市司法局

2023年，新街街道堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大精神為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實江蘇省、無錫市、宜興市法治政府建設(shè)決策部署，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全方位推進(jìn)法治政府建設(shè)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新街新實踐提供堅實法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，壓實法治建設(shè)責(zé)任。街道黨工委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)抓好抓實，作為理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容列入年度理論學(xué)習(xí)計劃。街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組堅持季度學(xué)法制度，組織習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、新修訂的行政復(fù)議法等專題，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，及時了解新出臺、新修訂的重大法律法規(guī)，切實增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)精神的思想自覺性和行動自覺性，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。根據(jù)《宜興市2023年法治政府建設(shè)工作計劃》、《宜興市貫徹落實<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見>重要舉措分工方案》等文件精神，梳理任務(wù)清單，穩(wěn)步推進(jìn)街道法治建設(shè)計劃，規(guī)范工作運行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、依法全面履行政府職能、增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)基層依法治理。

（二）落實依法民主決策程序，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《無錫市重大行政決策程序規(guī)定》等要求，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格實施黨委政府文件合法性審查。堅持集體研究、民主決策，法律顧問參與街辦重大行政決策議事討論，司法所長列席黨工委會議，對上會議題進(jìn)行合法性建議。人大、政協(xié)依法依規(guī)開展監(jiān)督，全年辦理人大代表建議13件、政協(xié)提案19件，受理辦結(jié)“12345”政府熱線5607條，及時解決群眾當(dāng)前呼聲、期盼較高的熱點、難點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。認(rèn)真推進(jìn)市委關(guān)于市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)及城市管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革要求，探索街道內(nèi)各執(zhí)法單位跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織行政執(zhí)法資格考試，強(qiáng)化執(zhí)法工作保障，目前，街道共有持證人員30人。推行全程說理執(zhí)法，行政監(jiān)督勸勉、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，提升執(zhí)法實效。聚焦重點領(lǐng)域執(zhí)法，特別是城市管理、工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法工作。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法、差異化管理，進(jìn)一步規(guī)范綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法單位的全方位、全過程監(jiān)督，開放監(jiān)督渠道，推廣應(yīng)用行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，推行行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點制度，推薦10家企業(yè)入選聯(lián)系點。建設(shè)新街街道綜合行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，通過行政執(zhí)法信息化流轉(zhuǎn)、智慧化分析，實現(xiàn)行政執(zhí)法辦案統(tǒng)一流程，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，辦案審批統(tǒng)一制度，執(zhí)法效能統(tǒng)一監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、透明執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）筑牢安全生產(chǎn)之基，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。安委會、消委會實體化運作，協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、道路交通安全專項整治、油煙管道消防專項整治、高層建筑消防安全整治等行動，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，累計排查整改隱患976條，立案處罰31起，從源頭筑牢安全生產(chǎn)屏障。全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，消防火情同比下降35%，獲評無錫、宜興道路交通安全紅榜。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良比例、PM2.5平均濃度始終位于全市前列。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26個，提升整治企業(yè)14個。

（五）優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，法治惠民更加凸顯。強(qiáng)化兩級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，在司法所原有公共法律服務(wù)中心基礎(chǔ)上，依托新建的綜治中心增建公共法律服務(wù)中心，形成雙中心格局，實現(xiàn)15分鐘服務(wù)圈全覆蓋。推進(jìn)村（社區(qū)）“法律之家”建設(shè)，延伸公共法律服務(wù)觸角，目前已完成9家建設(shè)。大力培育“法律明白人”隊伍，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問、 “法律明白人”、網(wǎng)格員、“三官一律”基層法治惠民服務(wù)隊伍力量。推進(jìn)“援法議事”工作常態(tài)化，實現(xiàn)村民有法律問題就地能夠得到幫助解決，謝橋社區(qū)、潼渚村入選“援法議事”范例。優(yōu)化公共法律服務(wù)產(chǎn)品。召開街道村法律顧問座談會，完善公共法律服務(wù)清單，制定普法課程目錄表，推進(jìn)法律顧問作用發(fā)揮。深化公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動，組織律師實行“線上+線下”公益法律服務(wù)，會同園區(qū)紀(jì)工委舉辦“踐行司法惠企，優(yōu)化營商環(huán)境——環(huán)您所愿 親清驛站”主題沙龍活動。

（六）完善矛盾糾紛多元化解體系，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，打造鎮(zhèn)村兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)平臺。完成綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)新街街道社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、新街街道人民來訪接待中心、新街街道公共法律服務(wù)中心三中心合一，實現(xiàn)“簡單問題當(dāng)場辦，一般問題周內(nèi)辦，疑難問題聯(lián)合辦”。 培育“新連心”調(diào)解品牌，新增2家企業(yè)調(diào)委會，打造“老董調(diào)解工作室”等一批特色調(diào)解室，各級調(diào)委會聯(lián)動服務(wù)，建立各部門會商研判機(jī)制，中心每半月召開一次矛盾糾紛調(diào)處化解會商研判會，落實每月社會突出矛盾摘報、每月風(fēng)險防范建議、每季矛盾糾紛分析等工作制度。培育市級“楓橋式”工作法鎮(zhèn)村交流論壇優(yōu)秀項目一等獎2個。謝橋社區(qū)“五一自治法”被評為第三批全省鄉(xiāng)村治理典型案例。

（七）深入開展普法宣傳教育，法治意識深入人心。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，實現(xiàn)機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。深化“法潤陶都 春風(fēng)行動”活動，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對，疫病防治、環(huán)境保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、消防安全、未成年人保護(hù)、憲法、民法典、反詐、反邪等方面法律法規(guī)的宣傳教育。深入推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)村（社區(qū)）法治文化陣地全覆蓋工作，新建村級法治文化陣地4個，依托宜興陽光錫劇團(tuán)成立新街街道法治文化藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)作《安全賬戶不安全》等多個法治文藝作品，開展演出十余場次。新街實驗小學(xué)中小學(xué)生交通安全教育基地、潘漢年故居國家安全教育基地等一批專業(yè)法治教育基地掛牌。依托法治文化陣地，組織廣場宣傳、法律咨詢、知識競賽等宣傳活動，廣泛開展法治文藝匯演、法治書畫展覽、法治文化征集、法治圖書閱讀、法治研學(xué)營等豐富多彩的法治文化活動，推動法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建和常態(tài)化監(jiān)督管理工作，不斷提升村（社區(qū)）法治化水平。“八五”普法中期評估中，我街道被推薦接受無錫市和江蘇省現(xiàn)場驗收，獲得肯定。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

街道黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。堅決貫徹習(xí)近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，始終堅持依規(guī)治黨、依法行政。優(yōu)化全面依法治街委員會工作職能，由一把手書記任組長，辦事處主任和副書記任副組長，各班子成員同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，打造總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面依法治街工作體系。定期召開專題會議，研究解決法治建設(shè)問題，穩(wěn)步推進(jìn)街道法治建設(shè)計劃，梳理任務(wù)清單，納入年度重點工作目標(biāo)任務(wù)。培育法治惠民項目、推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)、將法治建設(shè)納入村級綜合考核，形成“點面結(jié)合、上下貫通”的法治建設(shè)格局。

三、存在的不足和原因

　在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到法治政府建設(shè)上還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：法治建設(shè)氛圍不夠濃厚，部分機(jī)關(guān)干部對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足、學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)全面，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力有待增強(qiáng)；法治人才配備不足，公職律師、法律顧問、法治帶頭人、法律明白人等法治力量作用發(fā)揮不夠充分明顯。執(zhí)法人員培養(yǎng)培訓(xùn)還有待進(jìn)一步提升；法治宣傳教育有待抓細(xì)抓實，針對性、創(chuàng)新性不足；矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，社會各界共同參與、齊抓共管的基層社會治理格局還有待進(jìn)一步完善。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施

1、持續(xù)強(qiáng)化法治思維。帶頭全面落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的總部署，樹立“一把手抓法治”的責(zé)任意識，高點規(guī)劃依法治街各項工作任務(wù)，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法和年終述法等工作制度，提升干部運用法治思維和法治方式解決重大疑難復(fù)雜問題的整體水平。

2、不斷夯實法治保障。以高質(zhì)量法治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基層法律顧問隊伍建設(shè)，在助企紓困、化解風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定等方面為企業(yè)和群眾提供最優(yōu)法律服務(wù)，營造良好法治化營商環(huán)境。加大培訓(xùn)力度，扎實推進(jìn)“法治帶頭人”“法律明白人”工程。

3、聚力推進(jìn)法治建設(shè)。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量；創(chuàng)新法治宣傳教育，擴(kuò)大公共法律服務(wù)資源供給；深化矛盾糾紛多元化解，加強(qiáng)訴源治理；加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，夯實基層依法治理基礎(chǔ)。