市城市管理局

　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置，美化市容環(huán)境，根據(jù)《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《無錫市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置及其管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建(構(gòu))筑物、場地、工地圍擋以及交通工具，以展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、模型、充氣裝置、布幅、招貼、升空器具等為載體，向戶外公共空間發(fā)布廣告的設(shè)施。

　　第四條 戶外廣告設(shè)施包括商業(yè)戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施;商業(yè)戶外廣告設(shè)施包括自設(shè)性戶外廣告設(shè)施和經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施。

　　自設(shè)性戶外廣告設(shè)施，是指在經(jīng)營者登記注冊地址及合法經(jīng)營場所設(shè)置的，發(fā)布其名稱、標(biāo)識、經(jīng)營范圍、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、聯(lián)系方式、內(nèi)部經(jīng)營信息、經(jīng)營理念等自身信息的戶外廣告設(shè)施。

　　經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，是指除自設(shè)性戶外廣告設(shè)施以外的其他商業(yè)戶外廣告設(shè)施。

　　公益戶外廣告設(shè)施，是指傳播社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高，維護(hù)國家和社會公共利益的非營利性戶外廣告設(shè)施。

　　第五條 本辦法所稱店招標(biāo)牌設(shè)施，是指單位或者個(gè)人在其辦公場所或者經(jīng)營場所，設(shè)置用于表明其名稱、標(biāo)識、字號、商號的戶外招牌、標(biāo)牌、標(biāo)志的設(shè)施。

　　第六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、有償使用、確保安全的原則;店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范有序、整潔美觀、兼顧個(gè)性的原則。

　　第七條 市城市管理局是全市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的主管部門，指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理工作。

　　各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)賦權(quán)工作相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、文體廣電旅游、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　第八條 鼓勵使用新媒體、新形式、新技術(shù)、新材料設(shè)置戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施。

　　第九條 市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同市城市管理局等部門和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確鼓勵、允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置等內(nèi)容，并規(guī)劃一定比例公益戶外廣告。

　　第十條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃局等部門和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施數(shù)量、位置、形式和規(guī)格等內(nèi)容。

　　第十一條  市城市管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范和無錫市店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，組織編制店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條 編制戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家、行業(yè)協(xié)會、利害關(guān)系人和社會公眾的意見。

　　第十三條 鼓勵新建、改建商業(yè)建筑同步設(shè)計(jì)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置方案。

　　第十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)設(shè)置規(guī)劃要求。

　　禁止下列戶外廣告設(shè)施設(shè)置行為：

　?。ㄒ唬├媒煌ㄐ盘栐O(shè)施、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、高架軌道聲屏障、人行天橋護(hù)欄、道路及橋梁防撞墻（含欄桿）、聲屏障設(shè)置；

　?。ǘ┰趪覚C(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其控制地帶（自身宣傳、公益宣傳除外）設(shè)置；

　?。ㄈ┰谖７炕蛘呖赡芪＜敖ǎ?gòu)）筑物安全的位置設(shè)置；

　　（四）在十米以下或者二十五米以上的建（構(gòu)）筑物屋頂設(shè)置；

　　（五）在道路中分帶、側(cè)分帶，行道樹綠帶或者侵占湖泊、濕地等設(shè)置；

　?。┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的使用；

　?。ㄆ撸┓忾]窗戶、通風(fēng)口或者產(chǎn)生熱源等影響消防安全；

　?。ò耍┓恋K相鄰方通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利；

　　（九）依法應(yīng)當(dāng)禁止的其他行為。

　　第十五條  任何人不得擅自在城市道路、廣場等公共場所散發(fā)商業(yè)廣告，不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。

　　各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一、規(guī)范、便民等原則，根據(jù)居民實(shí)際需求，在繁華路段、人口密集區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置公共信息欄，供單位和個(gè)人免費(fèi)發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅等建(構(gòu))筑物、交通工具等發(fā)送廣告。

　　第十七條 利用建(構(gòu))筑物玻璃幕墻、臨街門窗等內(nèi)外側(cè)，以懸掛、張貼等形式設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)定。

　　第十八條 設(shè)置電子顯示屏、霓虹燈等發(fā)光材質(zhì)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，亮度、照度和音量不得影響交通信號和居民生活。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場及其附屬設(shè)施設(shè)置臨時(shí)充氣拱門、移動燈箱（柱）、撐牌、氣球、卡通造型、旗幡、布幔等戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置。

　　第二十條 店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）符合店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和城市街景規(guī)劃（設(shè)計(jì)）要求；

　　（二）名稱與營業(yè)證照、商標(biāo)注冊相符；

　?。ㄈ┌凑諊彝ㄓ谜Z言文字規(guī)范使用文字、漢語拼音，使用外國文字的，按照規(guī)定同時(shí)使用中文；

　?。ㄋ模┒迕滓陨辖ǎ?gòu)）筑物屋頂不得設(shè)置店招標(biāo)牌；

　　（五）不得影響建（構(gòu)）筑物采光通風(fēng)以及消防安全；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)符合的其他要求。

　　第二十一條 大型商場可以在不同沿街外立面設(shè)置店招標(biāo)牌設(shè)施；位于沿街轉(zhuǎn)角處、兩側(cè)均開設(shè)店（門）面且屬于同一設(shè)置者的，可以在兩側(cè)店（門）面分別設(shè)置店招標(biāo)牌設(shè)施。

　　第二十二條 店招標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用堅(jiān)固耐用、不易褪色的材料，設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家、省建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防風(fēng)、抗震、電氣安全要求。

　　第二十三條 戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，兼顧晝夜景觀。

　　第二十四條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站等渠道，公示戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，方便設(shè)置者、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。

　　各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）通過行政審批窗口等公共渠道，向設(shè)置者宣傳戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批的管理規(guī)定。

　　第二十五條 設(shè)置者在設(shè)置戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施前，可以向市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）查詢規(guī)劃條件和設(shè)置要求，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。

　　第二十六條 經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置空間使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議出讓等公平競爭方式有償取得。具體辦法由市城市管理局會同市財(cái)政局?jǐn)M訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十七條 市戶外廣告設(shè)施設(shè)置及使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及使用權(quán)出讓管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在市城市管理局設(shè)立的辦公室具體牽頭負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批監(jiān)管、日常監(jiān)督、公共空間資源統(tǒng)籌及出讓金收繳督促管理等日常工作。

　　第二十八條 公益戶外廣告設(shè)施禁止發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)戶外廣告。

　　自設(shè)性戶外廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布除自身宣傳以外的其他商業(yè)戶外廣告。

　　第二十九條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提出申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置申請表；

　?。ǘ敉鈴V告陣地使用權(quán)材料；

　　（三）設(shè)置位置示意圖及效果圖；

　?。ㄋ模┌踩兄Z書；

　?。ㄎ澹┥婕颁摻Y(jié)構(gòu)設(shè)施的，提供由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第三十條 因公益推廣或自身商業(yè)宣傳的需要，設(shè)置工地圍擋、充氣裝置、升空器具等臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提出申請，并提交下列材料：

　　（一）設(shè)置申請書；

　　（二）臨時(shí)使用戶外廣告設(shè)置陣地的材料；

　　（三）設(shè)置位置示意圖和效果圖；

　　（四）安全承諾書；

　　（五）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第三十一條 申請?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。

　　第三十二條 市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

　　申請材料符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定。

　　市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）作出不予許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證，或者以出租、出借、倒賣等形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。

　　第三十四條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照許可期限設(shè)置，電子顯示屏戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限最長不得超過五年，其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限最長不得超過三年。

　　工地圍擋臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限最長不超過一年；充氣裝置、升空器具等其他臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限最長不超過十五天。

　　戶外廣告設(shè)施、工地圍擋臨時(shí)性廣告設(shè)施的設(shè)置期限屆滿后，不再設(shè)置或者未重新取得設(shè)置許可的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起十五日內(nèi)自行拆除、恢復(fù)原狀；充氣裝置、升空器具等其他臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期限屆滿后三日內(nèi)自行拆除、恢復(fù)原狀。

　　第三十五條 在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求設(shè)置，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換、清洗，到期及時(shí)拆除。

　　利用機(jī)動車車身設(shè)置、播放廣告的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得影響交通安全，不得造成噪聲污染。

　　第三十六條 變更戶外廣告設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格等許可事項(xiàng)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請。

　　第三十七條 因公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，并書面告知設(shè)置者；對設(shè)置者造成直接財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無廣告內(nèi)容發(fā)布的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告；十五日內(nèi)未發(fā)布的，市城市管理局或者所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置者及時(shí)發(fā)布。

　　第三十九條 在設(shè)置或者更新店招標(biāo)牌設(shè)施前，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)將下列材料提供給市城市管理局，接受設(shè)置指導(dǎo)，并辦理備案：

　?。ㄒ唬┓课菔褂脵?quán)材料；

　　（二）店招標(biāo)牌效果圖；

　?。ㄈ┈F(xiàn)場照片；

　?。ㄋ模┌踩兄Z書等。

　　第四十條 任何單位和個(gè)人，不得違反規(guī)定設(shè)置店招標(biāo)牌。

　　店招標(biāo)牌禁止發(fā)布或者變相發(fā)布戶外廣告。

　　第四十一條 因搬遷、解散或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情形，設(shè)置者不在原經(jīng)營場所繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自行拆除店招標(biāo)牌，恢復(fù)附著建（構(gòu)）筑物原貌。

　　設(shè)置者未拆除的，建（構(gòu)）筑物所有人、管理人應(yīng)當(dāng)督促其拆除或者自行拆除。

　　第四十二條 戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置者是戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其美觀、牢固、安全。

　　第四十三條 戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)畫面污損、褪色、字體殘缺或者設(shè)施破損等影響市容市貌情形的，及時(shí)修繕、更新；

　　（二）配置夜間照明設(shè)施的，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間，保持照明設(shè)施功能完好；

　?。ㄈ┰O(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，保持畫面顯示完整；

　?。ㄋ模┰谔鞖猸h(huán)境突變時(shí)，做好安全檢查，采取必要的安全防范措施，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，立即自行整改；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測，安全檢測不合格的立即整改；

　?。┮婪男械钠渌?zé)任。

　　第四十四條 市城市管理局以及所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置者對戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

　　第四十五條 市城市管理局以及所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定正在設(shè)置戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者立即停止違法行為；不停止的，可以采取查封施工現(xiàn)場、消除違法狀態(tài)、恢復(fù)原狀等處置措施。

　　第四十六條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的，有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，市城市管理局以及所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)依法對投訴和舉報(bào)進(jìn)行處理。

　　第四十七條  互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過監(jiān)測或者接受投訴等途徑，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺違法發(fā)布、發(fā)送戶外廣告，或者發(fā)布、發(fā)送違法戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、停止傳輸?shù)却胧┯枰灾浦埂?/p>

　　第四十八條  違反戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定的單位和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入公共信用信息管理體系。

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定，由具有行政處罰權(quán)的單位依法實(shí)施處罰。

　　第五十條 依法應(yīng)當(dāng)拆除或者經(jīng)有關(guān)執(zhí)法單位責(zé)令限期拆除、改正，逾期仍不執(zhí)行的，有關(guān)執(zhí)法單位可以依法強(qiáng)制拆除;符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定代履行情形的，有關(guān)執(zhí)法單位可以依法代為拆除，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人依法代為拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

　　第五十一條  有關(guān)單位及其工作人員在戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 戶外廣告內(nèi)容和公益性戶外廣告管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 有關(guān)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理的具體應(yīng)用問題由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本辦法自   年   月   日起施行，有效期至20  年   月   日。2010年6月1日起施行的《宜興市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（宜興市人民政府令第85號）同時(shí)廢止。