市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　為切實(shí)加強(qiáng)太湖漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖和合理利用，維護(hù)太湖漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)太湖漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《太湖漁業(yè)資源保護(hù)若干規(guī)定》，自2024年8月25日起施行，有效期至2029年8月24日。

　　一、制定背景

　　為貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)定不移推進(jìn)長江大保護(hù)、長江十年禁漁的重要指示批示精神，2020年10月，太湖水域全面禁捕退捕。三年多來，太湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)向好，同時(shí)，受利益驅(qū)使，湖區(qū)非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止，有時(shí)呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。《規(guī)定》的發(fā)布，將進(jìn)一步強(qiáng)化太湖漁業(yè)綜合治理，促進(jìn)太湖漁業(yè)資源和水生生物多樣性保護(hù)。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國漁業(yè)法》（根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法>等七部法律的決定》第四次修正）。

　?。ǘ吨腥A人民共和國長江保護(hù)法》（2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）。

　?。ㄈ吨腥A人民共和國生物安全法》（2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）。

　　（四）《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（根據(jù)2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改<江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>等十一件地方性法規(guī)的決定》第六次修正）。

　?。ㄎ澹督K省太湖水污染防治條例》（根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改<江蘇省河道管理?xiàng)l例>等二十九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）。

　?。端a(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 2011年 第1號，2010年12月30日農(nóng)業(yè)部第12次常務(wù)會議審議通過）。

　?。ㄆ撸端镌鲋撤帕鞴芾硪?guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第20號，2009年3月20日農(nóng)業(yè)部第4次常務(wù)會議審議通過）。

　?。ò耍┲腥A人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第947號（農(nóng)業(yè)部2007年12月12日發(fā)布）。

　?。ň牛掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布黃河鄂爾多斯段黃河鯰等40處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)面積范圍和功能分區(qū)的通知》（農(nóng)辦漁〔2008〕47號，農(nóng)業(yè)部2008年7月29日公布）。

　?。ㄊ┲腥A人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第1684號（農(nóng)業(yè)部2011年12月8日發(fā)布）。

　?。ㄊ唬掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布第五批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)面積范圍和功能分區(qū)的通知》（農(nóng)辦漁〔2012〕63號，農(nóng)業(yè)部2012年6月11日公布）。

　?。ㄊ┲腥A人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第1873號（農(nóng)業(yè)部2012年12月21日發(fā)布）。

　?。ㄊ掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布第六批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)面積范圍和功能分區(qū)的通知》（農(nóng)辦漁〔2013〕56號，農(nóng)業(yè)部2013年6月17日公布）。

　?。ㄊ模蛾P(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》（長漁發(fā)〔2020〕12號，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室2020年6月9日印發(fā)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《太湖漁業(yè)資源保護(hù)若干規(guī)定》主要設(shè)定了太湖禁漁期、禁漁區(qū)和禁用漁具等制度，對垂釣等進(jìn)行了規(guī)范。

　?。ㄒ唬┰O(shè)定太湖水域的禁漁區(qū)、禁漁期制度。規(guī)定了太湖三個(gè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為禁漁區(qū)，明確了三個(gè)保護(hù)區(qū)的具體坐標(biāo)范圍；禁漁時(shí)間規(guī)定為1月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)，主要是考慮到該時(shí)段太湖漁業(yè)資源包括增殖放流品種的繁殖、生長需要，也能更好發(fā)揮以魚凈水作用。在太湖水域?qū)嵭薪麧O制度，能更好地保護(hù)太湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生生物多樣性保護(hù)，提升管理效能，提升社會公眾法治意識和生態(tài)文明意識。

　?。ǘ┮?guī)定了禁止使用的漁具、捕撈方法。除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁用漁具漁法外，根據(jù)太湖漁業(yè)管理實(shí)際，把部分嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源和影響水域水質(zhì)的漁具漁法列入太湖水域其他禁用漁具漁法，將更好防范非法捕撈行為，促進(jìn)資源和環(huán)境保護(hù)。

　?。ㄈ兑?guī)定》對科研、教學(xué)、資源監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)等特殊需要的專項(xiàng)捕撈進(jìn)行了原則性規(guī)定，明確了可釣區(qū)域的釣具釣法，規(guī)定了不得使用的釣具釣法。

　?。ㄋ模兑?guī)定》對增殖放流、漁業(yè)監(jiān)測與評估、社會化放流放生、涉水工程等進(jìn)行了原則性規(guī)定，突出資源環(huán)境和水生生物多樣性保護(hù)，保證生物安全。

　　《太湖漁業(yè)資源保護(hù)若干規(guī)定》在執(zhí)行過程中如出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者本規(guī)定適用的客觀情況發(fā)生變化的，各有關(guān)單位及時(shí)報(bào)我廳批準(zhǔn)后，予以調(diào)整適用。

（來源：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）