市司法局

2023年，新建鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市依法治市辦的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)綜治工作落實(shí)，推進(jìn)全民普法，進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)根基，為實(shí)現(xiàn)新建鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。

新建鎮(zhèn)堅(jiān)持以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》為引領(lǐng)，成立以鎮(zhèn)黨委書記為全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記為委員會(huì)副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《新建鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，召開重點(diǎn)工作專題會(huì)議，按照領(lǐng)導(dǎo)班子分工和部門職能，壓實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議分析、檢查、研究法治政府工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、小組成員抓落實(shí)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，將法治建設(shè)納入政績(jī)考核指標(biāo)，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高法治意識(shí)，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，在年底向市依法治市辦提交述法報(bào)告，認(rèn)真梳理分析問題，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

（二）規(guī)范決策程序，保障政府決策科學(xué)民主合法。

一是健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持把進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為、依法行使行政職權(quán)作為建設(shè)法治政府的首要任務(wù)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全依法決策機(jī)制推進(jìn)科學(xué)民主決策，完善集體討論決定程序，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。二是持續(xù)推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)和堅(jiān)持重大行政決策程序和重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理制度，政府職能部門與法律顧問團(tuán)隊(duì)共同發(fā)力，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制審核、集體討論決定等工作落到實(shí)處。重大決策出臺(tái)后，及時(shí)跟蹤、收集社會(huì)反饋，利用官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等公共媒體，將各類政務(wù)信息予以公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是全面落實(shí)法律顧問全覆蓋?，F(xiàn)我鎮(zhèn)6個(gè)村全部由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，真正做到一村一顧問，今年以來，共組織法治講座6次，提供集體資產(chǎn)租賃、清產(chǎn)核資、村居改造工程、侵權(quán)糾紛等專業(yè)問題解答80余次。法律顧問全程跟進(jìn)鎮(zhèn)、村重大項(xiàng)目，提供政策引導(dǎo)、出具法律意見和建議8條。四是實(shí)行司法所長(zhǎng)列席黨工委會(huì)議制度，對(duì)上會(huì)議題進(jìn)行法制審核。

（三）完善執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高效為民執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，組織在編在職在崗的行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試及換證工作。扎實(shí)開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗位管理，共組織專題培訓(xùn)4次，開展執(zhí)法能力系列提升活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，制定規(guī)范性文件管理辦法，審查前置，嚴(yán)格規(guī)范備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。采取專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合、單位自查與上級(jí)抽查相結(jié)合等方式，適時(shí)開展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，并對(duì)照卷宗評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范卷宗制作。三是關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加大對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食藥安全、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、土地管理、社會(huì)治安、價(jià)格監(jiān)督等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，常態(tài)化執(zhí)法巡查，依托鎮(zhèn)網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，有效節(jié)約執(zhí)法成本，提升執(zhí)法效能。

（四）化解矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一是建立排查機(jī)制，以人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為依托，對(duì)全鎮(zhèn)開展橫向到邊、縱向到底，不留死角的網(wǎng)絡(luò)化摸排。建立每月重大社會(huì)矛盾研判制度，緊密結(jié)合重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，全面掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，確保預(yù)防在先、化解在前。建立快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)拖欠工資、工傷事故、破產(chǎn)倒閉等引發(fā)苗頭性、傾向性矛盾，第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間介入，第一時(shí)間解決。今年以來，共開展矛盾糾紛排查工作9批次，走訪轄區(qū)企業(yè)5家，調(diào)處各類矛盾糾紛270起，其中2起死亡糾紛均得到妥善解決。二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造鎮(zhèn)村兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新建鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、新建鎮(zhèn)人民來訪接待中心、新建鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心三中心合一，大力推廣“蘇解紛”小程序，致力打造“一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一攬子解決”的線上線下矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地、服務(wù)零距離”。

（五）深化惠民普法，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍。

一是加強(qiáng)普法力度，拓展宣傳形式，著力營(yíng)造法治宣傳的濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)格積極開展“線上+線下”法治宣傳活動(dòng)，將《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)法律援助法》以及習(xí)近平法治思想等內(nèi)容送進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。開展“農(nóng)民工學(xué)法周”、“憲法宣傳周”等系列普法活動(dòng)，全年度發(fā)放宣傳資料、宣傳物品3000多份，受眾人數(shù)1000余人次，寓普法教育于社會(huì)方方面面，營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。二是建立法律顧問制度，完善基層法治隊(duì)伍建設(shè)。按照法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)要求，做好公共法律服務(wù)保障。與1家律所簽訂鎮(zhèn)法律顧問服務(wù)協(xié)議，6個(gè)村（居）與3家律所和法律服務(wù)所簽訂法律顧問協(xié)議，法律顧問對(duì)招商引資、決策論政、重大具體行政決策發(fā)揮了積極作用。成立新建鎮(zhèn)民法典律師宣講團(tuán)，對(duì)全鎮(zhèn)村居開展普法宣傳講座活動(dòng)。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)，打造法治文化陣地，建設(shè)法治主題廣場(chǎng)3個(gè)，設(shè)立戶外法治宣傳牌100余個(gè)，將法治文化與群眾休閑娛樂、紅色文化、院士精神相融合，積極打造接地氣、有特色和群眾喜聞樂見的法治文化陣地，逐步實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

在市委全面依法治市委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，立足全鎮(zhèn)工作實(shí)際，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹重大決策部署。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹指示精神，多次召開法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)討論會(huì)，圍繞法治政府建設(shè)規(guī)劃方案的落實(shí)情況、核心要義、實(shí)踐方案等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論。二是強(qiáng)化履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)制度有效執(zhí)行。在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)上，傳達(dá)市委依法治市委員會(huì)關(guān)于法治政府工作建設(shè)的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)法治政府創(chuàng)建工作的極端重要性。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，聘請(qǐng)律師顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議方面充分聽取意見和建議。依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，營(yíng)造濃厚法治建設(shè)氛圍，積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政。

三、存在問題

統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖取得一定的成績(jī)，但對(duì)照要求和目標(biāo)，仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是法治隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)不足，少數(shù)基層工作人員法治意識(shí)、法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題、化解矛盾的能力還有待提升。二是依法行政工作推進(jìn)不平衡，行政執(zhí)法工作還存在不規(guī)范現(xiàn)象，相關(guān)職能部門依法行政的能力和水平有待提高。三是依法決策的意識(shí)和水平有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、2024年法治政府建設(shè)工作思路

2024年，鎮(zhèn)黨委、政府將堅(jiān)持在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行法治化、營(yíng)商環(huán)境法治化、社會(huì)治理法治化，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。

一是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。持續(xù)貫徹實(shí)施“八五”普法，全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化開展法治政府建設(shè)全面督察。

二是建立完善決策機(jī)制，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。始終堅(jiān)持集體研究決策，加強(qiáng)行政決策前后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量效率，重大事項(xiàng)必須由鎮(zhèn)黨組會(huì)集體討論研究決定。推行法律顧問工作制度，落實(shí)法治政府建設(shè)要求，為全鎮(zhèn)管理職權(quán)方面的重大決策的制定提供法律意見，進(jìn)行法律咨詢服務(wù)。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理好人大建議和政協(xié)提案。  

三是進(jìn)一步保障善治，提升社會(huì)治理法治化水平。深入推進(jìn)依法行政，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收等五類行政執(zhí)法行為。不斷提高行政執(zhí)法法治化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)對(duì)各部門執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升依法行政的能力和水平。著力創(chuàng)建社會(huì)治理現(xiàn)代化的平安法治高地，深化網(wǎng)格治理模式，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，著力將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

四是進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)定不移深化營(yíng)商環(huán)境改革，加快推廣應(yīng)用一體化公共服務(wù)平臺(tái)，在減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、創(chuàng)新服務(wù)品牌上繼續(xù)取得新的突破，努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、最多跑一次。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性和執(zhí)法的公正性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。