市司法局

2023是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，屺亭街道在宜興市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以建設(shè)法治屺亭為目標(biāo)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)，不斷完善依法治理機(jī)制，努力提高依法行政水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將屺亭街道2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府工作的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)布局

街道黨工委把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，作為保障街道高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。一是學(xué)習(xí)理論思想。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《習(xí)近平談治國(guó)理政》，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入街道“八五”普法和年度學(xué)法計(jì)劃。街道“能量”宣講團(tuán)推出“空中講堂”，開展以“我是冬訓(xùn)主講人——黨的二十大精神我來(lái)講”為主題的系列專欄，進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大精神能量。根據(jù)街道實(shí)際情況制定個(gè)性化學(xué)法清單，印發(fā)《屺亭街道領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)清單》，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，以高質(zhì)量學(xué)法引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮依法治街委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，召開依法治街第三次會(huì)議，及時(shí)調(diào)整加強(qiáng)全面依法治街委員會(huì)協(xié)調(diào)小組及辦公室，完善依法治街工作體系。強(qiáng)化“黨建引擎”，為法治政府建設(shè)注入“組織活力”，帶領(lǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員定期開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，積極構(gòu)筑黨建引領(lǐng)、依法治理模式，穩(wěn)步將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。嚴(yán)格落實(shí)街道規(guī)范性文件、重大行政決策、重大項(xiàng)目合法性審查，健全法律顧問(wèn)、司法所長(zhǎng)列席制度，確保決策的合法科學(xué)。

（二）規(guī)范依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)深入

街道始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)依法治理進(jìn)程。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。為打造透明陽(yáng)光政府，加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，街道黨政辦按照制度規(guī)定對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格報(bào)備，確保其符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開程序規(guī)范化、公開方式多元化、公開監(jiān)督常態(tài)化，及時(shí)將重大項(xiàng)目審批、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)信息予以公開，增強(qiáng)政府凝聚力和向心力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是提升執(zhí)法水平。積極派遣業(yè)務(wù)骨干參加城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。承接住建局16項(xiàng)、城管局35項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局42項(xiàng)等共105項(xiàng)行政處罰權(quán)，推動(dòng)基層治理規(guī)范化。組織開展季度性案卷評(píng)查30余份，重點(diǎn)評(píng)查執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等，提升行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。開展涉企行政罰款情況書面調(diào)研，調(diào)查對(duì)象涵蓋上市公司、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、合法化。及時(shí)報(bào)送街道行政應(yīng)訴總體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，不斷規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，助推法治政府建設(shè)。

（三）開展法治宣傳，優(yōu)化法治政府建設(shè)環(huán)境

街道結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施“八五”普法工作計(jì)劃，廣泛開展法律宣傳工作，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好社會(huì)氛圍。一是推進(jìn)普法工作。堅(jiān)持把普法宣傳作為聯(lián)系群眾、提高素質(zhì)和做好法治工作的著力點(diǎn)來(lái)抓，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，多形式、多角度、多頻次宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》等。結(jié)合農(nóng)民工學(xué)法周、“三八”婦女節(jié)、學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益保障日等系列活動(dòng)日開展普法宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)，發(fā)放各類普法宣傳資料、宣傳品15000余份，將法治文化融入群眾公共文化生活，讓群眾處處見“法”、心中有“法”。二是創(chuàng)新普法形式。充分依托進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)的“七進(jìn)”宣傳方式，在屺山梅花林、悲鴻小學(xué)、尚豐運(yùn)輸、五星社區(qū)、順通駕校等場(chǎng)所開展道路安全教育宣傳，通過(guò)專題宣講、發(fā)放宣傳資料、播放教育警示片等形式，不斷提升群眾安全出行意識(shí)。

（四）加強(qiáng)糾紛化解，提升法治政府建設(shè)能力

街道加強(qiáng)平安屺亭創(chuàng)建活動(dòng)，把矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管控、綜合整治等工作列入重要日程。一是開展矛盾糾紛化解工作。定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重點(diǎn)對(duì)婚姻家庭、感情糾紛、可能引發(fā)群體性上訪以及歷史遺留的重大矛盾糾紛進(jìn)行了預(yù)防排查調(diào)處，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮街道各級(jí)調(diào)委會(huì)作用，在五一、國(guó)慶以及亞運(yùn)會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)，制定預(yù)防矛盾糾紛激化的預(yù)案，加大排查力度，采取有力措施，做好特殊節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，確保矛盾糾紛不上交、不升級(jí)、不蔓延。2023年兩級(jí)組織共調(diào)解矛盾糾紛859件，調(diào)處成功859件，調(diào)處成功率100%，建立調(diào)解卷宗859份，履行率100%，未發(fā)生一起因調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑、群體性上訪事件，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。二是做好信訪案件受理工作。街道發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、分類處置、屬地化解”三步法全力化解信訪難題，進(jìn)一步暢通群眾“訴求表達(dá)、利益維護(hù)、權(quán)益保障”渠道，及時(shí)將矛盾化解在基層。2023年街道信訪總量203批，2051人次，是去年同期信訪總量的140%，其中受理信訪案件106件。另承辦上級(jí)轉(zhuǎn)交辦信訪案件127件，辦結(jié)127件。

（五）優(yōu)化法律服務(wù)，加強(qiáng)基層智慧治理能力

街道整合優(yōu)化法律服務(wù)資源，全力提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是提升基層治理效能。打造“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)，軫村村建立健全居民委員會(huì)、朗詩(shī)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)涉及物業(yè)服務(wù)的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題，及時(shí)召開議事會(huì)、懇談會(huì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理與物業(yè)服務(wù)共同促進(jìn)，帶動(dòng)物業(yè)服務(wù)水平全面提升。奔馬社區(qū)堅(jiān)持以法治為主題，成立“法潤(rùn)奔馬”社區(qū)品牌，依托開設(shè)的“居民議事亭”“有話好商量”“援法議事”等協(xié)商議事活動(dòng)為治理平臺(tái)，構(gòu)建由社區(qū)工作人員、居民代表、志愿者隊(duì)伍代表組成的“3+1”治理體系，合力畫好共建共治共享的長(zhǎng)效治理“同心圓”。二是建立法律之家。有效整合組織人財(cái)物資源，打造虞山村一體化“法律之家”服務(wù)窗口，為群眾提供人民調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助及司法鑒定、公證事項(xiàng)咨詢指引服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的融合度。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

屺亭街道將法治建設(shè)納入《屺亭街道2023年度村（社區(qū)）黨建工作考核細(xì)則》，充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與街道各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。以集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨委領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)的各方面和全過(guò)程。

三、存在的不足和原因

（一）法治政府建設(shè)工作有待提升。隨著法治建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，街道依法行政力度加強(qiáng)，但對(duì)行政人員的教育培訓(xùn)有限，部分人員存在重工作、輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，依法治街的思維和能力還有待提高。

（二）依法行政工作創(chuàng)新不足。現(xiàn)行依法治理和普法的傳統(tǒng)思路和模式，難以有效滿足廣大群眾對(duì)法治的需求，依法行政工作中樹立法治典型、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)不多。數(shù)字法治政府建設(shè)水平有待提升，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運(yùn)用還不夠廣泛。

四、2024年度推進(jìn)工作的主要安排

（一）加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化。將村“兩委”干部、企業(yè)人員等納入教育培訓(xùn)隊(duì)伍，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法履職的自覺性，在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。

（二）提升矛盾糾紛調(diào)解實(shí)效。完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織，優(yōu)化人員組成結(jié)構(gòu)，緊盯欠薪糾紛、鄰里糾紛、婚姻糾紛、債務(wù)糾紛等，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)作用，定期組織調(diào)解員、法律明白人、網(wǎng)格員開展矛盾糾紛排查，以防范風(fēng)險(xiǎn)、早抓苗頭、化解矛盾為目標(biāo)，為轄區(qū)發(fā)展提供有力的法治保障，充分發(fā)揮維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定“第一道防線”作用。

（三）創(chuàng)新舉措優(yōu)化公共法律服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，擬推進(jìn)法治小區(qū)、法律之家、特色調(diào)解室建設(shè)，積極拓展“法治文化+”模式，將法治文化陣地與轄區(qū)優(yōu)秀文化相結(jié)合。與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，落實(shí)定期“法治體檢”，提供相關(guān)法律意見建議和幫助，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境。