宜興市審計局2023年度工作報告

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，也是全面推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的關(guān)鍵之年。今年以來，宜興市審計局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和上級審計機關(guān)的要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以干部隊伍建設(shè)為根本，以審計質(zhì)量建設(shè)為生命，以數(shù)字科技建設(shè)為支撐，以作風(fēng)效能建設(shè)為保障，以扎實精準的審計監(jiān)督，為打造區(qū)域性國際化中心城市、全面推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐貢獻審計力量。

　　   一、精益求精、務(wù)求實效，審計工作高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

　　市審計局聚焦宜興發(fā)展大局和市委、市政府中心工作，立足經(jīng)濟監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實推進審計管理體制改革，以高質(zhì)量審計為宜興現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航，在2022年度市級機關(guān)單位綜合考核中被評定為第一等次，被宜興市委、市政府表彰為2023年上半年真抓實干獎單位；審計學(xué)會被市社科聯(lián)評為2022年度社科先進學(xué)會，被市科協(xié)評為2022年度四星級學(xué)會。

　　（一）圍繞“黨的二十大精神貫徹落實年”要求，切實增強做好審計工作的責(zé)任感。以黨的二十大精神為根本遵循，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻把握“兩個確立”，自覺踐行“兩個維護”，牢牢把握審計事業(yè)前進的正確政治方向。

　　1.學(xué)深悟透黨的二十大精神。深入學(xué)習(xí)黨的二十大文件和黨的二十大提出的一系列新的重要思想、重大論斷、重大舉措，做到全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實。組織開展黨的二十大精神主題宣講會、交流學(xué)習(xí)會，發(fā)揮好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、新時代文明實踐所等學(xué)習(xí)陣地作用，以機關(guān)學(xué)習(xí)日為依托開展專題學(xué)習(xí)，確保審計干部用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。認真按照主題教育的各項任務(wù)要求，對照責(zé)任清單嚴格落實，確保各項學(xué)習(xí)任務(wù)不偏不虛，學(xué)習(xí)方向不走樣、不變形，推動主題教育工作落實落地。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持“第一議題”制度和黨組周例會制度，以習(xí)近平總書記對審計工作的指示批示精神和黨中央最新決策部署作為研究工作、推動工作的指導(dǎo)思想，切實將學(xué)習(xí)成果迅速轉(zhuǎn)化為推動宜興審計工作高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能和生動實踐。

　　2.全面加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分履行市委審計委員會辦公室職責(zé)，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，推進落實市委審計委員會議定事項和部署要求。市委審計委員會先后召開第七次、第八次會議，傳達學(xué)習(xí)中央和省委、無錫市委審計委員會會議精神，聽取2022年審計工作情況和2023年審計工作思路的匯報，審議通過2023年度審計項目計劃、2022年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。督促各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道成立黨（工）委審計委員會，加強基層黨（工）委對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。探索貫通審計內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三輪驅(qū)動”作用，建立內(nèi)審工作交流機制，分片區(qū)組織召開內(nèi)部審計工作季度座談會，開展內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督檢查。加強對協(xié)審機構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和工作考核，促進社會審計協(xié)審工作規(guī)范化。

　　3.同抓同建黨建工作和審計業(yè)務(wù)。牢固樹立“圍繞審計抓黨建、抓好黨建促審計”理念，以創(chuàng)建市級模范機關(guān)為目標，積極推進黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。強化“立信興宜”審計特色黨建品牌建設(shè)，深化“審計組+臨時黨支部”模式，在審計監(jiān)督中高效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。鞏固擴大省級文明單位創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展文明志愿服務(wù)。持續(xù)開展“陽光惠民”和“城鄉(xiāng)結(jié)對、文明共建”活動，與連云港市灌南縣湯溝鎮(zhèn)金星村簽訂幫扶協(xié)議，幫助培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富村民文化生活、打造優(yōu)美村居環(huán)境。堅持執(zhí)審為民，加大民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督，促進市委市政府惠民利民、安民富民政策落實到位。

　　4.持續(xù)鞏固思想建設(shè)和組織建設(shè)。制定2023年度黨建和意識形態(tài)工作要點，專題召開工作會議，對機關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、思想政治工作等方面作出全面部署和系統(tǒng)安排。組織開展慶祝建局40周年系列活動，大力弘揚優(yōu)秀審計文化，開展“宜興審計精神”大討論，確立“忠誠廉潔、唯實擔當、創(chuàng)新精進”十二字宜興審計精神，激發(fā)全體審計干部“為國而審、為民而計”的奮斗熱情。發(fā)揮好書香審計與黨員活動室陣地作用，“七一”前組織黨員重溫入黨誓詞，暢談黨建心得，進一步銘記初心使命，弘揚偉大建黨精神。嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實支部工作條例，樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。強化黨員干部隊伍建設(shè)，持續(xù)打造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的過硬隊伍，今年有4名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，1名同志發(fā)展為預(yù)備黨員。

　?。ǘ﹪@“質(zhì)量提升年”要求，以高質(zhì)量審計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認真學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央審計委員會第一次會議精神，牢牢把握新時代新征程審計工作的目標要求，把牢審計全流程、全周期質(zhì)量管控，筑牢審計質(zhì)量“生命線”。

　　1.立項研究求深。始終堅持前瞻性思考、全局性謀劃，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線開展立項研究，并向社會各界廣泛征集年度審計項目建議，提高項目計劃編制水平。聚焦促進重大政策落實到位，開展2020-2022年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專項審計調(diào)查，配合省廳開展人才發(fā)展專項資金管理使用情況、地方政府債券資金使用情況等項目，促進防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險、推動共同富裕、改善生態(tài)環(huán)境等重大政策措施落地生效。聚焦推動財政資金提質(zhì)增效，開展2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況審計、宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計、宜城街道2022年預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計，提高財政資金收支合法性和效益性。聚焦促進規(guī)范權(quán)力運行，對13名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，同步開展高塍鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。聚焦推動保障和改善民生，在財政同級審中融合開展防疫經(jīng)費使用情況、社會捐贈資金財務(wù)收支、涉糧資金使用情況等民生審計項目，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、征遷安置管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等專項審計調(diào)查，跟進到民生資金“最后一公里”。聚焦服務(wù)區(qū)域性國際化中心城市建設(shè)，對市住建局、市公用環(huán)保集團、市交通運輸局2023年政府投資建設(shè)項目開展竣工決算審計，重點關(guān)注和橋醫(yī)療中心、城鄉(xiāng)管網(wǎng)工程、農(nóng)村污水工程、通用機場連接線新建工程等項目建設(shè)，促進提高重大工程質(zhì)量與資金績效。

　　2.過程管控求精。制定出臺2023年度審計工作要點、審計質(zhì)量工作要點等，以制度明確流程、規(guī)范行為，為高質(zhì)量開展審計業(yè)務(wù)工作提供保障。牢固樹立總體審計質(zhì)量觀，從嚴落實各環(huán)節(jié)的把控責(zé)任，健全完善審計計劃、組織實施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計工作運行機制。嚴格執(zhí)行審計項目審核、復(fù)核、審理、審定工作管理辦法，實行審計組、業(yè)務(wù)科室、審計管理科、總審計師、分管領(lǐng)導(dǎo)對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制。注重審前調(diào)查，加強對審計實施方案的審理，預(yù)判、梳理出審計監(jiān)督領(lǐng)域的重點、難點、痛點、堵點問題，進點前保證鎖定60%的問題方向，做到心中有數(shù)、有的放矢。審中多次召開審計項目匯報會，組織召開項目審理會，對審計報告中發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、審計建議等全方位進行認真審核，切實規(guī)范審計業(yè)務(wù)，保證審計質(zhì)量。審后加大審計整改跟蹤檢查力度，打通審計監(jiān)督“最后一公里”。

　　3.審計成效求實。圍繞市委市政府中心工作，常態(tài)化開展“經(jīng)濟體檢”，審計建設(shè)性作用得到進一步發(fā)揮。今年已完成計劃內(nèi)審計項目11個，審計充分揭示了高質(zhì)量發(fā)展、惠民富民政策落實、重大風(fēng)險隱患、權(quán)力規(guī)范運行中存在的問題，發(fā)現(xiàn)各類問題161個，涉及問題資金32.64億元，其中管理不規(guī)范資金31.63億元；核減工程金額4億元，核減率11%。通過審計建議書、專題報告、綜合報告等形式，從完善政策制度、提升行政管理水平、服務(wù)政府宏觀決策等方面提出有操作性、落實度的審計建議。今年以來，共發(fā)出審計報告17份、上報審計專報要情等23篇，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示45次，涉及市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行、智慧城市信息化監(jiān)控資源、市森林消防隊伍建設(shè)等情況。

　　4.能力作風(fēng)求硬。舉辦高規(guī)格科長論壇，錘煉審計人員“能查、能說、能寫”的基本功，不斷提升分析研究、理性思維水平，增強對黨和國家方針政策的宏觀把握能力。目前研究生學(xué)歷人員占比23%，通過與審計工作相關(guān)的中級及以上專業(yè)技術(shù)資格考試人員占比57%（高級職稱8人）。推薦優(yōu)秀審計人才到更高平臺鍛煉，選派1名審計人員上掛省審計廳法規(guī)與審理處學(xué)習(xí)。注重思想作風(fēng)建設(shè)，組織開展“浸潤運河文化美，奮進宜興新實踐”“三八”婦女節(jié)活動、“紅心向黨 審計精神青年說”青年節(jié)活動，赴南通市中國審計博物館開展“傳承審計文化，汲取奮進力量”主題活動、赴濱江步道開展“追尋足跡憶初心，牢記囑托向未來”主題活動、赴太華山開展“踐行‘四敢’要求 勇攀審計高峰”素質(zhì)拓展活動，在實踐中感悟初心使命、提高黨性修養(yǎng)，不斷增強審計干部開拓進取的信心和決心。

　　（三）圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”要求，以自我革命精神構(gòu)建審計監(jiān)督新格局。深入開展研究型審計，大力推動審計創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作走深走實，加快推進提升審計監(jiān)督能力現(xiàn)代化水平，不斷激發(fā)審計工作發(fā)展新動能。

　　1.革新審計思路理念，謀遠做實“拳頭”項目爭先創(chuàng)優(yōu)。制定出臺《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，以打造優(yōu)秀審計項目為目標，統(tǒng)籌兼顧、精心打磨，把優(yōu)秀審計項目的評選標準融入審計全過程，申報的宜興市交通產(chǎn)業(yè)集團原董事長經(jīng)濟責(zé)任審計項目獲評全省審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目三等獎、無錫市（縣）、區(qū)審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目二等獎，2022年度本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財政收支情況審計獲無錫市優(yōu)秀大數(shù)據(jù)審計項目。完善工作督查機制，成立督查辦，從制度層面對工作的匯報、收集、督查、反饋等確立工作標準，全方位開展重點工作推進情況的監(jiān)督檢查，推動各項工作按計劃落實到位。增設(shè)審計組長半月匯報制、審計小組半月書面報告制，定期召開項目創(chuàng)優(yōu)工作調(diào)度會，每個項目逐條逐項審核把關(guān)，推動審計項目創(chuàng)優(yōu)工作落實落地。不斷強化審計人員打造精品項目的意識，激勵審計人員積極做好對上業(yè)務(wù)銜接與溝通，吸收借鑒成功經(jīng)驗和有益做法，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　　2.優(yōu)化審計管理方式，加強審計項目和組織方式統(tǒng)籌。制定出臺審計項目統(tǒng)籌工作要點，明確年度計劃項目統(tǒng)籌融合的事項及人員安排。在形式上合并同類項，財政同級審融合實施政府單一來源采購情況、政府財務(wù)報告、非稅收入征管、土地資源閑置情況等專項審計，推動財政政策聚力增效； 具體部門的預(yù)算執(zhí)行審計項目融合至整體的預(yù)算執(zhí)行全覆蓋大數(shù)據(jù)審計項目中開展，將同一審計對象的不同建設(shè)項目竣工決算審計項目合并為一個項目開展，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計、投資審計的多項合一。在范圍上加快全覆蓋，加大重點園區(qū)、重點鎮(zhèn)（街）預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督力度，開展宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、宜城街道的預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計，著力在促進財政治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮審計建設(shè)性作用。同時，在財政同級審中同步關(guān)注防疫經(jīng)費、社會捐贈資金、涉糧資金等使用情況，護航民生資金使用“最后一公里”。

　　3.創(chuàng)新審計技術(shù)方法，深化前沿技術(shù)場景應(yīng)用。堅持以用為本，促進前沿技術(shù)與審計業(yè)務(wù)深度融合。與南京審計大學(xué)、江蘇省審計信息工程重點實驗室的專家教授在大數(shù)據(jù)審計方面進行合作，成立數(shù)據(jù)攻關(guān)團隊，拓展大數(shù)據(jù)在審計工作中的應(yīng)用場景。深入推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)底座基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)分析室，開展跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，探索審計部門共享數(shù)據(jù)新路徑。運用無人機傾斜技術(shù)（大疆智圖）、“3S”技術(shù)、BIM技術(shù)等開展政府投資審計，精準出具工程量計算數(shù)據(jù)，促進快速、高效發(fā)現(xiàn)問題。采用“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計思路，在部門預(yù)算審計中，優(yōu)化提升5個傳統(tǒng)審計模型，創(chuàng)新建立在專項資金、預(yù)算一體化、績效管理等新領(lǐng)域的17個分析模型，對數(shù)據(jù)進行多維度分析，大幅提高審計監(jiān)督效能。

　　4.整合資源對外合作，推動多方力量聚力增效。召開市審計學(xué)會第七次會員代表大會，選舉產(chǎn)生第七屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，促進審計理論研究工作服務(wù)審計高質(zhì)量發(fā)展。與南京審計大學(xué)開展課題研究合作，著力打造精品審計項目、提升審計干部研究和業(yè)務(wù)能力、更好服務(wù)保障市委市政府工作大局，促進新時代宜興審計工作高質(zhì)量發(fā)展。深化大學(xué)生實踐實訓(xùn)基地建設(shè)，全面落實基地管理辦法和運作規(guī)范，今年以來先后有11名來自南京審計大學(xué)政府審計學(xué)院、2名來自江蘇省審計信息工程重點實驗室的研究生來基地實習(xí)。實體化運作審計科研基地，成立中國式現(xiàn)代化審計研究院（宜興），更好提升審計成果質(zhì)量、擴大審計工作成效。抽調(diào)7名內(nèi)審人員參與政府審計項目以審代訓(xùn)，在審計實踐中提升審計能力。加深與鄒城市、太倉市、華陰市、延安市寶塔區(qū)、珠海市、常熟市、昆山市、呼和浩特市、銀川市等兄弟審計局之間的業(yè)務(wù)交流，不斷拓寬審計工作思路視野，吸收先進理念、優(yōu)秀經(jīng)驗。

　?。ㄋ模﹪@“整改落實年”要求，以系統(tǒng)思維推進審計整改提質(zhì)增效。扎實做好審計“下半篇文章”，狠抓審計整改末端落實，促使被審計單位提升整改效率，推動審計成效更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　1.堅持上下聯(lián)動，促進整改責(zé)任有效落實。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計整改工作各環(huán)節(jié)，向市委審計委員會報送2022年審計查出問題整改情況的報告，針對整改中存在的行業(yè)性問題提出建議措施，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。制定出臺《2023年審計整改工作要點》，嚴格落實《宜興市審計局審計整改督查工作辦法》，明確主審、審計組長、業(yè)務(wù)科室、審計科、總審計師、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)定位，落實整改督查責(zé)任機制。夯實被審計單位主體責(zé)任，建立通報制、約談制、督促函等制度，推動被審計單位加強對審計查出問題的分析研究，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。今年同級審發(fā)現(xiàn)問題153個，目前已銷號100個，推進完善相關(guān)規(guī)章制度27項。同時充分聽取被審計單位的建議，客觀看待審計中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，揭露其體制機制制度中存在的缺陷和漏洞，針對性提出審計建議。

　　2.堅持標本兼治，提升審計整改工作效能。健全整改調(diào)度會議制度，對審計查出具體問題整改情況進行充分研判，明確整改評判標準、整改時限、整改要求、整改措施。堅持舉一反三，對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，從體制機制層面提出治標治本之策，推動被審計單位建章立制、規(guī)范管理，切實發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。強化審計整改全過程督促，實行“對賬銷號”制度，研究制定問題整改責(zé)任清單，建立整改工作臺賬，督促相關(guān)責(zé)任單位整改銷號，維護審計工作的權(quán)威性、嚴肅性。配合上級審計機關(guān)審計查出問題整改“回頭看”，持續(xù)跟蹤2018年以來未完成審計發(fā)現(xiàn)問題整改銷號的問題和單位，進一步提高整改成效。  

　　3.堅持分類施策，科學(xué)處理審計整改事項。對于審計整改工作中持續(xù)周期長、問題成因復(fù)雜、責(zé)任主體多元的現(xiàn)狀，在問題定性和處置上突出辯證思維、大局觀念，具體情況具體分析，實事求是提出審計意見。探索嘗試對審計查出問題進行整改分類管理，將審計查出問題分為立行立改類、分階段整改類、持續(xù)整改類3個類型（完成整改時限要求分別是收到審計報告日起60日、1年和5年），對于立行立改的問題迅速整改、即知即改，按時反饋整改結(jié)果；對于需要分階段整改和持續(xù)整改的問題排出時序、方案，及時反饋階段性進展情況，并在抓源治本常態(tài)長效上下功夫。  

　　4.堅持橫向貫通，形成審計整改監(jiān)督合力。積極探索貫通協(xié)作整改工作模式，健全審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機制。加強與財政、組織等部門的日常溝通、工作協(xié)同和成果共享，切實提高監(jiān)督的協(xié)同性和有效性，推動形成銜接順暢、保障有力、協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督工作格局。深化紀審、巡審協(xié)作，健全會商協(xié)調(diào)、線索移交等機制，選派4名審計人員配合省委巡視、市委巡察工作。落實市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于《鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)管理相關(guān)情況匯報》的批示要求，積極參加與市紀委、市財政組織的國有資產(chǎn)專項治理座談會以及對鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)專項治理的督導(dǎo)工作，合力做好國有資產(chǎn)管理、財政資金績效等監(jiān)督工作，全面推動審計整改出實效。

　　回顧一年來的工作實踐，雖然取得了一些成效，但也暴露出目前存在的一些短板。在當前工作中，一些程序性、模式性、相對經(jīng)驗性的審計依然存在，審計報告的質(zhì)量還有待提升，存在一些審計觀點不夠鮮明，審計要求、審計建議針對性不強，審計成果的價值沒有充分體現(xiàn)的問題，審計建設(shè)性作用的發(fā)揮還不夠充分，部分審計人員總攬全局、宏觀把握能力不足，審計業(yè)務(wù)水平、大數(shù)據(jù)審計能力不高，文字歸納能力、綜合素養(yǎng)不足，溝通協(xié)調(diào)能力、心理韌性不強，這都需要引起高度重視，在今后的工作中，認真加以研究解決。

　　二、認清形勢、明確任務(wù)，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化宜興新實踐

　　認清發(fā)展大勢、服務(wù)服從大局、主動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，才能增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上指出，做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。市委封書記在市委十四屆五次全會上指出，要按照省委全會、無錫市委全會要求，牢牢把握“走在前、做示范”重大定位，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、快轉(zhuǎn)型、強農(nóng)業(yè)、興文化、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作。審計工作要從黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神中找方向，從市委、市政府的決策部署中看大局，從城市現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷創(chuàng)新審計思維理念，提升審計工作的層次和水平，切實以高質(zhì)量審計護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）審計工作只有緊緊圍繞市委中心工作才能有所作為。從近年來市領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的指示批示看，領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視程度越來越強。審計工作只有放在宜興高質(zhì)量發(fā)展大背景下思考，放在推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的歷史進程中審視，做到忠誠于黨、忠誠于市委，為大局服務(wù)、為發(fā)展助力，才能發(fā)揮好審計建設(shè)性作用，在審計監(jiān)督中展現(xiàn)新的作為、譜寫新的篇章。

　?。ǘ徲嫻ぷ髦挥谐掷m(xù)深化調(diào)查研究才能達到更高層次。從研究型審計的實踐成效上來看，審計工作只有把研究貫穿審計工作全過程、落實到各環(huán)節(jié)，堅持實事求是、結(jié)果導(dǎo)向，才能形成更多具有探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的研究成果和審計工作成果。要圍繞審計署侯審計長提出的“把立項當課題來研究，把問題當課題來研究，把建議當課題來研究”的研究型審計工作要求，著力找準研究型審計的切入點和著力點，促進審計工作質(zhì)效提升，為市委市政府決策提供更多審計建議參考。

　?。ㄈ徲嫻ぷ髦挥屑訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)才能不斷煥發(fā)生機。當今時代，人才是第一資源。要始終堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位加強審計隊伍建設(shè)，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。要堅持統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進，既強調(diào)業(yè)務(wù)、又注重信息化，既強調(diào)實戰(zhàn)應(yīng)用、又注重理論研究，建成審計專業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍、審計業(yè)務(wù)骨干人才隊伍以及審計理論研究骨干隊伍，為宜興審計高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　全力以赴、篤行不怠，進一步激發(fā)做好新時代審計工作強大動力

　　明年審計工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神和考察江蘇重要講話精神，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化對審計工作的新要求新任務(wù)，按照市委十四屆五次全會部署安排，沿著“定3年、謀8年、展望13年”的思路，緊扣深化改革創(chuàng)新和“兩個體系”構(gòu)建，找準審計工作的著力點和切入口，認真做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，積極推進審計監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，以高質(zhì)量審計推進宜興高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻審計力量。

　　按照這個總體思路，明年要抓好以下五大重點工作：

　　1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強政治機關(guān)意識。持續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示批示精神，牢牢把握審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，是黨的工作部門、宏觀管理部門的定位，切實增強履職盡責(zé)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。緊扣市委市政府重大決策部署，找準審計服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點，確保市委工作要求貫徹落實到位，為宜興經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。嚴格遵循憲法、審計法及其實施條例等法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限實施審計，做到依法履職、依法審計。不斷鞏固政治建設(shè)和思想建設(shè)，堅持對審計干部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，大力弘揚優(yōu)秀審計文化，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　2.深耕主責(zé)聚焦主業(yè)，進一步服務(wù)宜興高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)制定2024年度審計項目計劃，統(tǒng)籌調(diào)配好審計資源和人力資源，一體推進財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、政策跟蹤審計等項目融合，做到“一審多果”“一果多用”。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實情況的審計監(jiān)督力度，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)注財政、債務(wù)、糧食、資源等重點領(lǐng)域，及時揭示和反映經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。緊盯人民群眾急難愁盼問題，強化對教育、住房、交通、醫(yī)療、就業(yè)等方面審計監(jiān)督，跟進到民生資金“最后一公里”。充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用，突出對權(quán)力集中和資金密集、資源富集等領(lǐng)域的審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部擔當作為、規(guī)范用權(quán)。建議市政府明年下半年召開全市審計工作會議，總結(jié)審計工作，明確方向要求、造濃審計工作氛圍。

　　3.加強改革創(chuàng)新賦能，進一步推進研究型審計落實。著眼財政、國企國資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域重大改革任務(wù)和重大改革舉措，以改革創(chuàng)新的思路推動揭示問題、解決問題。將研究型思維貫穿于審計立項、謀劃實施、分析問題、提出建議各環(huán)節(jié)，在審計理念、審計思路、審計方法、審計手段等方面實現(xiàn)新的更大突破。優(yōu)化完善審計質(zhì)量監(jiān)管機制，加強審計全過程跟蹤管理，從“審前方案討論會、審中業(yè)務(wù)匯報會、項目審理會”等環(huán)節(jié)層層壓實質(zhì)量控制責(zé)任。聚力重點課題攻關(guān)，在創(chuàng)優(yōu)工作上持續(xù)重點發(fā)力，推動審計項目創(chuàng)優(yōu)工作落實落地。堅持科技強審，強化“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”線上線下有機融合，提高智能審計能力。建立完善審計項目庫，實時跟進上級及條線部門出臺政策、經(jīng)濟發(fā)展方向和民生重點難點等，對審計項目庫進行更新和調(diào)整，實現(xiàn)動態(tài)管理。

　　4.深化審計結(jié)果運用，進一步促進審計整改見實效。嚴格整改工作的督促落實，做實“審計后半篇文章”，確保審計整改各項要求落到實處。注重運用“看待問題的角度、剖析問題的深度、分析問題的廣度”加強對審計發(fā)現(xiàn)問題原因剖析，通過審計建議書、專題報告、綜合報告等形式，從完善政策制度、提升行政管理水平、服務(wù)政府宏觀決策等方面提出審計建議，推動被審計單位落實整改，努力做到審計一項、整改一片、治理一域。積極探索貫通協(xié)作整改工作模式，健全審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機制。加強與財政等部門的日常溝通、工作協(xié)同和成果共享，切實提高監(jiān)督的協(xié)同性和有效性，推動形成銜接順暢、保障有力、協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督工作格局。不斷完善整改智慧管理平臺，依托審計整改數(shù)字化管理手段，提高審計整改成效。

　　5.強化機關(guān)自身建設(shè)，進一步提升隊伍能力素養(yǎng)。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”總要求，研究制訂2024年度審計干部隊伍建設(shè)工作方案，堅持以宜興審計精神凝心鑄魂，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。加強審計、法律、科技、金融等多領(lǐng)域知識的集中學(xué)習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)審計干部的專業(yè)思維、專業(yè)知識和專業(yè)方法。加大數(shù)據(jù)分析人才的培養(yǎng)力度，增強審計人員數(shù)據(jù)資源分析利用能力。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，時刻繃緊反腐倡廉這根弦，錘煉清正廉潔的政治品格。認真執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，約束和激勵并重，以扎實有效的審計自身建設(shè)，匯聚起新時代宜興審計高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。