關(guān)于《宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》的政策解讀

　　2024年3月28日，宜興市人民政府印發(fā)了修訂后的《宜興市陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（宜政辦發(fā)〔2024〕13號）（以下簡稱《辦法》），自印發(fā)之日起生效實(shí)施，為更好理解和落實(shí)《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮基金對于產(chǎn)業(yè)、人才的招引作用，優(yōu)化基金管理機(jī)制，提高基金運(yùn)營質(zhì)效，對《辦法》進(jìn)行了修訂。

　　修訂過程

　　市財(cái)政局根據(jù)國家、省、無錫市及我市的有關(guān)文件規(guī)定，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我市實(shí)際的基礎(chǔ)上,起草了《辦法(征求意見稿)》，向有關(guān)單位、企業(yè)公開征求意見建議。在出臺(tái)《辦法》的過程中，市財(cái)政局組織召開了座談會(huì)，征求了市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市地方金融監(jiān)督管理局、市國控集團(tuán)等單位及基金管理人、法律專家的意見和建議。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　本辦法修訂后共二十四條，主要在以下方面作了修訂：

　　一是刪除關(guān)于基金投資決策委員會(huì)構(gòu)成的條款。刪除了原暫行辦法中指定由行政人員擔(dān)任基金投資決策委員會(huì)成員的條款，進(jìn)一步體現(xiàn)市場化投資決策的原則。

　　二是調(diào)整基金管理委員會(huì)職能。職能包括制定、修改陶都英才基金管理制度，聽取陶都英才基金年度工作計(jì)劃和運(yùn)營報(bào)告，審議陶都英才基金的設(shè)立、募集、調(diào)整、清算等重大事宜，審議陶都英才基金“一事一議”的項(xiàng)目，為項(xiàng)目投資、調(diào)整、退出方案提供咨詢意見。

　　三是增加項(xiàng)目準(zhǔn)入類型。陶都英才基金擬投資項(xiàng)目需滿足以下條件之一：（1）入選宜興市“陶都英才”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目；（2）入選全國地市級以上（含）各類人才項(xiàng)目；（3）我市舉辦的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目；（4）入選專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、省級以上瞪羚企業(yè)、省級以上（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)等名單的科技人才項(xiàng)目；（5）頭部投資機(jī)構(gòu)（即入選投中網(wǎng)、清科、36氪等私募股權(quán)投資行業(yè)專業(yè)平臺(tái)評選的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)）已投的科技人才項(xiàng)目；（6）其他優(yōu)質(zhì)科技人才類項(xiàng)目。

　　四是細(xì)化基金投后管理機(jī)制。明確基金管理人應(yīng)落實(shí)專人加強(qiáng)投后管理工作，管理措施應(yīng)包括：溝通走訪、參加會(huì)議、動(dòng)態(tài)監(jiān)測重要事項(xiàng)等，并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是增加資金托管要求。明確基金須選擇一家宜興市域范圍內(nèi)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行負(fù)責(zé)賬戶管理、資金結(jié)算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　六是增加年度報(bào)告頻率。在按年度提交基金年度報(bào)告要求基礎(chǔ)上，增加了基金管理人每年度9月底之前，向基金管理辦公室提交基金半年度運(yùn)營報(bào)告的要求。

　　四、相關(guān)問題解答

　　1.基金投資金額是多少？

　　陶都英才基金對單個(gè)項(xiàng)目投資原則上不超過標(biāo)的企業(yè)股權(quán)比例的20%，且不為第一大股東，一般不超過人民幣300萬元，兩者以孰低者為準(zhǔn)。經(jīng)基金管理委員會(huì)以“一事一議”方式審議認(rèn)定的項(xiàng)目，最大投資額可提高至600萬元。

　　2.基金已投項(xiàng)目退出機(jī)制是什么？

　　陶都英才基金投資項(xiàng)目可以通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購、股權(quán)置換、并購、減資及清算等途徑，或按事先約定的投資條件擇機(jī)實(shí)現(xiàn)投資退出。原則上應(yīng)在5年內(nèi)退出，在有受讓方的情況下可隨時(shí)退出。