卡”會誘導并促進其認識香煙和接觸香煙，商家仍向青少年銷售，其行為屬于違法違規(guī)行為。在此提醒廣大商家要守法經營，強化青少年控煙宣傳引導，必須在顯著位置粘貼禁止向未成年人售煙標識，拒絕向未成年人售賣“煙卡”。

　　主持人：那如果被查實向未成年人銷售煙草制品，處罰的依據和標準是什么？

　　楊局長：這涉及到 2023 年 3 月 15 日起施行的《江蘇省煙草專賣管理辦法》的兩個條文。

　　按照《江蘇省煙草專賣管理辦法》第四章第二十三條，禁止向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件。煙草制品經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙草制品的標志。

　　按照《江蘇省煙草專賣管理辦法》第六章第三十條，違反本辦法第二十三條規(guī)定，向未成年人銷售煙草制品，或者煙草制品經營者未在顯著位置設置不向未成年人銷售煙草制品的標志的，煙草專賣行政主管部門應當責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷煙草專賣零售許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。零售戶應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙草制品的標志，其次還需要對消費者進行年齡的甄別，避免違反相關法規(guī)。

　　主持人：零售戶董某問，現(xiàn)在煙草公司訂貨實行按價位段自選訂貨，請問下虞經理，為什么要實行按價位段自選訂貨？

　　虞副經理：這位客戶您好！您說的按價位段自選訂貨，是我們最近在卷煙訂貨中采取的新舉措，目的是為了增強訂貨選擇的自主性，更好地滿足零售戶的經營需求，讓零售戶的訂貨選擇更加豐富、多元。

　　按價位段自選訂貨，就是將批發(fā)價109元每條及以上的卷煙按照批發(fā)價劃分為12個價位段，在各個價位段內，您可根據自身實際需求，在不超過價位段訂購總量上限和單規(guī)格訂購上限的前提下，自主選擇需要訂購的規(guī)格和數(shù)量。

　　開展按價位段自選訂貨是以市場需求為中心，根據市場實際情況合理設定各項參數(shù)系數(shù)，構建卷煙品牌（規(guī)格）適度競爭機制，保障零售客戶貨源自主選擇權，有效滿足零售客戶差異化需求，切實尊重和保障客戶擇優(yōu)選擇權利，著力提高卷煙貨源與真實需求的適配程度的新模式。

　　如果您在具體訂貨中還有什么問題，可以詳細咨詢您所在轄區(qū)的煙草客戶經理。

　　主持人：來自和橋的張先生咨詢說，我想申請辦理煙草證，從哪里可以了解到辦煙草證的條件、要求、程序、時限、進度、結果等信息？

　　曹副局長：您可以通過以下三種方式查詢辦理煙草專賣行政許可業(yè)務的條件、要求、程序、時限、進度、結果等信息：一是去當?shù)責煵輰Ｙu政務服務窗口現(xiàn)場查詢；二是撥打12313煙草市場監(jiān)管服務熱線咨詢；三是訪問國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺、經營場所所在地煙草專賣局政府網站政務服務平臺在線查詢。

　　主持人：來自丁山的張女士問，近來用工成本高漲，我想把自家的傳統(tǒng)便利店重新裝修一下，變成無人值守、掃碼進出的“24小時微店”，請問這種情況下還可以在店里售賣卷煙嗎？

　　曹副局長：您這種“24小時微店”是不能售賣卷煙的。《煙草專賣許可證管理辦法》第四十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。

　　您的店鋪一旦改成“24小時微店”，無人看管、自助售賣商品，本質上等同于利用自動售貨機銷售，因此不能售賣卷煙。

　　主持人：零售戶賀女士問，我看見我店鋪對面的一家煙酒店柜臺上貼著罰沒煙銷售點的牌子，我想咨詢一下，怎么申請罰沒煙銷售點？

　　楊局長：如果您想要成為罰沒煙銷售點，可以向我們客戶服務部客戶經理了解《無錫市煙草公司罰沒煙入網銷售選點管理辦法》的有關規(guī)定，當前的罰沒煙銷售點選擇分普通罰沒煙銷售點和“星標店”罰沒煙銷售點兩種。有效期均為一年。其中“星標店”是在我們的“金絲利零售”加盟終端中評選出的優(yōu)秀店鋪。

　　在文件中規(guī)定：普通罰沒煙銷售點須依法持有當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門的煙草專賣零售許可證且正常開展經營活動，同時滿足以下條件且自愿參加罰沒煙銷售：一是零售客戶須同意在網上向社會公開公示報名情況。二是零售客戶信用等級須為 AAA。三是零售客戶自申請之日向前追溯3年 （含）未被煙草專賣行政主管部門行政處罰過。四是零售客戶應具備另行設置罰沒煙專柜 （包含背柜）單獨出樣30個品規(guī)以上。

　　而“星標店”罰沒煙銷售點須滿足以下條件且自愿參加罰沒煙銷售。一是零售客戶須同意在網上向社會公開公示報名情況。二是零售客戶自申請之日向前追溯3年（含）未被煙草專賣行政主管部門行政處罰過。三是零售客戶應具備另行設置罰沒煙專柜 （包含背柜）單獨出樣30個品規(guī)以上。

　　罰沒煙銷售點的選擇總量原則上是不超過有效零售客戶數(shù)量的千分之二。如果您滿足以上條件，在下一輪罰沒煙銷售點選擇時，可以向您所在轄區(qū)的服務部提出申請。我們會根據零售戶的申請將滿足條件的零售戶進行排名，按全市零售戶的千分之二的名額選取排名在前的零售戶。

　　主持人：零售戶劉先生咨詢，目前，卷煙和雪茄煙都是從煙草公司訂購的，但最近煙草公司的客戶經理一直在宣傳“煙茄分離”的事，宣傳是說雪茄煙的訂購是和訂卷煙檔級沒有關系的，但我還不放心，在這里想再了解一下，究竟“煙茄分離”對我的訂貨檔級存在影響嗎？

　　虞副經理：首先要向您明確的是，根據目前“煙茄分離”的政策，零售戶訂購雪茄煙的情況是不會影響到他訂購卷煙的檔級的。

　　近年來，我們公司深入貫徹國家局、省局（公司）關于落實“煙茄分離”任務的工作要求，把維護零售戶切身利益和自主訂貨合法權益作為最重要的判斷標準，實現(xiàn)了零售戶“卷煙雪茄煙”檔位評定、貨源投放兩個部分分離。

　　自2021年6月開始，無錫煙草就在卷煙營銷中心單獨成立了雪茄煙營銷部，在工作職能上，實現(xiàn)了卷煙和雪茄煙在協(xié)議簽訂、策略制定、貨源投放、檔位評定、培育品牌、狀態(tài)調整等核心工作上的分離，這就是所謂的“煙茄分離”。

　　這項工作實行后，也就是說，2021年8月31日制定發(fā)布《江蘇省煙草公司無錫市公司關于印發(fā)卷煙零售客戶分檔管理辦法(2021版)的通知》(錫煙銷〔2021〕51號)這一文件后，明確了“零售客戶卷煙購進數(shù)量、卷煙購進金額計算含罰沒煙、破損煙，不含傳統(tǒng)雪茄煙，X 因素計算不含罰沒煙、破損煙和傳統(tǒng)雪茄煙。”所以零售戶訂購雪茄煙情況不影響卷煙檔位檔級。

　　主持人：來自官林的吳先生問，我是一名持證零售戶，現(xiàn)在年紀大了，身體不好干不動了，想把店鋪交給孩子打理，如何能合法合規(guī)轉讓？

　　曹副局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第二十一條第三款規(guī)定：家庭經營的個體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請變更煙草專賣零售許可證。如果您的營業(yè)執(zhí)照目前不屬于家庭經營形式，建議您可以先向市場監(jiān)督管理部門申請將經營形式由個人經營變?yōu)榧彝ソ洜I，并將您孩子姓名備案在共同經營者名單范圍內，再向當?shù)責煵輰Ｙu局申請辦理煙草專賣零售許可證變更手續(xù)即可。

　　主持人：來自張渚的李先生問，我新開了一家農資經營部，主要經營農藥、化肥、種子等農資用品，想申請煙草專賣零售許可證經營卷煙，請問是否符合條件？

　　曹副局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第一項的規(guī)定，經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

　　由于經營的農藥、化肥等屬于有毒、易揮發(fā)的商品，因此，您經營的農資經營部屬于基于安全因素不適宜經營卷煙的場所，不符合煙草專賣零售許可證辦理條件，請您知悉!

　　主持人：太華的趙先生問，我經營著一家超市，現(xiàn)在政府要對我們村拆遷，我的煙草證會被注銷嗎？我想在別的村開店賣煙該怎么做？

　　楊局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第十二條規(guī)定，發(fā)生下列情形的，應當向受理機關重新提出新辦申請：（一）煙草專賣零售許可證持證人改變經營地址（因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因除外）；（二）經營主體發(fā)生變化；（三）發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規(guī)定情形的。

　　您這種情況屬于因城市建設客觀原因改變經營地址，不需要重新辦理煙草證。

　　主持人：官林的張女士問，最近，我發(fā)現(xiàn)不少同行通過網絡直播的方式帶貨，請問，我店里的卷煙可以通過直播方式進行銷售嗎？

　　楊局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法》第四十條第二款規(guī)定，除了取得煙草專賣生產企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。而通過直播的方式售煙，就屬于網絡售煙的一種形式。

　　因此，卷煙作為一種特殊商品，是不可以通過網絡直播的方式進行銷售。

　　主持人：消費者周某問：現(xiàn)在卷煙一天一個價格，我抽的南京（炫赫門）為什么每家店的銷售價格都不一樣，而且還在不斷的漲價，都從十六七塊漲到了二十幾塊了，煙草公司不是統(tǒng)一價格的嗎？

　　虞副經理：按照《中華人民共和國價格法》第六條規(guī)定，商品價格和服務價格，除依照本法第十八條規(guī)定適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調節(jié)價，由經營者依照本法自主制定。而《中華人民共和國價格法》十八條規(guī)定中，由政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價的商品和服務價格，主要有：一是與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格；二是與資源稀缺的少數(shù)商品價格；三是與自然壟斷經營的商品價格；四是重要的公用事業(yè)價格；五是重要的公益性服務價格。而卷煙顯然不在以上五類商品中，所以雖指定了指導價，但不是強制的。

　　因此，目前煙草公司雖然提供了指導零售價，但僅供零售客戶參考，卷煙零售戶可以根據自身實際經營情況，在守法經營的前提下自主合理確定卷煙零售價格。建議周先生以后購買卷煙時貨比三家，買到價格合適的商品。

　　主持人：來自宜城的劉先生問，我開了一家煙酒店，有人要辦喜事，想問我一次性購買100條卷煙。請問，我可以賣給他嗎？這種行為違法嗎？

　　曹副局長：根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十四條：“無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務。”

　　根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十四條：“依照《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上1倍以下的罰款。”您取得的是煙草專賣零售許可證，一次銷售卷煙50條以上（含50條）涉嫌構成無證批發(fā)行為。因此，請您避免該違法行為的發(fā)生。

　　主持人：由于時間關系，今天的節(jié)目就到這里，感謝市煙草局的三位領導，感謝聽眾朋友的收聽！再見。