市司法局

2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，和橋鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)工作為抓手，圍繞《法治宜興建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《宜興市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和依法治理，持續(xù)推進(jìn)“法治政府、平安和橋”建設(shè)目標(biāo)，取得顯著成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要舉措和成效

（一）突出工作重點(diǎn)，打造為民、規(guī)范、陽(yáng)光的法治政府

1.突出重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)和基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)百日冬季安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。今年以來(lái)，共開展執(zhí)法檢查170余家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患860余條，立案處罰43起，罰款82.5萬(wàn)元。深入開展“九小”場(chǎng)所專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，每季度完成一次巡查，摸排“九小”場(chǎng)所3215家，發(fā)現(xiàn)整改隱患4107條，落實(shí)全生命周期動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，形成可復(fù)制、可推廣的“和橋經(jīng)驗(yàn)”，被中國(guó)應(yīng)急報(bào)、省、市應(yīng)急媒體宣傳報(bào)道。在全鎮(zhèn)14處重點(diǎn)位置投放應(yīng)急救生設(shè)備，把河流水域周邊應(yīng)急設(shè)施投放納入應(yīng)急能力架構(gòu)范疇，提升水域防范能力。2.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全力推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)登記（變更、注銷等）事項(xiàng)的承接。增設(shè)“企業(yè)登記（變更、注銷）”專窗4個(gè)，同時(shí)將市監(jiān)窗口、水務(wù)窗口與企業(yè)登記窗口進(jìn)行整合，形成企業(yè)服務(wù)專區(qū)，便于我鎮(zhèn)市場(chǎng)主體一鏈辦事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年累計(jì)辦結(jié)并發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照48件。成功創(chuàng)建省級(jí)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦，積極為老人、行動(dòng)不便人群提供代繳代辦等便民服務(wù)，將醫(yī)保政策帶進(jìn)千家萬(wàn)戶，將醫(yī)保服務(wù)帶到群眾“眼前”。設(shè)置“疑難事，我?guī)娃k”服務(wù)專窗，組建鎮(zhèn)村幫辦代辦員隊(duì)伍，重點(diǎn)圍繞社保、醫(yī)保等民生高頻事項(xiàng)以及企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī) 劃許可證等事項(xiàng)，通過(guò)“窗口幫辦+上門代辦”模式，為群眾企業(yè)提供兜底服務(wù)。今年以來(lái)，累計(jì)完成各類幫辦代辦事項(xiàng)近900件。3.堅(jiān)持依法公開政府信息。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，全面推進(jìn)線上線下政務(wù)公開，線下設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，公開公示單位工作人員姓名、職務(wù)、部門和照片。明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，涉及民眾的計(jì)生、民政等服務(wù)事項(xiàng)得到及時(shí)辦理；線上充分利用鎮(zhèn)政府“和美和橋”微信公眾號(hào)進(jìn)行信息公開。4.提升基層綜合執(zhí)法質(zhì)效。根據(jù)《宜興市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法體制改革，在做好承接原由市5個(gè)部門行使的110項(xiàng)行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，今年新承接消防部門的委托執(zhí)法事項(xiàng)。成功完成境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法10宗，2023年10月，我鎮(zhèn)榮獲宜興市文體廣電和旅游局境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作成績(jī)突出地區(qū)和個(gè)人的獎(jiǎng)項(xiàng)。順利完成宜興市市衛(wèi)監(jiān)所部署的公共場(chǎng)所衛(wèi)生健康“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查任務(wù)。高效完成和橋鎮(zhèn)滆湖保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊商戶整治工作，有力糾正了長(zhǎng)期存在的出店經(jīng)營(yíng)、占用車位、交通秩序混亂等違法亂象。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共辦理非法行醫(yī)案件4件，處罰沒(méi)款共203900元，沒(méi)收牙科椅2套；辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村案件2件，處罰沒(méi)款共4280元；辦理城市管理案件4件，處罰款共1500元。5.認(rèn)真開展好執(zhí)法監(jiān)督和法治審核工作。積極對(duì)接綜合執(zhí)法局，開展卷宗評(píng)查、督促整改評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題；組織好和橋鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證的培訓(xùn)、考試工作，今年以來(lái)，協(xié)助3名行政執(zhí)法人員成功申領(lǐng)行政執(zhí)法證，1名行政監(jiān)督人員成功申領(lǐng)行政監(jiān)督證，24名行政執(zhí)法人員成功完成執(zhí)法證年審工作；開展合同法治審核200份，法律顧問(wèn)為鎮(zhèn)村共出具法律意見(jiàn)書20份。

（二）提升治理實(shí)效，建設(shè)平安、和諧、穩(wěn)定的法治社會(huì)

1.打造“一站式”為民中心。集中資源、整合力量、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)行司法、綜治、信訪、指揮中心等部門常駐，社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等12個(gè)部門輪駐機(jī)制，集信訪投訴、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、信息指揮、網(wǎng)格化治理五位一體，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處“現(xiàn)場(chǎng)辦、指尖辦、網(wǎng)上辦”。2.發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。以“鎮(zhèn)級(jí)中心，一村一家”為理念，通過(guò)強(qiáng)化“網(wǎng)格摸排+中心受理+部門聯(lián)動(dòng)+綜合調(diào)處”制度建設(shè)，縱向構(gòu)建“1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心+3個(gè)分片區(qū)+21個(gè)法律之家+67個(gè)網(wǎng)格”的運(yùn)行模式，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、片區(qū)互動(dòng)、網(wǎng)格驅(qū)動(dòng)、整體推進(jìn)的調(diào)解工作格局。橫向推動(dòng)多部門協(xié)作，建立矛盾糾紛調(diào)處會(huì)商研判機(jī)制、聯(lián)調(diào)化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源互補(bǔ)、良性互動(dòng)，全面提升矛盾糾紛化解合力。2023年，共組織鎮(zhèn)村專職調(diào)解員參加調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)5次，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)調(diào)委會(huì)共成功調(diào)處矛盾糾紛1022件（鎮(zhèn)調(diào)處167件、村（社區(qū)）調(diào)處855件）件，其中快速處置 2起工傷死亡賠償糾紛,6起人損害死亡賠償糾紛，處理答復(fù)12345平臺(tái)移交投訴案件7件，調(diào)處成功率達(dá)100%。3.扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理工作。黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)精網(wǎng)微格隊(duì)伍，按1:3:3的原則，每個(gè)網(wǎng)格劃分成3個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格配3個(gè)信息員（由黨員、五老、志愿者組成），由網(wǎng)格員統(tǒng)領(lǐng)開展網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，貼近群眾，做政策的宣傳員、信息的采集員，矛盾的調(diào)解員，群防群治，巡查發(fā)現(xiàn)、研判調(diào)處、上報(bào)各類問(wèn)題，人在格中走，事在格中辦，情在格中結(jié)。推行“和美二十家”基層互助治理微網(wǎng)格，即“1名專職網(wǎng)格員+1名微網(wǎng)管家+1名志愿者+20戶基本農(nóng)戶或居民”的治理體系；通過(guò)融兵入格、調(diào)解員入格活動(dòng)，按照“一兵（調(diào)解員）一格”“一兵（調(diào)解員）多格”的原則靈活配備，增強(qiáng)基層治理力量，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員共同開展社會(huì)治理、民生服務(wù)等工作。試點(diǎn)企業(yè)專屬網(wǎng)格，率先在福巷橋村塑編行業(yè)中試點(diǎn)成立企業(yè)專屬網(wǎng)格，在7家規(guī)模企業(yè)設(shè)立企業(yè)專屬網(wǎng)格指導(dǎo)站、網(wǎng)格員，在103家中小微企業(yè)設(shè)立企業(yè)專屬微網(wǎng)格、信息員，每個(gè)企業(yè)專屬網(wǎng)格指導(dǎo)站協(xié)同15個(gè)左右企業(yè)專屬微網(wǎng)格開展行業(yè)自治。

（三）做強(qiáng)普法工作，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的法治氛圍

1.堅(jiān)持開展常態(tài)化法治宣傳。積極開展法律“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)和“民法典”專題宣傳系列活動(dòng)，巧借司法日、憲法日和安全生產(chǎn)月等重大節(jié)點(diǎn)，緊靠生產(chǎn)安全、《中華人民共和國(guó)民法典》、反詐騙等內(nèi)容，依托LED顯示屏、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄和線上宣傳等形式，不斷掀起學(xué)法用法新高潮。2.積極培育法治宣傳志愿者隊(duì)伍。將培育新鄉(xiāng)賢和法律明白人隊(duì)伍納入普法宣傳工作，陸續(xù)培育158名“法律明白人”，組建司法所工作人員、調(diào)解員和法律明白人為主的“法治宣傳志愿隊(duì)”，通過(guò)定期活動(dòng)開展，帶動(dòng)、影響更多人養(yǎng)成尊法學(xué)法用法守法的良好意識(shí)。3.開設(shè)線上“小和說(shuō)法”特色普法專欄。在鎮(zhèn)微信公眾號(hào)“和美和橋”上開設(shè)普法專欄，每月推出兩期，推送“未成年人保護(hù)”、“勞動(dòng)用工”、“合法維權(quán)”及調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺(tái)建設(shè)。4.完成八五普法中期考核驗(yàn)收。積極探索做好“八五”普法宣傳教育工作的途徑和方法，通過(guò)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，健全普法機(jī)構(gòu)；整合資源，齊抓共管，抓好規(guī)劃的落實(shí)和加強(qiáng)考核力度等措施，順利通過(guò)“八五”普法中期考核驗(yàn)收。5.持續(xù)推進(jìn)省級(jí)民主法治示范村創(chuàng)建復(fù)核工作。指導(dǎo)北新村、北莊村、永興村完成省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的復(fù)核，建成閘口村法治文化公園和同里村、永興村法治文化宣傳墻。全年共開展6次青少年法治教育（司法所開展3次），組織各類重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)15余場(chǎng)，發(fā)放普法宣傳資料30000余份，舉辦法治宣講座6場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)60000余人。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

（一）聚焦“政治使命”，統(tǒng)籌引領(lǐng)法治政府建設(shè)。一是和橋鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，按照《宜興市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》（宜依法〔2023〕1號(hào)），結(jié)合和橋鎮(zhèn)實(shí)際，制定《2023年度推進(jìn)法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)和橋鎮(zhèn)法治建設(shè)工作進(jìn)行部署和要求，充實(shí)調(diào)整依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，各司其職抓法治建設(shè)相關(guān)工作；把法治建設(shè)、依法行政工作列入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持將法治工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署，形成在鎮(zhèn)黨委、政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、村（社區(qū)）整體聯(lián)動(dòng)、廣大群眾積極參與的工作格局。2023年，主持召開依法治鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議2次，聽(tīng)取法治匯報(bào)4次，二是黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范抓律己，帶頭執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)黨委政府務(wù)實(shí)勤政、清正廉潔的良好形象。帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組集中學(xué)法和述職述廉述法制度，不斷提升運(yùn)用法律法規(guī)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格依法依規(guī)決策。三是建立健全鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計(jì)劃，將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)列為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和政府集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，逢會(huì)必學(xué)。全年黨委理論中心組專題學(xué)法5次。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題學(xué)法3次，開展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)3場(chǎng)次。二是將聽(tīng)取法治建設(shè)情況納入黨政聯(lián)席會(huì)重要議程，調(diào)整優(yōu)化和橋鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，重點(diǎn)部署依法治鎮(zhèn)、行政執(zhí)法、民主法治示范村創(chuàng)建、法治文化陣地建設(shè)等工作，及時(shí)解決法治建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是將法治建設(shè)與黨建、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，依法規(guī)范鎮(zhèn)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)規(guī)范化管理，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、自覺(jué)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。四是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。規(guī)范重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)司法所長(zhǎng)列席黨政聯(lián)席會(huì)議制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，將重大行政決策、重大涉法涉訴事項(xiàng)、合同協(xié)議等納入審核范圍，做到應(yīng)審盡審。積極參與農(nóng)村集體合同合法性審查。

（二）突出“高質(zhì)量發(fā)展”，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是始終圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)時(shí)代課題，提升優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。二是健全法治助企舉措，制定《和橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單》，深化公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)。完善企業(yè)糾紛化解機(jī)制，加大力度培優(yōu)試點(diǎn)江蘇鵬鷺環(huán)境科技企業(yè)調(diào)解組織。三是持續(xù)開展“法治體檢”活動(dòng)，零距離為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，今年以來(lái)共組織開展送法入企業(yè)活動(dòng)5場(chǎng)，從源頭上為企業(yè)存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同審查、勞動(dòng)用工等方面提供法律參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

回顧一年我鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作，雖取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾的期望，還存在一定差距。一是隨著社會(huì)發(fā)展，如何進(jìn)一步提高法治建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，思路有待于進(jìn)一步拓寬，工作機(jī)制、工作方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，工作制度、工作措施有待進(jìn)一步完善和落實(shí)。二是普法工作任重而道遠(yuǎn)，普法方式相對(duì)單一，普法工作的質(zhì)量和成效有待進(jìn)一步提高。

三、2024年度推進(jìn)工作的主要安排

（一）壓緊壓實(shí)法治責(zé)任。創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。一是在鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法治工作隊(duì)伍，制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是加強(qiáng)政府決策調(diào)研，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問(wèn)題。    

（二）深化落實(shí)普法責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的有效落實(shí)。全方位推進(jìn)“八五”普法，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，注重農(nóng)村法治宣傳教育，努力消除普法盲區(qū)死角。進(jìn)一步健全普法保障體系，落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保在人、財(cái)、物方面給予充分保障。

（三）堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推動(dòng)依法行政新進(jìn)展，加強(qiáng)行政程序規(guī)范化建設(shè)，明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制，增強(qiáng)政府工作透明度和群眾滿意度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法公示，評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為，開展“依法行政示范單位”“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)公正文明執(zhí)法。

（四）持續(xù)深化平安法治建設(shè)。夯實(shí)法治建設(shè)硬件基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心中樞作用，用好糾紛化解一體化智能平臺(tái)，通過(guò)法治手段完善“大調(diào)解、大防控”機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建和完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。