市司法局

2023年度，高塍鎮(zhèn)在市委市政府和園區(qū)黨工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得了明顯成效，法治高塍建設(shè)再上新臺(tái)階。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治高塍建設(shè)主要舉措和成效

（一）黨委統(tǒng)攬，確保法治建設(shè)方向正確。高塍鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作，并將其始終擺上重要議事日程，鎮(zhèn)黨委定期召開專題會(huì)議，研究、部署鎮(zhèn)法治工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府依法行政、依法決策能力水平，鎮(zhèn)黨委、政府在制訂重要文件、作出重大決策、進(jìn)行重要部署前，堅(jiān)持充分征求聽取政府法律顧問意見、建議，并率先建立司法所長(zhǎng)常態(tài)列席黨委會(huì)議、辦公會(huì)議制度，確保了鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)工作都在法治的軌道上運(yùn)行。

（二）建章立制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治高塍建設(shè)2021-2025年》五年規(guī)劃。進(jìn)一步確立鎮(zhèn)黨委在法治高塍建設(shè)中統(tǒng)攬全局地位，為更高水平法治高塍建設(shè)提供制度保障。二是制定《2023年高塍鎮(zhèn)普法工作實(shí)施意見》?！兑庖姟芬灶I(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）干部、機(jī)關(guān)干部等群體為重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)各領(lǐng)域、各階層普法工作，促進(jìn)和強(qiáng)化重點(diǎn)人員帶頭用法治思維推動(dòng)工作的意識(shí)和能力。

（三）立足實(shí)踐，打造具有高塍特色的工作亮點(diǎn)。我鎮(zhèn)積極打造濃厚的具有高塍特色的全民尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。一是編印《小塍“漫”說法》普法宣傳冊(cè)。針對(duì)近年來在矛盾糾紛化解中暴露出的突出問題，收集整理13起典型案例，以漫畫+法條的形式，制作具有高塍鎮(zhèn)獨(dú)創(chuàng)性的普法宣傳冊(cè)，以案釋法、以案普法，起到了較好的社會(huì)普法效果。二是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。積極開展“農(nóng)民工學(xué)法周”、《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、“憲法宣傳周”等法治主題宣傳活動(dòng)。特別是在“3.15”“4.8”“4.15”“12.4”等重要時(shí)機(jī)、重要節(jié)點(diǎn)，均開展了由相關(guān)執(zhí)法部門牽頭，其他部門共同參與的聯(lián)合廣場(chǎng)普法活動(dòng)。三是積極開展“援法議事”典型案例及“法律明白人”“法治帶頭人”遴選、培育工作。將“援法議事”典型案例培育作為推進(jìn)村、社區(qū)法治建設(shè)的重要抓手，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。把理論素養(yǎng)好、法治意識(shí)強(qiáng)的干部群眾選拔到“法律明白人”隊(duì)伍中來，并對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我鎮(zhèn)已基本建成一支工作能力強(qiáng)、作用發(fā)揮好的“法律明白人”隊(duì)伍，為“法治高塍”建設(shè)提供強(qiáng)力保障。四是充分發(fā)揮“辦塍事”小程序在社會(huì)治理中的作用。“辦塍事”小程序自發(fā)布以來，深受高塍群眾喜愛。小程序中包含的“我學(xué)習(xí)、我參與”等相關(guān)內(nèi)容與鏈接，有力地簡(jiǎn)化了社會(huì)矛盾糾紛化解、政策法規(guī)咨詢學(xué)習(xí)、群眾意見訴求表達(dá)方式渠道，同時(shí)，對(duì)鈍化社會(huì)矛盾、構(gòu)建溝通橋梁、促進(jìn)社會(huì)治理等提供了較好的平臺(tái)，有力地促進(jìn)了“法治高塍”建設(shè)。

（四）化解糾紛，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)矛盾糾紛一體化中心建設(shè)。著力建設(shè)開放式接待群眾來信來訪、矛盾調(diào)處的矛盾糾紛一體化中心建設(shè)，并積極發(fā)揮鎮(zhèn)矛盾糾紛一體化中心在化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用，矛盾糾紛一體化中心實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，為我鎮(zhèn)化解各類糾紛提供了硬件保障。二是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成功將各類糾紛吸附在本地。著眼高塍實(shí)際，全方位、多渠道開展矛盾糾紛化解工作。實(shí)踐中，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮“法官+”、“滆南老娘舅”品牌調(diào)解工作室的作用，并根據(jù)本地企業(yè)需求，成立“王子+”、“遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司工會(huì)調(diào)解室”等行業(yè)性調(diào)解組織，為本地企業(yè)調(diào)解需求提供了有力保障。今年來，《宜興市高塍鎮(zhèn)：“九民工作法”點(diǎn)燃基層治理“新”引擎》、《零距離服務(wù)群眾多渠道化解矛盾糾紛》、《滆南老娘舅巧解“千千結(jié)”》等經(jīng)驗(yàn)做法分別被江蘇法治報(bào)、無錫政法、宜興市融媒體中心報(bào)道，高塍鎮(zhèn)在探索創(chuàng)新、高效治理上為“平安高塍”、“法治高塍”、“善治高塍”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年，我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛907起，未發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)、不到位而轉(zhuǎn)化的“民轉(zhuǎn)刑”案件。三是回應(yīng)群眾訴求，依法依規(guī)處置涉法涉訴問題。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，依法依規(guī)處置群眾涉法涉訴問題。全年涉及所有訴訟均依法應(yīng)訴，未發(fā)生敗訴情形。

（五）狠抓落實(shí)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高效為民執(zhí)法隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，把法治素養(yǎng)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配備到鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中來，遇有人員調(diào)動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)足。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。我鎮(zhèn)非常重視執(zhí)法案卷評(píng)查中暴露出的相關(guān)問題，能針對(duì)問題召開專題會(huì)議查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改，并以網(wǎng)上自學(xué)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，以此提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，定期不定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查，對(duì)暴露出的問題及時(shí)進(jìn)行整改，以此促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履職相關(guān)情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真加以落實(shí)。今年，中心組成員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的重要論述及黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想真正落到實(shí)處。

（二）及時(shí)健全組織，確保工作連續(xù)性、穩(wěn)定性。根據(jù)工作需要及人員調(diào)整，及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)成員，確保由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任高塍鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)主任、副主任。我鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)長(zhǎng)崔華山兼任辦公室主任。

（三）推進(jìn)工作落實(shí)，全面依法治理。認(rèn)真落實(shí)班子成員年度述法制度。班子成員年度述職報(bào)告中均能以專章內(nèi)容就本人尊法、守法、學(xué)法、用法情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，班子成員年度述法制度得到全面落實(shí)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治宣傳方式及內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。我鎮(zhèn)雖然落實(shí)了“誰執(zhí)法，誰普法”工作責(zé)任制，也基本形成普法宣傳合力，但群眾對(duì)法治建設(shè)知曉率、滿意率方面與上級(jí)的要求還存在一定差距，在宣傳方式、方法上還有待加強(qiáng)。

（二）部分機(jī)關(guān)工作人員法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過多年普法，機(jī)關(guān)工作人員整體法治素養(yǎng)有了明顯提升，但個(gè)別部門、個(gè)別機(jī)關(guān)干部法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作中以老經(jīng)驗(yàn)、土辦法辦事現(xiàn)象依然存在。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵”少數(shù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)處，努力使高塍領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為學(xué)法、尊法、守法、用法的帶頭人。

（二）強(qiáng)化黨委對(duì)全面依法治鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)要求，充分發(fā)揮法治顧問在法治建設(shè)中的地位與作用，確保黨委、政府各項(xiàng)工作都能在法治的軌道上運(yùn)行。

（三）培育典型，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步夯實(shí)法治根基。積極開展優(yōu)秀“法治人物”、優(yōu)秀“法治帶頭人”、優(yōu)秀“法律明白人”培育工作，開展“援法議事”示范點(diǎn)培育工作，推進(jìn)“法治小區(qū)”示范創(chuàng)建工作，著力以典型引路的方式，全面提升依法行政能力、水平。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提升綜合行政執(zhí)法能力水平。強(qiáng)化人大監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法公正、文明執(zhí)法。加大綜合行政執(zhí)法專業(yè)能力培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，著力提升綜合行政執(zhí)法在法治政府建設(shè)中的地位與作用。