關(guān)于《宜興市2024年電力負(fù)荷管理方案》的政策解讀

　　近日，關(guān)于《宜興市2024年電力負(fù)荷管理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)，提出當(dāng)我市電力供需出現(xiàn)缺口時(shí)，將積極調(diào)動(dòng)用戶負(fù)荷資源，科學(xué)確定企業(yè)參與方式、分組輪次，按照分級(jí)分類、統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原則，最大限度減少電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　（背景依據(jù)）2024年，受復(fù)雜嚴(yán)峻的外部能源供應(yīng)環(huán)境、極端天氣頻發(fā)、新能源發(fā)電波動(dòng)性凸顯等多重因素的影響，能源電力保供形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好2024年電力保供工作，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供用電矛盾和突發(fā)情況，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，根據(jù)省、無(wú)錫市工作部署，依據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于做好2024年電力負(fù)荷管理工作的通知》（蘇發(fā)改運(yùn)行發(fā)〔2024〕368號(hào)）及《無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于組織編制2024年電力負(fù)荷管理方案的通知》等文件要求，在充分調(diào)研工業(yè)企業(yè)行業(yè)特性的基礎(chǔ)上，我市按規(guī)范程序研究制定了《方案》。

　　（目標(biāo)任務(wù)）《方案》把民生用電放在首位，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)用電，壓限不合理用電需求，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。根據(jù)省發(fā)改委工作部署，今年我市《方案》可調(diào)控負(fù)荷總?cè)萘繎?yīng)達(dá)到上一年度最大用電負(fù)荷的30%，即62萬(wàn)千瓦。

　　（主要內(nèi)容）《方案》主要包括五個(gè)子方案，分別為高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案、其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案、負(fù)荷普降方案、非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案、需求響應(yīng)調(diào)控方案。具體實(shí)施時(shí)將根據(jù)預(yù)先評(píng)估的負(fù)荷缺口情況，組合實(shí)施負(fù)荷管控措施，實(shí)現(xiàn)電力供需平衡。

　　1、高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案。主要包括：根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609）中明確的高耗能行業(yè)，通過(guò)供電公司營(yíng)銷系統(tǒng)檔案梳理相應(yīng)行業(yè)用戶清單，經(jīng)過(guò)市相關(guān)部門核實(shí)并征求屬地板塊意見，最終確定高耗能用戶清單并全量納入方案。按照多輪次動(dòng)態(tài)投入原則，方案統(tǒng)一設(shè)置為3個(gè)組別，根據(jù)用戶的優(yōu)先執(zhí)行順序，分別編為高耗能企業(yè)1組、高耗能企業(yè)2組、高耗能企業(yè)3組，共涉及用戶978戶，最大可調(diào)負(fù)荷11.96萬(wàn)千瓦。

　　2、其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案。主要包括：全面梳理不屬于高耗能行業(yè)的其他所有工業(yè)用戶，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)其他工業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，分為傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)，綜合考慮用戶度電產(chǎn)值、能耗水平、響應(yīng)速度等因素，兼顧宜興先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)，優(yōu)先保障先進(jìn)產(chǎn)能用電。方案統(tǒng)一設(shè)置為8個(gè)組別，分別編為其他工業(yè)企業(yè)1組、其他工業(yè)企業(yè)2組……其他工業(yè)企業(yè)8組。其中，第1-7組共涉及高壓用戶3142戶，最大可調(diào)負(fù)荷34.88萬(wàn)千瓦；第8組為市保底組企業(yè)，共涉及高壓用戶33戶，最大可調(diào)負(fù)荷14.38萬(wàn)千瓦，一般不參與電力負(fù)荷管理。其他工業(yè)企業(yè)（低壓）作為負(fù)荷管理的補(bǔ)充措施，統(tǒng)一編為其他工業(yè)企業(yè)低壓1組，共涉及低壓工業(yè)用戶11035戶，最大可調(diào)負(fù)荷7.5萬(wàn)千瓦。

　　3、負(fù)荷普降方案。主要包括：按照責(zé)任公平共擔(dān)的原則，引導(dǎo)用戶按照目標(biāo)壓降比例自主選擇負(fù)荷下降方式及參與設(shè)備，保障企業(yè)主要生產(chǎn)不受影響。通過(guò)對(duì)用戶開展負(fù)荷普查，全面摸排生產(chǎn)特點(diǎn)和負(fù)荷特性，了解用戶負(fù)荷普降參與意愿，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷資源常態(tài)化、精細(xì)化管理。市發(fā)改委召開電力負(fù)荷普降專題會(huì)議，部署針對(duì)全市安裝有負(fù)控裝置的工業(yè)用戶進(jìn)行負(fù)荷普降調(diào)研工作全覆蓋，充分掌握用戶的可調(diào)資源情況，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與負(fù)荷普降的積極性，確保普降理念傳達(dá)到位。措施主要對(duì)應(yīng)高耗能、其他工業(yè)等共計(jì)用戶4153戶，普降20%最大可調(diào)能力18.38萬(wàn)千瓦。

　　4、非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案。主要包括：以助力能源電力保供、緩解工業(yè)負(fù)荷調(diào)節(jié)壓力為主要著力點(diǎn)，通過(guò)“市場(chǎng)化+宣傳”倡議方式，引導(dǎo)各類非工業(yè)用戶主動(dòng)參與錯(cuò)峰，深挖非工業(yè)負(fù)荷調(diào)控潛力。方案統(tǒng)一設(shè)置為1個(gè)組別，共涉及用戶1244戶，其容量不計(jì)入負(fù)荷管理方案調(diào)控能力。

　　5、需求響應(yīng)方案。主要包括：用戶群體為高耗能方案、其他工業(yè)企業(yè)方案、非工業(yè)方案用戶。其中，高耗能方案作為執(zhí)行時(shí)優(yōu)先啟動(dòng)方案，作為重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)象，將自愿申報(bào)需求響應(yīng)用戶在負(fù)荷管理方案中單獨(dú)標(biāo)記，與用戶提前溝通企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)預(yù)案，簽訂需求響應(yīng)三方協(xié)議，并根據(jù)用戶負(fù)荷特性和實(shí)際可響應(yīng)速度分組分類管理。該方案設(shè)置2個(gè)組別，共涉及意向申報(bào)用戶543戶，最大可調(diào)負(fù)荷17.8萬(wàn)千瓦。

　?。ń鉀Q的問(wèn)題）本《方案》作為我市電力保供應(yīng)急預(yù)案，將有利于政府部門有效處置因極端惡劣天氣、機(jī)組出力不足、區(qū)外來(lái)電受阻或電網(wǎng)設(shè)備故障等多種情況下，宜興市范圍內(nèi)出現(xiàn)的可預(yù)知的電力供需失衡情況。