關(guān)于《宜興市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》的政策解讀

　　近日，《宜興市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）正式印發(fā)，內(nèi)容涉及15個(gè)方面48條改革舉措，每條改革舉措又包含若干改革事項(xiàng)。

　　一、背景依據(jù)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。2024年2月2日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作，3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。3月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，3月28日，江蘇省印發(fā)《2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，6月無(wú)錫市印發(fā)了《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》，分別對(duì)國(guó)家、省、無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和無(wú)錫市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，聚焦我市市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)商便利度、監(jiān)管執(zhí)法等方面需求，持續(xù)升級(jí)改革舉措，制定出臺(tái)《行動(dòng)方案》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《行動(dòng)方案》旨在更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切和需求，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共分為六大部分，第一部分為總體要求，第二部分至第五部分為重點(diǎn)內(nèi)容，第六部分為組織保障。

　　1、總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，圍繞經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)方式，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，精細(xì)化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，以高水平一流營(yíng)商環(huán)境助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，多舉措便利企業(yè)開(kāi)辦。具體包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面。

　　3、聚焦企業(yè)感受，全方位提升服務(wù)水平。具體包括政務(wù)服務(wù)、獲取金融服務(wù)、勞動(dòng)力資源服務(wù)、納稅服務(wù)、開(kāi)放服務(wù)5個(gè)方面。

　　4、強(qiáng)化權(quán)益保障，寬領(lǐng)域規(guī)范市場(chǎng)行為。具體包括公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)監(jiān)管、解決商業(yè)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用服務(wù)4個(gè)方面。

　　5、服務(wù)轉(zhuǎn)型和退出，全鏈條支持創(chuàng)新創(chuàng)造。具體包括鼓勵(lì)創(chuàng)新、辦理破產(chǎn)、包容普惠3個(gè)方面。

　　6、組織保障。具體包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳解讀3個(gè)方面。

　　四、解決的問(wèn)題

　　一方面，聚焦企業(yè)反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性提出優(yōu)化提升舉措，強(qiáng)化對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、歸集、通報(bào)的相關(guān)制度，著力推動(dòng)惠企政策更精準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)更便捷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、要素配置更高效、監(jiān)管執(zhí)法更包容、法治保障更全面，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感。另一方面，聚焦為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，從企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、退出等不同發(fā)展階段的不同需求，選取小切口，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，更加注重企業(yè)創(chuàng)辦的便利性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的實(shí)效性、發(fā)展轉(zhuǎn)型的保障性、破產(chǎn)退出的及時(shí)性，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成覆蓋最廣泛經(jīng)營(yíng)主體、全鏈條式的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體系。