宜興市審計(jì)局2023年度工作報(bào)告

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，也是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐的關(guān)鍵之年。今年以來，宜興市審計(jì)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以干部隊(duì)伍建設(shè)為根本，以審計(jì)質(zhì)量建設(shè)為生命，以數(shù)字科技建設(shè)為支撐，以作風(fēng)效能建設(shè)為保障，以扎實(shí)精準(zhǔn)的審計(jì)監(jiān)督，為打造區(qū)域性國際化中心城市、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

　　   一、精益求精、務(wù)求實(shí)效，審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

　　市審計(jì)局聚焦宜興發(fā)展大局和市委、市政府中心工作，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，以高質(zhì)量審計(jì)為宜興現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，在2022年度市級(jí)機(jī)關(guān)單位綜合考核中被評(píng)定為第一等次，被宜興市委、市政府表彰為2023年上半年真抓實(shí)干獎(jiǎng)單位；審計(jì)學(xué)會(huì)被市社科聯(lián)評(píng)為2022年度社科先進(jìn)學(xué)會(huì)，被市科協(xié)評(píng)為2022年度四星級(jí)學(xué)會(huì)。

　?。ㄒ唬﹪@“黨的二十大精神貫徹落實(shí)年”要求，切實(shí)增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感。以黨的二十大精神為根本遵循，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻把握“兩個(gè)確立”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握審計(jì)事業(yè)前進(jìn)的正確政治方向。

　　1.學(xué)深悟透黨的二十大精神。深入學(xué)習(xí)黨的二十大文件和黨的二十大提出的一系列新的重要思想、重大論斷、重大舉措，做到全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)。組織開展黨的二十大精神主題宣講會(huì)、交流學(xué)習(xí)會(huì)，發(fā)揮好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐所等學(xué)習(xí)陣地作用，以機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日為依托開展專題學(xué)習(xí)，確保審計(jì)干部用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。認(rèn)真按照主題教育的各項(xiàng)任務(wù)要求，對(duì)照責(zé)任清單嚴(yán)格落實(shí)，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)不偏不虛，學(xué)習(xí)方向不走樣、不變形，推動(dòng)主題教育工作落實(shí)落地。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持“第一議題”制度和黨組周例會(huì)制度，以習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的指示批示精神和黨中央最新決策部署作為研究工作、推動(dòng)工作的指導(dǎo)思想，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果迅速轉(zhuǎn)化為推動(dòng)宜興審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能和生動(dòng)實(shí)踐。

　　2.全面加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分履行市委審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推進(jìn)落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)議定事項(xiàng)和部署要求。市委審計(jì)委員會(huì)先后召開第七次、第八次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、無錫市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，聽取2022年審計(jì)工作情況和2023年審計(jì)工作思路的匯報(bào)，審議通過2023年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、2022年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。督促各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道成立黨（工）委審計(jì)委員會(huì)，加強(qiáng)基層黨（工）委對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。探索貫通審計(jì)內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三輪驅(qū)動(dòng)”作用，建立內(nèi)審工作交流機(jī)制，分片區(qū)組織召開內(nèi)部審計(jì)工作季度座談會(huì)，開展內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和工作考核，促進(jìn)社會(huì)審計(jì)協(xié)審工作規(guī)范化。

　　3.同抓同建黨建工作和審計(jì)業(yè)務(wù)。牢固樹立“圍繞審計(jì)抓黨建、抓好黨建促審計(jì)”理念，以創(chuàng)建市級(jí)模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。強(qiáng)化“立信興宜”審計(jì)特色黨建品牌建設(shè)，深化“審計(jì)組+臨時(shí)黨支部”模式，在審計(jì)監(jiān)督中高效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。鞏固擴(kuò)大省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展文明志愿服務(wù)。持續(xù)開展“陽光惠民”和“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、文明共建”活動(dòng)，與連云港市灌南縣湯溝鎮(zhèn)金星村簽訂幫扶協(xié)議，幫助培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富村民文化生活、打造優(yōu)美村居環(huán)境。堅(jiān)持執(zhí)審為民，加大民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)市委市政府惠民利民、安民富民政策落實(shí)到位。

　　4.持續(xù)鞏固思想建設(shè)和組織建設(shè)。制定2023年度黨建和意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)，專題召開工作會(huì)議，對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、思想政治工作等方面作出全面部署和系統(tǒng)安排。組織開展慶祝建局40周年系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀審計(jì)文化，開展“宜興審計(jì)精神”大討論，確立“忠誠廉潔、唯實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精進(jìn)”十二字宜興審計(jì)精神，激發(fā)全體審計(jì)干部“為國而審、為民而計(jì)”的奮斗熱情。發(fā)揮好書香審計(jì)與黨員活動(dòng)室陣地作用，“七一”前組織黨員重溫入黨誓詞，暢談黨建心得，進(jìn)一步銘記初心使命，弘揚(yáng)偉大建黨精神。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)支部工作條例，樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)打造政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠的過硬隊(duì)伍，今年有4名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，1名同志發(fā)展為預(yù)備黨員。

　?。ǘ﹪@“質(zhì)量提升年”要求，以高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，牢牢把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作的目標(biāo)要求，把牢審計(jì)全流程、全周期質(zhì)量管控，筑牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。

　　1.立項(xiàng)研究求深。始終堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線開展立項(xiàng)研究，并向社會(huì)各界廣泛征集年度審計(jì)項(xiàng)目建議，提高項(xiàng)目計(jì)劃編制水平。聚焦促進(jìn)重大政策落實(shí)到位，開展2020-2022年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，配合省廳開展人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況、地方政府債券資金使用情況等項(xiàng)目，促進(jìn)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)共同富裕、改善生態(tài)環(huán)境等重大政策措施落地生效。聚焦推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效，開展2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況審計(jì)、宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)、宜城街道2022年預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)，提高財(cái)政資金收支合法性和效益性。聚焦促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步開展高塍鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。聚焦推動(dòng)保障和改善民生，在財(cái)政同級(jí)審中融合開展防疫經(jīng)費(fèi)使用情況、社會(huì)捐贈(zèng)資金財(cái)務(wù)收支、涉糧資金使用情況等民生審計(jì)項(xiàng)目，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、征遷安置管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，跟進(jìn)到民生資金“最后一公里”。聚焦服務(wù)區(qū)域性國際化中心城市建設(shè)，對(duì)市住建局、市公用環(huán)保集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局2023年政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展竣工決算審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注和橋醫(yī)療中心、城鄉(xiāng)管網(wǎng)工程、農(nóng)村污水工程、通用機(jī)場(chǎng)連接線新建工程等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)提高重大工程質(zhì)量與資金績(jī)效。

　　2.過程管控求精。制定出臺(tái)2023年度審計(jì)工作要點(diǎn)、審計(jì)質(zhì)量工作要點(diǎn)等，以制度明確流程、規(guī)范行為，為高質(zhì)量開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作提供保障。牢固樹立總體審計(jì)質(zhì)量觀，從嚴(yán)落實(shí)各環(huán)節(jié)的把控責(zé)任，健全完善審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目審核、復(fù)核、審理、審定工作管理辦法，實(shí)行審計(jì)組、業(yè)務(wù)科室、審計(jì)管理科、總審計(jì)師、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制。注重審前調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的審理，預(yù)判、梳理出審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，進(jìn)點(diǎn)前保證鎖定60%的問題方向，做到心中有數(shù)、有的放矢。審中多次召開審計(jì)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，組織召開項(xiàng)目審理會(huì)，對(duì)審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、審計(jì)建議等全方位進(jìn)行認(rèn)真審核，切實(shí)規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)，保證審計(jì)質(zhì)量。審后加大審計(jì)整改跟蹤檢查力度，打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”。

　　3.審計(jì)成效求實(shí)。圍繞市委市政府中心工作，常態(tài)化開展“經(jīng)濟(jì)體檢”，審計(jì)建設(shè)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。今年已完成計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，審計(jì)充分揭示了高質(zhì)量發(fā)展、惠民富民政策落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行中存在的問題，發(fā)現(xiàn)各類問題161個(gè)，涉及問題資金32.64億元，其中管理不規(guī)范資金31.63億元；核減工程金額4億元，核減率11%。通過審計(jì)建議書、專題報(bào)告、綜合報(bào)告等形式，從完善政策制度、提升行政管理水平、服務(wù)政府宏觀決策等方面提出有操作性、落實(shí)度的審計(jì)建議。今年以來，共發(fā)出審計(jì)報(bào)告17份、上報(bào)審計(jì)專報(bào)要情等23篇，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示45次，涉及市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行、智慧城市信息化監(jiān)控資源、市森林消防隊(duì)伍建設(shè)等情況。

　　4.能力作風(fēng)求硬。舉辦高規(guī)格科長(zhǎng)論壇，錘煉審計(jì)人員“能查、能說、能寫”的基本功，不斷提升分析研究、理性思維水平，增強(qiáng)對(duì)黨和國家方針政策的宏觀把握能力。目前研究生學(xué)歷人員占比23%，通過與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格考試人員占比57%（高級(jí)職稱8人）。推薦優(yōu)秀審計(jì)人才到更高平臺(tái)鍛煉，選派1名審計(jì)人員上掛省審計(jì)廳法規(guī)與審理處學(xué)習(xí)。注重思想作風(fēng)建設(shè)，組織開展“浸潤(rùn)運(yùn)河文化美，奮進(jìn)宜興新實(shí)踐”“三八”婦女節(jié)活動(dòng)、“紅心向黨 審計(jì)精神青年說”青年節(jié)活動(dòng)，赴南通市中國審計(jì)博物館開展“傳承審計(jì)文化，汲取奮進(jìn)力量”主題活動(dòng)、赴濱江步道開展“追尋足跡憶初心，牢記囑托向未來”主題活動(dòng)、赴太華山開展“踐行‘四敢’要求 勇攀審計(jì)高峰”素質(zhì)拓展活動(dòng)，在實(shí)踐中感悟初心使命、提高黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部開拓進(jìn)取的信心和決心。

　?。ㄈ﹪@“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”要求，以自我革命精神構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督新格局。深入開展研究型審計(jì)，大力推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作走深走實(shí)，加快推進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)督能力現(xiàn)代化水平，不斷激發(fā)審計(jì)工作發(fā)展新動(dòng)能。

　　1.革新審計(jì)思路理念，謀遠(yuǎn)做實(shí)“拳頭”項(xiàng)目爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。制定出臺(tái)《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》，以打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、精心打磨，把優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)融入審計(jì)全過程，申報(bào)的宜興市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)原董事長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲評(píng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)、無錫市（縣）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，2022年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財(cái)政收支情況審計(jì)獲無錫市優(yōu)秀大數(shù)據(jù)審計(jì)項(xiàng)目。完善工作督查機(jī)制，成立督查辦，從制度層面對(duì)工作的匯報(bào)、收集、督查、反饋等確立工作標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作按計(jì)劃落實(shí)到位。增設(shè)審計(jì)組長(zhǎng)半月匯報(bào)制、審計(jì)小組半月書面報(bào)告制，定期召開項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)工作調(diào)度會(huì)，每個(gè)項(xiàng)目逐條逐項(xiàng)審核把關(guān)，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)工作落實(shí)落地。不斷強(qiáng)化審計(jì)人員打造精品項(xiàng)目的意識(shí)，激勵(lì)審計(jì)人員積極做好對(duì)上業(yè)務(wù)銜接與溝通，吸收借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　　2.優(yōu)化審計(jì)管理方式，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目和組織方式統(tǒng)籌。制定出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌工作要點(diǎn)，明確年度計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌融合的事項(xiàng)及人員安排。在形式上合并同類項(xiàng)，財(cái)政同級(jí)審融合實(shí)施政府單一來源采購情況、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、非稅收入征管、土地資源閑置情況等專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政政策聚力增效； 具體部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目融合至整體的預(yù)算執(zhí)行全覆蓋大數(shù)據(jù)審計(jì)項(xiàng)目中開展，將同一審計(jì)對(duì)象的不同建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目合并為一個(gè)項(xiàng)目開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)的多項(xiàng)合一。在范圍上加快全覆蓋，加大重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督力度，開展宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、宜城街道的預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)，著力在促進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。同時(shí)，在財(cái)政同級(jí)審中同步關(guān)注防疫經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)資金、涉糧資金等使用情況，護(hù)航民生資金使用“最后一公里”。

　　3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，深化前沿技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用。堅(jiān)持以用為本，促進(jìn)前沿技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。與南京審計(jì)大學(xué)、江蘇省審計(jì)信息工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的專家教授在大數(shù)據(jù)審計(jì)方面進(jìn)行合作，成立數(shù)據(jù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，拓展大數(shù)據(jù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用場(chǎng)景。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)底座基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)分析室，開展跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，探索審計(jì)部門共享數(shù)據(jù)新路徑。運(yùn)用無人機(jī)傾斜技術(shù)（大疆智圖）、“3S”技術(shù)、BIM技術(shù)等開展政府投資審計(jì)，精準(zhǔn)出具工程量計(jì)算數(shù)據(jù)，促進(jìn)快速、高效發(fā)現(xiàn)問題。采用“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計(jì)思路，在部門預(yù)算審計(jì)中，優(yōu)化提升5個(gè)傳統(tǒng)審計(jì)模型，創(chuàng)新建立在專項(xiàng)資金、預(yù)算一體化、績(jī)效管理等新領(lǐng)域的17個(gè)分析模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，大幅提高審計(jì)監(jiān)督效能。

　　4.整合資源對(duì)外合作，推動(dòng)多方力量聚力增效。召開市審計(jì)學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生第七屆理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，促進(jìn)審計(jì)理論研究工作服務(wù)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與南京審計(jì)大學(xué)開展課題研究合作，著力打造精品審計(jì)項(xiàng)目、提升審計(jì)干部研究和業(yè)務(wù)能力、更好服務(wù)保障市委市政府工作大局，促進(jìn)新時(shí)代宜興審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。深化大學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面落實(shí)基地管理辦法和運(yùn)作規(guī)范，今年以來先后有11名來自南京審計(jì)大學(xué)政府審計(jì)學(xué)院、2名來自江蘇省審計(jì)信息工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究生來基地實(shí)習(xí)。實(shí)體化運(yùn)作審計(jì)科研基地，成立中國式現(xiàn)代化審計(jì)研究院（宜興），更好提升審計(jì)成果質(zhì)量、擴(kuò)大審計(jì)工作成效。抽調(diào)7名內(nèi)審人員參與政府審計(jì)項(xiàng)目以審代訓(xùn)，在審計(jì)實(shí)踐中提升審計(jì)能力。加深與鄒城市、太倉市、華陰市、延安市寶塔區(qū)、珠海市、常熟市、昆山市、呼和浩特市、銀川市等兄弟審計(jì)局之間的業(yè)務(wù)交流，不斷拓寬審計(jì)工作思路視野，吸收先進(jìn)理念、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄋ模﹪@“整改落實(shí)年”要求，以系統(tǒng)思維推進(jìn)審計(jì)整改提質(zhì)增效。扎實(shí)做好審計(jì)“下半篇文章”，狠抓審計(jì)整改末端落實(shí)，促使被審計(jì)單位提升整改效率，推動(dòng)審計(jì)成效更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　1.堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)整改責(zé)任有效落實(shí)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)整改工作各環(huán)節(jié)，向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送2022年審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，針對(duì)整改中存在的行業(yè)性問題提出建議措施，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。制定出臺(tái)《2023年審計(jì)整改工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格落實(shí)《宜興市審計(jì)局審計(jì)整改督查工作辦法》，明確主審、審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科室、審計(jì)科、總審計(jì)師、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)定位，落實(shí)整改督查責(zé)任機(jī)制。夯實(shí)被審計(jì)單位主體責(zé)任，建立通報(bào)制、約談制、督促函等制度，推動(dòng)被審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題的分析研究，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。今年同級(jí)審發(fā)現(xiàn)問題153個(gè)，目前已銷號(hào)100個(gè)，推進(jìn)完善相關(guān)規(guī)章制度27項(xiàng)。同時(shí)充分聽取被審計(jì)單位的建議，客觀看待審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，揭露其體制機(jī)制制度中存在的缺陷和漏洞，針對(duì)性提出審計(jì)建議。

　　2.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升審計(jì)整改工作效能。健全整改調(diào)度會(huì)議制度，對(duì)審計(jì)查出具體問題整改情況進(jìn)行充分研判，明確整改評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改要求、整改措施。堅(jiān)持舉一反三，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，從體制機(jī)制層面提出治標(biāo)治本之策，推動(dòng)被審計(jì)單位建章立制、規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。強(qiáng)化審計(jì)整改全過程督促，實(shí)行“對(duì)賬銷號(hào)”制度，研究制定問題整改責(zé)任清單，建立整改工作臺(tái)賬，督促相關(guān)責(zé)任單位整改銷號(hào)，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)查出問題整改“回頭看”，持續(xù)跟蹤2018年以來未完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改銷號(hào)的問題和單位，進(jìn)一步提高整改成效。  

　　3.堅(jiān)持分類施策，科學(xué)處理審計(jì)整改事項(xiàng)。對(duì)于審計(jì)整改工作中持續(xù)周期長(zhǎng)、問題成因復(fù)雜、責(zé)任主體多元的現(xiàn)狀，在問題定性和處置上突出辯證思維、大局觀念，具體情況具體分析，實(shí)事求是提出審計(jì)意見。探索嘗試對(duì)審計(jì)查出問題進(jìn)行整改分類管理，將審計(jì)查出問題分為立行立改類、分階段整改類、持續(xù)整改類3個(gè)類型（完成整改時(shí)限要求分別是收到審計(jì)報(bào)告日起60日、1年和5年），對(duì)于立行立改的問題迅速整改、即知即改，按時(shí)反饋整改結(jié)果；對(duì)于需要分階段整改和持續(xù)整改的問題排出時(shí)序、方案，及時(shí)反饋階段性進(jìn)展情況，并在抓源治本常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫。  

　　4.堅(jiān)持橫向貫通，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力。積極探索貫通協(xié)作整改工作模式，健全審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政、組織等部門的日常溝通、工作協(xié)同和成果共享，切實(shí)提高監(jiān)督的協(xié)同性和有效性，推動(dòng)形成銜接順暢、保障有力、協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督工作格局。深化紀(jì)審、巡審協(xié)作，健全會(huì)商協(xié)調(diào)、線索移交等機(jī)制，選派4名審計(jì)人員配合省委巡視、市委巡察工作。落實(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于《鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)管理相關(guān)情況匯報(bào)》的批示要求，積極參加與市紀(jì)委、市財(cái)政組織的國有資產(chǎn)專項(xiàng)治理座談會(huì)以及對(duì)鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)專項(xiàng)治理的督導(dǎo)工作，合力做好國有資產(chǎn)管理、財(cái)政資金績(jī)效等監(jiān)督工作，全面推動(dòng)審計(jì)整改出實(shí)效。

　　回顧一年來的工作實(shí)踐，雖然取得了一些成效，但也暴露出目前存在的一些短板。在當(dāng)前工作中，一些程序性、模式性、相對(duì)經(jīng)驗(yàn)性的審計(jì)依然存在，審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量還有待提升，存在一些審計(jì)觀點(diǎn)不夠鮮明，審計(jì)要求、審計(jì)建議針對(duì)性不強(qiáng)，審計(jì)成果的價(jià)值沒有充分體現(xiàn)的問題，審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮還不夠充分，部分審計(jì)人員總攬全局、宏觀把握能力不足，審計(jì)業(yè)務(wù)水平、大數(shù)據(jù)審計(jì)能力不高，文字歸納能力、綜合素養(yǎng)不足，溝通協(xié)調(diào)能力、心理韌性不強(qiáng)，這都需要引起高度重視，在今后的工作中，認(rèn)真加以研究解決。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐

　　認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)、服務(wù)服從大局、主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，才能增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，做好新時(shí)代新征程審計(jì)工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。市委封書記在市委十四屆五次全會(huì)上指出，要按照省委全會(huì)、無錫市委全會(huì)要求，牢牢把握“走在前、做示范”重大定位，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、興文化、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作。審計(jì)工作要從黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神中找方向，從市委、市政府的決策部署中看大局，從城市現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷創(chuàng)新審計(jì)思維理念，提升審計(jì)工作的層次和水平，切實(shí)以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）審計(jì)工作只有緊緊圍繞市委中心工作才能有所作為。從近年來市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的指示批示看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視程度越來越強(qiáng)。審計(jì)工作只有放在宜興高質(zhì)量發(fā)展大背景下思考，放在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐的歷史進(jìn)程中審視，做到忠誠于黨、忠誠于市委，為大局服務(wù)、為發(fā)展助力，才能發(fā)揮好審計(jì)建設(shè)性作用，在審計(jì)監(jiān)督中展現(xiàn)新的作為、譜寫新的篇章。

　?。ǘ徲?jì)工作只有持續(xù)深化調(diào)查研究才能達(dá)到更高層次。從研究型審計(jì)的實(shí)踐成效上來看，審計(jì)工作只有把研究貫穿審計(jì)工作全過程、落實(shí)到各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是、結(jié)果導(dǎo)向，才能形成更多具有探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的研究成果和審計(jì)工作成果。要圍繞審計(jì)署侯審計(jì)長(zhǎng)提出的“把立項(xiàng)當(dāng)課題來研究，把問題當(dāng)課題來研究，把建議當(dāng)課題來研究”的研究型審計(jì)工作要求，著力找準(zhǔn)研究型審計(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)效提升，為市委市政府決策提供更多審計(jì)建議參考。

　　（三）審計(jì)工作只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)才能不斷煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)今時(shí)代，人才是第一資源。要始終堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)，既強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)、又注重信息化，既強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、又注重理論研究，建成審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才隊(duì)伍以及審計(jì)理論研究骨干隊(duì)伍，為宜興審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　全力以赴、篤行不怠，進(jìn)一步激發(fā)做好新時(shí)代審計(jì)工作強(qiáng)大動(dòng)力

　　明年審計(jì)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和考察江蘇重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)中國式現(xiàn)代化對(duì)審計(jì)工作的新要求新任務(wù)，按照市委十四屆五次全會(huì)部署安排，沿著“定3年、謀8年、展望13年”的思路，緊扣深化改革創(chuàng)新和“兩個(gè)體系”構(gòu)建，找準(zhǔn)審計(jì)工作的著力點(diǎn)和切入口，認(rèn)真做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，以高質(zhì)量審計(jì)推進(jìn)宜興高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫“強(qiáng)富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

　　按照這個(gè)總體思路，明年要抓好以下五大重點(diǎn)工作：

　　1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)。持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，是黨的工作部門、宏觀管理部門的定位，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。緊扣市委市政府重大決策部署，找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，確保市委工作要求貫徹落實(shí)到位，為宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格遵循憲法、審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施審計(jì)，做到依法履職、依法審計(jì)。不斷鞏固政治建設(shè)和思想建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)審計(jì)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀審計(jì)文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　2.深耕主責(zé)聚焦主業(yè)，進(jìn)一步服務(wù)宜興高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)制定2024年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)配好審計(jì)資源和人力資源，一體推進(jìn)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目融合，做到“一審多果”“一果多用”。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督力度，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)注財(cái)政、債務(wù)、糧食、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。緊盯人民群眾急難愁盼問題，強(qiáng)化對(duì)教育、住房、交通、醫(yī)療、就業(yè)等方面審計(jì)監(jiān)督，跟進(jìn)到民生資金“最后一公里”。充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用，突出對(duì)權(quán)力集中和資金密集、資源富集等領(lǐng)域的審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、規(guī)范用權(quán)。建議市政府明年下半年召開全市審計(jì)工作會(huì)議，總結(jié)審計(jì)工作，明確方向要求、造濃審計(jì)工作氛圍。

　　3.加強(qiáng)改革創(chuàng)新賦能，進(jìn)一步推進(jìn)研究型審計(jì)落實(shí)。著眼財(cái)政、國企國資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域重大改革任務(wù)和重大改革舉措，以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)揭示問題、解決問題。將研究型思維貫穿于審計(jì)立項(xiàng)、謀劃實(shí)施、分析問題、提出建議各環(huán)節(jié)，在審計(jì)理念、審計(jì)思路、審計(jì)方法、審計(jì)手段等方面實(shí)現(xiàn)新的更大突破。優(yōu)化完善審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)全過程跟蹤管理，從“審前方案討論會(huì)、審中業(yè)務(wù)匯報(bào)會(huì)、項(xiàng)目審理會(huì)”等環(huán)節(jié)層層壓實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任。聚力重點(diǎn)課題攻關(guān)，在創(chuàng)優(yōu)工作上持續(xù)重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)工作落實(shí)落地。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，強(qiáng)化“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”線上線下有機(jī)融合，提高智能審計(jì)能力。建立完善審計(jì)項(xiàng)目庫，實(shí)時(shí)跟進(jìn)上級(jí)及條線部門出臺(tái)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和民生重點(diǎn)難點(diǎn)等，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目庫進(jìn)行更新和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

　　4.深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)整改見實(shí)效。嚴(yán)格整改工作的督促落實(shí)，做實(shí)“審計(jì)后半篇文章”，確保審計(jì)整改各項(xiàng)要求落到實(shí)處。注重運(yùn)用“看待問題的角度、剖析問題的深度、分析問題的廣度”加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題原因剖析，通過審計(jì)建議書、專題報(bào)告、綜合報(bào)告等形式，從完善政策制度、提升行政管理水平、服務(wù)政府宏觀決策等方面提出審計(jì)建議，推動(dòng)被審計(jì)單位落實(shí)整改，努力做到審計(jì)一項(xiàng)、整改一片、治理一域。積極探索貫通協(xié)作整改工作模式，健全審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政等部門的日常溝通、工作協(xié)同和成果共享，切實(shí)提高監(jiān)督的協(xié)同性和有效性，推動(dòng)形成銜接順暢、保障有力、協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督工作格局。不斷完善整改智慧管理平臺(tái)，依托審計(jì)整改數(shù)字化管理手段，提高審計(jì)整改成效。

　　5.強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍能力素養(yǎng)。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”總要求，研究制訂2024年度審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作方案，堅(jiān)持以宜興審計(jì)精神凝心鑄魂，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)審計(jì)、法律、科技、金融等多領(lǐng)域知識(shí)的集中學(xué)習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)審計(jì)干部的專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)方法。加大數(shù)據(jù)分析人才的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)審計(jì)人員數(shù)據(jù)資源分析利用能力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，錘煉清正廉潔的政治品格。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，約束和激勵(lì)并重，以扎實(shí)有效的審計(jì)自身建設(shè)，匯聚起新時(shí)代宜興審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。