市數(shù)據(jù)局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

　　為貫徹落實市委“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)年、項目提速年、服務(wù)提優(yōu)年”部署要求，進一步健全完善服務(wù)企業(yè)長效機制，營造“親商、愛商、優(yōu)商”的良好投資環(huán)境，助力全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就開展“益企同心”服務(wù)行動制定方案如下：

　　一、主要目標

　　聚焦部門主責主業(yè)，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的市場準入、項目審批、政策激勵、金融扶持、科創(chuàng)孵化、人才引育、法律服務(wù)、開放發(fā)展等八大提優(yōu)舉措，構(gòu)建形成全周期、全鏈條、全過程的為企服務(wù)環(huán)境；聚焦企業(yè)發(fā)展需要，傾聽企業(yè)關(guān)切訴求，開展組團式服務(wù)，讓企業(yè)的需求第一時間有人響應(yīng)、企業(yè)的困難第一時間有人解決，企業(yè)的發(fā)展第一時間有人關(guān)心，在全市形成關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，實現(xiàn)從“標準化規(guī)范化便利化服務(wù)”向“增值化服務(wù)”的迭代升級。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨醿?yōu)企業(yè)全周期服務(wù)。圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷等事項，優(yōu)化辦理流程，提升服務(wù)效能，讓企業(yè)享受全生命周期的服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，探索企業(yè)開辦“云服務(wù)”，運用遠程呼叫、遠程響應(yīng)、遠程指導(dǎo)、遠程審批，提升企業(yè)開辦全程電子化服務(wù)體驗，實現(xiàn)企業(yè)開辦由“速辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化經(jīng)營主體簡易注銷登記改革，實現(xiàn)簡易注銷“全程網(wǎng)辦”。深化“一業(yè)一證”改革，拓展“一業(yè)一證”行業(yè)覆蓋范圍，提優(yōu)市鎮(zhèn)兩級“一業(yè)一證”專窗服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，升級服務(wù)模式，讓改革紅利惠及更多經(jīng)營主體。（責任單位：市數(shù)政局、市市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）

　　（二）提優(yōu)項目全過程服務(wù)。開展全市產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效行動，提高各板塊低效用地利用水平，提供用地審批專班服務(wù)，進一步提高審批效率，推動實現(xiàn)“地等項目”。持續(xù)推進新型產(chǎn)業(yè)用地等政策落地，支持新型產(chǎn)業(yè)用地地塊內(nèi)工業(yè)、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合設(shè)置。落實《宜興市排放總量指標減量替代及交易管理辦法（試行）》，研究用能權(quán)指標替代及交易管理辦法，保障重大項目用能、排污總量指標保障。深化工程項目審批制度改革，出臺《宜興市工程建設(shè)項目“三提三即”審批改革實施方案》，推動“拿地即開工”“拿地快開工”制度化常態(tài)化運行。嚴格落實“雙專班”工作機制，優(yōu)化完善項目審批專班服務(wù)“六步工作法”，提供“項目管家+跑團”特色服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)政局、各相關(guān)單位）

　?。ㄈ┨醿?yōu)政策全維度服務(wù)。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，全面貫徹落實各項減稅降費、涉企補助補貼政策。依托“一企來辦”平臺、“惠企通”、“政企通”等應(yīng)用的政策標簽、企業(yè)畫像等功能，推動從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，打通政策落地“最后一公里”，推動各項減稅降費、助企紓困、高質(zhì)量發(fā)展政策“精準滴灌”“直達快享”，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力。依托“首席稅務(wù)服務(wù)專員”團隊，分級分類為重點企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項目和中小企業(yè)等涉稅主體開展針對性稅費服務(wù)。強化政策發(fā)布、量化、解讀、兌付、迭代全閉環(huán)管理，切實推動促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策舉措落地見效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市城運中心、市稅務(wù)局、各相關(guān)單位）

　　（四）提優(yōu)金融全鏈條服務(wù)。推進政府性融資擔保、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、產(chǎn)業(yè)基金對接、上市培育等事項“一攬子服務(wù)”,提高金融服務(wù)獲得便利性。綜合集成信貸、債券、保險、基金、外匯等金融顧問服務(wù)，為企業(yè)合理運用政策性和商業(yè)性金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)提供解決方案。在額度規(guī)模、審批通道、抵押方式、貸款定價等方面，結(jié)合宜興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際優(yōu)化信貸政策，加大純信用、產(chǎn)業(yè)鏈融資、知識產(chǎn)權(quán)融資貸款投放，為不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供特色化、差異化金融服務(wù)。推廣運用無錫綜合金融服務(wù)平臺，通過線上金融服務(wù)降低企業(yè)信貸門檻、縮短審批時間，著力解決銀企信息不對稱、中小微企業(yè)融資難題。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局（國資辦）、銀保監(jiān)無錫監(jiān)管分局宜興監(jiān)管組、國控集團、各相關(guān)單位）

　　（五）提優(yōu)科創(chuàng)全要素服務(wù)。進一步加強科創(chuàng)載體建設(shè)，構(gòu)建覆蓋項目招引、技術(shù)孵化、基金導(dǎo)入、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)上市等全周期政策服務(wù)、要素保障體系，打造科技招商項目落地和產(chǎn)業(yè)化最優(yōu)服務(wù)保障鏈。依托新動能基金及“陶都英才”創(chuàng)業(yè)投資基金，建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的引導(dǎo)型基金鏈條，為科技型企業(yè)成長提供強勁引擎。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等高水平研發(fā)機構(gòu)，力爭新增50家以上無錫市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，布局建設(shè)2家以上企業(yè)重點實驗室。出臺《宜興市專精特新企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體系》，加快實施服務(wù)專精特新企業(yè)的宜興方案，匯集全市涉企服務(wù)力量，為企業(yè)提供全方位全要素服務(wù)保障。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、國控集團、各相關(guān)單位）

　?。┨醿?yōu)人才全方位服務(wù)。開展“宜薈才 興未來”高校直通車活動，在南京、武漢、西安等高校集中地舉辦校企對接活動，設(shè)立高校人才工作站，摸排高校畢業(yè)生信息，提前制定校招計劃、路線圖，緊貼企業(yè)需求開展人才招引，幫助企業(yè)解決引才難題。深度對接北上廣深等地的人才機構(gòu)和平臺，建設(shè)新的招才引智工作站。加快出臺人才分類認定實施辦法，圍繞人才公寓配租、高層次人才子女入學(xué)（轉(zhuǎn)學(xué)）、購租房補貼申領(lǐng)、醫(yī)療保健預(yù)約等服務(wù)，為高端人才提供“一站式”服務(wù)。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、各相關(guān)單位）

　　（七）提優(yōu)法律全覆蓋服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)在提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力中的專業(yè)作用，創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新模式，建成電線電纜、節(jié)能環(huán)保、陶瓷耐材、集成電路、新能源和生命健康六個產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟，加強對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法律服務(wù)支持，加大企業(yè)在研發(fā)、制造、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的多元化法律服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。聚焦在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)高頻多發(fā)行政違法行為，出臺《宜興市企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，從行政合規(guī)事項、常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責任、風(fēng)險等級、合規(guī)建議等方面給予指導(dǎo)。開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，嚴格規(guī)范六大產(chǎn)業(yè)鏈涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理制度；深入推進包容審慎柔性執(zhí)法，梳理匯編涉企免罰輕罰事項清單并及時公布；完善行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點制度，強化數(shù)字賦能行政執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)勤聯(lián)動機制，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治營商環(huán)境。（責任單位：市司法局、各相關(guān)單位）

　　（八）提優(yōu)開放全流程服務(wù)。鼓勵企業(yè)積極參加境內(nèi)外專業(yè)展博會，加快“一帶一路”沿線國家等新興市場開拓，增強企業(yè)競爭力，擴大外貿(mào)進出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快向跨境電商“9710”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育公共海外倉等跨境貿(mào)易服務(wù)平臺。強化“金融惠企”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險、匯率避險等政策工具，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。持續(xù)優(yōu)化出入境審批在線簽證申請預(yù)約和查詢，為企業(yè)提供實時匯率查詢避險指導(dǎo)、海外政策咨詢等服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、宜興海關(guān)、市公安局、市外辦、各相關(guān)單位）

　　三、健全政企溝通機制

　?。ㄒ唬┰O(shè)立一號對外熱線。設(shè)立“12345”惠企服務(wù)專線，歸并企業(yè)問題受理辦理渠道，明確專席人員，專門負責企業(yè)訴求熱線的接聽、受理、轉(zhuǎn)辦工作。針對企業(yè)反映問題的工單，標注“營商環(huán)境”標簽，確保工單承辦單位高度重視、高效辦理。建立咨詢質(zhì)效回訪機制，對部門答復(fù)咨詢、解決問題等情況進行抽查回訪。（責任單位：市城運中心、各相關(guān)單位）

　?。ǘ┻\用一個線上平臺。推廣運用好“一企來辦”服務(wù)平臺，建立政企溝通的“空中快速線”，實現(xiàn)企業(yè)訴求的線上收集和反饋，暢通企業(yè)訴求通道，真正實現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流和服務(wù)。（責任單位：市城運中心、各相關(guān)單位）

　?。ㄈ┙M建一個服務(wù)團隊。聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展的八項提優(yōu)舉措，按照一個牽頭部門、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名首席服務(wù)專員、N個服務(wù)專員的“1+1+1+N”架構(gòu)配置服務(wù)力量，形成以首席服務(wù)專員為核心，上下聯(lián)動、左右協(xié)同的服務(wù)團隊。服務(wù)團實時關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)，定期開展走訪座談，及時聽取企業(yè)對政府及各部門的意見和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市數(shù)政局、市科技局、市司法局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）

　　四、建立企業(yè)訴求處置機制

　　（一）建立訴求辦理機制。堅持企業(yè)訴求“一跟到底”原則，除現(xiàn)場能夠即時答復(fù)的訴求事項以外，對企業(yè)通過“12345”熱線等平臺線上提出的問題訴求，由市城運中心統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦處置，并根據(jù)企業(yè)訴求的輕重緩急程度，制定相應(yīng)的訴求處置模式，確保企業(yè)訴求實現(xiàn)響應(yīng)閉環(huán)。實行首接單位負責制，除明確不屬于本單位職責范圍的，接訴的第一個責任單位負首接責任，不得推諉。如辦理訴求涉及其他單位，由首接單位牽頭協(xié)調(diào)辦理，其他單位全力配合。對本級難以在規(guī)定時限解決的重點、難點訴求，應(yīng)向企業(yè)說明具體原因，并提請服務(wù)團協(xié)調(diào)解決。（責任單位：市城運中心、各相關(guān)單位）

　?。ǘ┙⒃V求研判機制。結(jié)合實際需要，召開企業(yè)訴求專題研討會，集體研究訴求響應(yīng)流程和涉企扶持政策等，深入分析企業(yè)集中反映的問題與需求，提出解決方案。不定期召開企業(yè)訴求響應(yīng)工作例會，討論待協(xié)調(diào)解決問題、重點工作安排、工作機制優(yōu)化建議等，并針對共性問題研究深層次原因，建立健全長效機制，從源頭上預(yù)防和解決問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城運中心、市數(shù)政局、各相關(guān)單位）

　?。ㄈ┙⒃V求監(jiān)督機制。服務(wù)團依據(jù)各成員單位辦理企業(yè)訴求事項的數(shù)量、效率、質(zhì)量、滿意度、回訪等指標，組織開展企業(yè)服務(wù)工作測評和監(jiān)督。其中，對企業(yè)訴求不落實、不作為的，由服務(wù)團提請市政府約談并督辦；涉及不擔當、不作為、亂作為的，移交市紀委監(jiān)委處理。將企業(yè)訴求工單辦理工作納入年度績效考核指標體系，作為年度考核和評先評優(yōu)的重要參考。（責任單位：市政府辦公室、市紀委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市數(shù)政局、各相關(guān)單位）

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立宜興市“益企同心”服務(wù)團，由周峰常務(wù)副市長擔任團長，楊中浩副市長、金磊副市長、市發(fā)展改革委錢西元主任擔任副團長，有關(guān)職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任服務(wù)團成員。服務(wù)團定期召開企業(yè)服務(wù)工作會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，高效開展企業(yè)服務(wù)工作。

　?。ǘ┟鞔_職責分工。服務(wù)團的日常協(xié)調(diào)和管理工作由市發(fā)展改革委負責。服務(wù)團設(shè)八個專項小組，分別由八項提優(yōu)舉措的牽頭單位負責。各責任單位要增強工作主動性、積極性，各負其責、密切配合，切實形成工作合力，確保各項服務(wù)舉措落地見效。

　?。ㄈ┩晟贫綄?dǎo)考核。將企業(yè)服務(wù)工作績效納入年度考核體系，重點突出政策落實情況、問題辦理成效、企業(yè)滿意度評價等核心內(nèi)容，量化考核指標體系。督促指導(dǎo)各部門高效服務(wù)企業(yè)，推動政策快落實、問題真解決。