關(guān)于《宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》的政策解讀

　　2024年3月28日，宜興市人民政府印發(fā)了修訂后的《宜興市陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（宜政辦發(fā)〔2024〕13號）（以下簡稱《辦法》），自印發(fā)之日起生效實施，為更好理解和落實《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　為貫徹落實市委、市政府決策部署，深入推進“人才強市”和“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮基金對于產(chǎn)業(yè)、人才的招引作用，優(yōu)化基金管理機制，提高基金運營質(zhì)效，對《辦法》進行了修訂。

　　修訂過程

　　市財政局根據(jù)國家、省、無錫市及我市的有關(guān)文件規(guī)定，在借鑒外地先進經(jīng)驗、結(jié)合我市實際的基礎(chǔ)上,起草了《辦法(征求意見稿)》，向有關(guān)單位、企業(yè)公開征求意見建議。在出臺《辦法》的過程中，市財政局組織召開了座談會，征求了市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市地方金融監(jiān)督管理局、市國控集團等單位及基金管理人、法律專家的意見和建議。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　本辦法修訂后共二十四條，主要在以下方面作了修訂：

　　一是刪除關(guān)于基金投資決策委員會構(gòu)成的條款。刪除了原暫行辦法中指定由行政人員擔(dān)任基金投資決策委員會成員的條款，進一步體現(xiàn)市場化投資決策的原則。

　　二是調(diào)整基金管理委員會職能。職能包括制定、修改陶都英才基金管理制度，聽取陶都英才基金年度工作計劃和運營報告，審議陶都英才基金的設(shè)立、募集、調(diào)整、清算等重大事宜，審議陶都英才基金“一事一議”的項目，為項目投資、調(diào)整、退出方案提供咨詢意見。

　　三是增加項目準入類型。陶都英才基金擬投資項目需滿足以下條件之一：（1）入選宜興市“陶都英才”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目；（2）入選全國地市級以上（含）各類人才項目；（3）我市舉辦的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎的項目；（4）入選專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、省級以上瞪羚企業(yè)、省級以上（潛在）獨角獸企業(yè)等名單的科技人才項目；（5）頭部投資機構(gòu)（即入選投中網(wǎng)、清科、36氪等私募股權(quán)投資行業(yè)專業(yè)平臺評選的優(yōu)秀機構(gòu)）已投的科技人才項目；（6）其他優(yōu)質(zhì)科技人才類項目。

　　四是細化基金投后管理機制。明確基金管理人應(yīng)落實專人加強投后管理工作，管理措施應(yīng)包括：溝通走訪、參加會議、動態(tài)監(jiān)測重要事項等，并上報發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險。

　　五是增加資金托管要求。明確基金須選擇一家宜興市域范圍內(nèi)的商業(yè)銀行進行托管，托管銀行負責(zé)賬戶管理、資金結(jié)算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。

　　六是增加年度報告頻率。在按年度提交基金年度報告要求基礎(chǔ)上，增加了基金管理人每年度9月底之前，向基金管理辦公室提交基金半年度運營報告的要求。

　　四、相關(guān)問題解答

　　1.基金投資金額是多少？

　　陶都英才基金對單個項目投資原則上不超過標的企業(yè)股權(quán)比例的20%，且不為第一大股東，一般不超過人民幣300萬元，兩者以孰低者為準。經(jīng)基金管理委員會以“一事一議”方式審議認定的項目，最大投資額可提高至600萬元。

　　2.基金已投項目退出機制是什么？

　　陶都英才基金投資項目可以通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購、股權(quán)置換、并購、減資及清算等途徑，或按事先約定的投資條件擇機實現(xiàn)投資退出。原則上應(yīng)在5年內(nèi)退出，在有受讓方的情況下可隨時退出。