市司法局

2023年，我街道法治建設(shè)工作在黨工委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)依法治國基本方略，有力推進(jìn)了全街依法行政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)將2023年以來法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。我街道高度重視法治建設(shè)工作，始終堅(jiān)持把法治新莊建設(shè)作為重要工作來抓。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立全面依法治街委員會(huì)和全面依法治街委員會(huì)辦公室，并分別由街道黨工委書記和街道辦事處主任擔(dān)任主任。將法治建設(shè)納入黨委、政府年度工作計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想、全面依法治國會(huì)議精神列入中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等相結(jié)合的方式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維；各部門加強(qiáng)對(duì)專業(yè)法學(xué)習(xí)，提升應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。三是切實(shí)履行責(zé)任，提升工作質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”工作；將法治建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行法治審核，并通過黨工會(huì)討論。今年以來，涉及鑄造企業(yè)關(guān)停、土地騰退、農(nóng)房更新等重大事項(xiàng)多次召開黨工委會(huì)討論研究，并出具3份法律意見書。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，規(guī)范法治政府建設(shè)工作程序。在街道黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作推進(jìn)機(jī)制、決策機(jī)制和考核機(jī)制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是法治政府建設(shè)與黨政工作同部署、同推進(jìn)。以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作擺在突出位置，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以黨政一把手為組長的依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作同安排同部署，與黨委中心工作同落實(shí)同考核同督查。2023年，召開街道全面依法治街委員會(huì)第三次會(huì)議，研究法治政府建設(shè)工作，解決突出困難和問題，特別是《宜興市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》出臺(tái)后，第一時(shí)間召開專題會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，根據(jù)新莊實(shí)際，研究制定了落實(shí)《計(jì)劃》的具體措施和辦法。二是法治政府建設(shè)與依法行政同安排、同規(guī)范。堅(jiān)持把進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為、依法行使行政職權(quán)作為建設(shè)法治政府的首要任務(wù)，全面完善議事決策制度，對(duì)黨委政府議事規(guī)則和決策程序進(jìn)一步梳理和完善，全力推動(dòng)議事范圍、議事程序、議事內(nèi)容明細(xì)化、具體化、規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政決策行為的規(guī)范和約束。落實(shí)司法所所長列席街道黨政工作會(huì)議制度，設(shè)立法治專員，特別是對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)，建立了公開公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等機(jī)制和制度，事先向社會(huì)公布、廣泛聽取社會(huì)公眾意見，并通過適當(dāng)方式反饋意見采納情況，事前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格依法落實(shí)有關(guān)重大行政決策聽證要求，在此基礎(chǔ)上，集體研究，討論決定，有效推進(jìn)了科學(xué)民主決策。三是法治政府建設(shè)與政務(wù)信息同公開、同監(jiān)督。完善制度，搭建法治政府信息化載體，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、街道村公開欄等平臺(tái)，及時(shí)公布黨務(wù)工作、政府文件、工作計(jì)劃、動(dòng)態(tài)信息、政府采購、民生工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理等政務(wù)信息，明確各部門單位及時(shí)公開群眾辦事程序規(guī)定、各項(xiàng)服務(wù)承諾和法律問題咨詢，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推廣使用“戶戶通”平臺(tái)，健全完善“E銀通”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”全區(qū)域、全流程、全業(yè)務(wù)的“智慧”監(jiān)管。

三、注重多措并舉，提高法治政府建設(shè)工作水平。2023年，我街道就法治政府建設(shè)積極采取各項(xiàng)具體措施、方法，使之向縱深化發(fā)展。一是注重打造基層網(wǎng)格體系。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，調(diào)整優(yōu)化綜合網(wǎng)格和微網(wǎng)格設(shè)置，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)上線“解新事”小程序，全年閉環(huán)處置網(wǎng)格事務(wù)一萬余件。二是注重矛盾糾紛排查化解。完善街道、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極維護(hù)好村（社區(qū)）法潤民生微信群，確保了解基層一線矛盾信息，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。2023年，街道各調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛482件，成功率達(dá)100%，接待當(dāng)事人1365人次，促使達(dá)成和解協(xié)議涉及金額800余萬元。三是注重法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)。結(jié)合全街道實(shí)際，對(duì)法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，并將其納入年度考核目標(biāo)，做到整體有人抓、具體有人做，監(jiān)督有人管，保證了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。積極發(fā)揮政府法律顧問和村級(jí)法律顧問專業(yè)把關(guān)作用，各類合同、協(xié)議、涉及法律問題的文件等需經(jīng)過法律顧問審核，確保政府決策的合法性。

四、加強(qiáng)普法力度，營造法治政府建設(shè)良好氛圍。一是增強(qiáng)依法行政能力。制定了《2023年度新莊街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃》《新莊街道2023年度學(xué)法計(jì)劃》等文件，完善了黨工委班子成員集體學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)和依法辦事的能力作為年終考核的重要依據(jù)。2023年共組織開展黨委中心組學(xué)法4次，舉辦機(jī)關(guān)工作人員依法行政培訓(xùn)班2期，100余人次參加了培訓(xùn)，廣泛普及了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，著力增強(qiáng)政府工作人員依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力。二是創(chuàng)新普法宣傳載體。我街道堅(jiān)持針對(duì)性與實(shí)效性相結(jié)合的普法工作原則，積極創(chuàng)新普法宣傳載體。2023年以開展村級(jí)法律顧問“萬場講法”活動(dòng)為重要載體，邀請(qǐng)村（社區(qū)）法律顧問每季度到所屬村、社區(qū)開展普法活動(dòng)，充分發(fā)揮律師在基層法治建設(shè)中的作用，積極推進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)工作，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化基層民主法治創(chuàng)建，進(jìn)一步提升民眾法治意識(shí)。今年以來共組織法律顧問宣講活動(dòng)32次，受眾達(dá)1500余人。三是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深化省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建帶動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理，目前已成功創(chuàng)建4個(gè)，推進(jìn)創(chuàng)建1個(gè)。繼續(xù)深入推進(jìn)公共法律向鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建法律服務(wù)“15分鐘”服務(wù)圈，目前已完成5個(gè)村（社區(qū)）建成村（社區(qū)）“法律之家”，覆蓋率達(dá)到62.5%。推進(jìn)法治文化“一地一品”建設(shè)，指導(dǎo)新塍社區(qū)景湖人家“鄰里堂”、南華圩小學(xué)普法學(xué)堂、洪巷文杏園法治文化長廊、男留村美麗菜園法治步道等新規(guī)劃法治文化陣地建設(shè)。打造“塍心家園”模式，按下法治鄉(xiāng)村微治理“加速鍵”項(xiàng)目入圍法治宜興建設(shè)惠民實(shí)事工程。四是實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋。依托覆蓋全街道的網(wǎng)格體系，為每個(gè)網(wǎng)格配備至少兩名法律明白人，目前共培養(yǎng)“法律明白人”78人，開展“法律明白人培訓(xùn)”，助力普法、調(diào)解等工作，切實(shí)幫助轄區(qū)居民解決“一時(shí)難、不明白、搞不清”的問題。

我街道法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但與上級(jí)的要求相比還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：專業(yè)執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法律專業(yè)人員比例偏低；工作人員依法行政能力有待進(jìn)一步提高，特別是依法化解行政爭議、調(diào)處社會(huì)矛盾的能力亟待加強(qiáng)；普法工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新，工作思路不廣，方法不活，針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。在2024年，我街道將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將政府行為全面納入法治軌道，不斷健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為推動(dòng)新莊街道高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治智慧、法治力量。

一是健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署，確保法治政府建設(shè)與其他重點(diǎn)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督促，切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推進(jìn)者和實(shí)踐者的職責(zé)。將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告，推進(jìn)述法述職融合，持續(xù)提高依法履職觀念和依法辦事能力。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，健全完善依法決策機(jī)制、法律顧問制度和重大決策合法合規(guī)審查機(jī)制，全面規(guī)范重大行政決策程序。

二是著力基層執(zhí)法能力建設(shè)。建立健全法治人才培養(yǎng)制度機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)干部法治培訓(xùn)和用法指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和制度機(jī)制建設(shè)，確保改革賦能“放得下、接得住、管得好”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)解決“重罰輕教”和“以罰代管”問題。認(rèn)真貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，探索推動(dòng)在行政執(zhí)法過程中融入普法，推進(jìn)在執(zhí)法過程中開展實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，提高執(zhí)法公信力。

三是推進(jìn)社會(huì)法治體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、公共法律服務(wù)體系，加快打造城鄉(xiāng)社會(huì)治理綜合平臺(tái)。全面實(shí)施“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，大力發(fā)展以調(diào)解為重點(diǎn)的非訴訟糾紛解決機(jī)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)村群眾普法教育，引導(dǎo)群眾在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭。暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，拓展外來人口參與社會(huì)治理的渠道和方式。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)等中心工作，深入開展“送法下基層”培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，積極推進(jìn)法治創(chuàng)建，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。

四是強(qiáng)化法治宣傳平臺(tái)建設(shè)。依托官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，加快開發(fā)運(yùn)用群眾喜聞樂見的普法渠道和普法產(chǎn)品，推動(dòng)普法重心向線上轉(zhuǎn)移。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員法治教育，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會(huì)問題、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。加快推進(jìn)各類基層普法陣地建設(shè)，謀劃打造一批青少年法治教育實(shí)踐基地和法治文化主題公園，提高預(yù)防青少年犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。