關(guān)于《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動(dòng)實(shí)施方案》的政策解讀

　　《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動(dòng)實(shí)施方案》的政策解讀

　　2024年4月26日，宜興市人民政府辦公室印發(fā)了《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動(dòng)實(shí)施方案》（宜政辦發(fā)〔2024〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），為更好理解和落實(shí)《實(shí)施方案》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件起草背景

　　2010年，我市率先在省內(nèi)啟動(dòng)物業(yè)管理工作體制改革，探索構(gòu)建了“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的物業(yè)管理新體制，并建立了“一辦、一中心、一站、一中隊(duì)”的組織管理機(jī)構(gòu)。屬地管理模式實(shí)施以后，取得了較好的成效，其經(jīng)驗(yàn)先后被2013年的《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和2015年的《無(wú)錫市物業(yè)管理?xiàng)l例》采用吸收。但是之后這一管理模式有所弱化，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管合力也不夠，導(dǎo)致了堵門(mén)、占用綠地、違章搭建、占用消防通道停車(chē)等現(xiàn)象屢禁不止。2020年，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立高位的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，更有效規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，化解住宅小區(qū)物業(yè)矛盾。當(dāng)前，物業(yè)管理一定程度上已進(jìn)入了“業(yè)主時(shí)代”，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)提出了更標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的需求，需要我們進(jìn)一步完善物業(yè)管理體制機(jī)制，著力解決責(zé)任定位不準(zhǔn)、部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、企業(yè)服務(wù)不善、業(yè)主自治不為等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展。

　　目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)三年努力，建立“業(yè)主自治有序、政府監(jiān)管有力、行業(yè)自律有章”的物業(yè)管理構(gòu)架，物業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全、政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，物業(yè)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐”的工作格局，物業(yè)服務(wù)水平顯著提高，群眾滿意度大幅提升。

　　主要內(nèi)容

　　《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動(dòng)實(shí)施方案》分文件主體和附件兩部分。

　　文件主體分四塊：總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。其中主要任務(wù)共有8項(xiàng)，綜合起來(lái)主要是突出了以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化整個(gè)物業(yè)服務(wù)管理組織構(gòu)架，包括調(diào)整充實(shí)市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、落實(shí)屬地主體責(zé)任、發(fā)揮社區(qū)功能作用和市屬?lài)?guó)有企業(yè)功能作用四個(gè)方面；二是推進(jìn)小區(qū)綜合治理，通過(guò)強(qiáng)化職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、城市網(wǎng)格化管理向小區(qū)延伸覆蓋，全力做好小區(qū)安全隱患整治、小區(qū)公共配套設(shè)施提升等工作。同時(shí)，建立物業(yè)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，通過(guò)建立“法官+”物業(yè)糾紛化解中心等手段，將物業(yè)欠費(fèi)等矛盾糾紛化解在基層；三是強(qiáng)化行業(yè)管理，通過(guò)加強(qiáng)前期物業(yè)管理、完善物業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、提高維修資金使用效率等，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，做到日常服務(wù)“八有八無(wú)”；四是加強(qiáng)業(yè)主自治組織建設(shè)，提高業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建率，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）日常運(yùn)行，引導(dǎo)黨員業(yè)主參與小區(qū)公共事務(wù)管理；五是落實(shí)老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)老舊小區(qū)配套設(shè)施的提升改造、物業(yè)區(qū)域連片管理和建立業(yè)主自治組織等，形成老舊小區(qū)可持續(xù)長(zhǎng)效管理模式。

　　文件附件方面，主要是明確了全市物業(yè)服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和物業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作職責(zé)。

　　四、保障措施

　　進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督考核、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)工作培訓(xùn)、加強(qiáng)輿論宣傳等措施，推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，完善住宅小區(qū)業(yè)主自治管理機(jī)制，提高物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)化規(guī)范化水平，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好居住生活需要。