市司法局

2023年，萬石鎮(zhèn)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。現(xiàn)將工作情況總結(jié)報告如下：

一、推進法治政府工作的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進法治政府建設(shè)

1.強化部署推動落實。我鎮(zhèn)高度重視法治建設(shè)工作，成立以鎮(zhèn)黨委書記為依法治鎮(zhèn)委員會主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記為委員會副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《萬石鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作計劃》，先后召開全面依法治鎮(zhèn)委員會會議2次，按照領(lǐng)導(dǎo)班子分工和部門職能，對任務(wù)進行細(xì)化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作局面。

2.科學(xué)制定行政規(guī)范化文件。加強規(guī)范性文件制定和管理，在法定權(quán)限、程序和范圍內(nèi)完成規(guī)范性文件的合法性審查、報備審查等程序，確保規(guī)范性文件內(nèi)容合法合理，“報備率、及時率、規(guī)范率”均達100%。在司法所設(shè)立立法民意箱，廣泛收集群眾立法建議和意見，推動立法更好地體現(xiàn)民意、集中民智、服務(wù)民生。

3.優(yōu)化法治營商環(huán)境。建立排查機制，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展橫向到邊、縱向到底，不留死角的網(wǎng)格化排摸，重點針對企業(yè)拖欠工資、工傷事故、破產(chǎn)倒閉等引發(fā)的苗頭性、傾向性矛盾，第一時間反應(yīng)，第一時間介入，第一時間解決。今年設(shè)立“萬石鎮(zhèn)法官+執(zhí)源治理中心”，運用“訴前引導(dǎo)+訴調(diào)對接+執(zhí)前調(diào)解+司法確認(rèn)”的工作模式，發(fā)揮人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人等治理主體作用，全力做好涉執(zhí)矛盾的源頭預(yù)防、前端化解工作，減少企業(yè)執(zhí)行訴累，為全鎮(zhèn)營商環(huán)境優(yōu)化提升提供司法保障。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升依法行政水平

1.政府決策科學(xué)民主。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅持用法治思維和法治方式推動工作，依法執(zhí)行工程招投標(biāo)、項目會審、財務(wù)管理等各項規(guī)章制度。落實黨委法律顧問制度，聘請公職律師2人、專職法律顧問2人，全鎮(zhèn)9村2社區(qū)全部由執(zhí)業(yè)律師或法律工作者擔(dān)任法律顧問。一年來，鎮(zhèn)、村兩級法律顧問參與合作項目洽談，協(xié)助起草、修改重要法律文書、合同49件次，提供集體資產(chǎn)租賃、清產(chǎn)核資、村居改造工程、侵權(quán)糾紛等專業(yè)問題解答90余次，為鎮(zhèn)、村重大決策、重大項目、重大資產(chǎn)處理提供法律意見和建議11條，提高了黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政的能力水平。

2.政府信息公開透明。嚴(yán)格落實和堅持重大行政決策程序和重大行政決策事項目錄化管理制度，政府職能部門與法律顧問團隊共同發(fā)力，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、法制審核、集體討論決定等工作落到實處。重大決策出臺后，及時跟蹤、收集社會反饋，形成反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機制，利用官方網(wǎng)站，將各類政務(wù)信息予以公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

3.行政執(zhí)法規(guī)范文明。規(guī)范行政執(zhí)法程序，深入推進行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理，今年組織2個行政執(zhí)法監(jiān)督人員、8個行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，全部合格。定期開展執(zhí)法案卷評查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題形成《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，及時要求執(zhí)法部門整改落實。

（三）緊扣法治需求，全面促進普治融合成效

1.打造基層治理萬石樣板。進一步發(fā)揮社會治理綜合服務(wù)中心作用，升級“萬事通”數(shù)字平臺，成立“萬事通”基層治理公益基金并發(fā)布首批項目，支持多元主體參與基層治理，推進民生實事和社會治理融合發(fā)展。將“援法議事”活動融入鄉(xiāng)村法治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、惠民工程，今年萬石村把法治建設(shè)與本村黨建品牌“琴韻鑄魂”相結(jié)合，利用“法治+民樂”，打造“點亮基層援法成效，繪制鄉(xiāng)村‘石琴話議’”品牌，榮獲首批宜興市城鄉(xiāng)基層援法議事范例。

2.矛盾多元化解切實有效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)專業(yè)人士組建矛盾糾紛化解專家團，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)成立業(yè)務(wù)互幫小組，線上線下參與調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升調(diào)解隊伍綜合素能。建立每月重大社會矛盾研判機制，緊密結(jié)合重大時間節(jié)點進行排查，全面掌握矛盾糾紛動態(tài)，確保預(yù)防在先、化解在前。推進矛盾糾紛化解“一站式”平臺建設(shè)，打造基層矛調(diào)“一村一品牌”，萬石村“老袁來評理”工作室、萬善社區(qū)“周宜平調(diào)解室”得到群眾廣泛認(rèn)可。2023年，鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛343件，調(diào)解成功率達99%，涉及金額1247.51萬元，無矛盾糾紛處理不當(dāng)或不及時引發(fā)重大群體性事件或刑事案件，有效保障了轄區(qū)內(nèi)和諧。

3.法治宣傳成效明顯。一年來，我鎮(zhèn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員等重點人群開展針對性普法活動。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)人參加集中學(xué)習(xí)、觀看反腐警示片、開展法治講座等方式，促進重點對象學(xué)法用法。通過開展暑期法治課、開學(xué)第一課、法治漫畫創(chuàng)作等多種形式的普法活動，幫助青少年扣好人生“第一粒法治扣子”。深化“法企同行”，開展“定點走訪服務(wù)”等活動，一事一策為企業(yè)解決法律難題，邀請專業(yè)的律師團隊為企業(yè)家們開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律知識講座，同時組織了行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研活動，提升企業(yè)依法維權(quán)、合法經(jīng)營的意識。年底成立“法潤萬家、惠民善治”普法宣講服務(wù)隊，后續(xù)將積極開展宣講活動，營造提升村（居）民法治素養(yǎng)濃厚氛圍。

二、嚴(yán)格履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

完善學(xué)法制度，堅持帶頭學(xué)習(xí)。以《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》等為基礎(chǔ)教材，制定中長期學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計劃，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法16次，理論掌握更加透徹，政策把握更加精準(zhǔn)，指導(dǎo)實踐更加有效。嚴(yán)格責(zé)任落實，發(fā)揮職能作用。對全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。把履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職報告，將依法行政情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。

三、本年度法治政府建設(shè)存在不足和原因

2023年我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳方式的創(chuàng)新有待加強；二是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需進一步提高；三是法治政府創(chuàng)建缺乏創(chuàng)新性，部分在工作中墨守成規(guī)、照搬老套。

四、2024年度法治政府建設(shè)主要安排

（一）進一步加大法治宣傳力度。開展全鎮(zhèn)公民法治素養(yǎng)提升行動，組織普法宣傳進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進網(wǎng)格。拓展法治文化陣地建設(shè)，深挖本地民俗文化、鄉(xiāng)村發(fā)展的特色亮點，將法治文化與村莊文化、紅色文化相融合，形成“一地一品”法治文化陣地格局。分層分類推進“我為群眾辦實事”“法企同行”“法治體檢”等普法實踐活動，重點宣傳群眾關(guān)切的法律問題，提高基層群眾法治獲得感和滿意度。

（二）進一步加大對行政執(zhí)法監(jiān)督力度和法治審核力度。規(guī)范鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為，通過建章立制、執(zhí)法人員培訓(xùn)、庭審旁聽等方式，進一步明確行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評查工作，組織專業(yè)人員檢查，切實提高行政執(zhí)法行為規(guī)范性。

（三）進一步加強法治惠民實效。充分發(fā)揮社會治理公益基金作用，一體推進基層調(diào)解工作室、“法律之家”全覆蓋。不斷提高全鎮(zhèn)居民法治水平，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。深化社會精細(xì)化管理，多維強化公共法律服務(wù)供給，不斷擦亮萬石政府法治底色。