市司法局

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，太華鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和市委、市政府《宜興市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要 （2021—2025年）〉實施方案》等文件精神，積極運用法治思維謀劃推進社會治理，運用法治方式破解工作難題，全面推進依法行政工作，為實現(xiàn)太華“紅色引領(lǐng)、綠色崛起的高品質(zhì)山區(qū)小鎮(zhèn)”的新目標(biāo)定位提供了有力法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進法治政府建設(shè)

一是健全行政決策制度體系，推進依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實重大行政決策黨政聯(lián)席會議票決制度和司法所所長列席制度。建立司法聯(lián)動服務(wù)機制，在合同起草、擬定、審查、修改和管理中的“三重一大”事項主動邀請法律顧問進行法律層面審核，完成重要合同審核34件次，為重大行政決策提供法律意見7件次。對每項重大行政決策事項及時開展合法性審查、社會穩(wěn)定性評估與審查，做到重大項目（實事工程）未經(jīng)調(diào)研不決策、未經(jīng)論證不決策、未公開征求群眾意見和民意調(diào)查多數(shù)群眾不擁護不決策、未經(jīng)法制合法性審查不決策、未經(jīng)集體討論不決策，提高重大決策、項目的合法性、可行性、民主性。制定實行重大決策、重大項目、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟效益與社會風(fēng)險雙評估，確保在涉及群眾切身利益的重大決策出臺前或重大項目建設(shè)報批前充分聽取人民群眾意見，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，扎實解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，高質(zhì)量完成了宜興市公安局太華公安檢查站工程征地項目和宜興至長興高速公路云湖互通工程項目征地穩(wěn)評（太華地塊）重大項目風(fēng)險評估工作。

二是突出重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險深化專項整治行動。結(jié)合中小型企業(yè)現(xiàn)場管理提升、勞動密集型企業(yè)整治、生命通道治理以及動火等特種作業(yè)安全管理等專項行動，查處并舉促進巡查執(zhí)法有效銜接。全年共巡查企業(yè)981家次，排查并整改安全隱患2174條，執(zhí)法檢查197家次，立案處罰24起，處罰金額57.1萬元，其中所涉及重大隱患3條。落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法案件質(zhì)量提升專項行動。對全年總計44件綜合行政執(zhí)法行政處罰案件進行案卷評查，重點審查案件程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否充分、處理是否恰當(dāng)、手續(xù)是否完備、定性是否準(zhǔn)確，加強對案件質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，以“一案一表”、“一季一反饋”形式形成整改意見，“以評促改”推動案件質(zhì)量提質(zhì)增效。推進執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和行政執(zhí)法證件管理落實落細(xì)，舉辦行政執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)提升專題講座，保障4名新申領(lǐng)證件人員通過全國統(tǒng)一行政執(zhí)法資格考試，目前全鎮(zhèn)共有12名持證執(zhí)法人員。

三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，社會矛盾糾紛依法化解。發(fā)揮平臺作用，深化政務(wù)公開。2023年我鎮(zhèn)依托政府門戶網(wǎng)站，共公開各類政府信息264條，其中，工作動態(tài)類信息118條，公告公示類信息5條，共收到政府信息公開申請1件，均已辦結(jié)。完善與上級行政復(fù)議機關(guān)的銜接制度，積極做好行政訴訟（復(fù)議）相關(guān)工作，落實行政復(fù)議的聽證和重大案件的專家論證、集體討論制度及行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年共辦理行政訴訟案件2件次，法院裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴1件次、駁回起訴1件次。強化糾紛調(diào)處，推動信訪法治。依托鎮(zhèn)村兩級綜治中心體系，整合信訪接待、矛盾糾紛多元化解、法律服務(wù)等功能，全年成功化解上級交辦信訪積案3件，接待各類群眾信訪462批次，512人次，初信訪案件均辦理到位；受理化解各類型矛盾糾紛471起，涉及金額近400萬元，有效化解潛在群體性事件，維護群眾利益，群眾安全感、滿意度進一步增強。引入社會資源及行業(yè)力量，做優(yōu)做強鎮(zhèn)商會（茶葉協(xié)會）矛盾糾紛調(diào)解工作室，成立振虹建筑行業(yè)調(diào)解委員會，打造矛盾糾紛化解的組團式、專業(yè)化服務(wù)品牌。

（二）高質(zhì)量開展法治社會建設(shè)

一是“八五”普法穩(wěn)步推進，營造濃厚法治氛圍。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。開展廣場普法、送法進企業(yè)、普法進山村等集中普法活動10場次，大力宣傳《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國國家安全法》、反詐、道路交通安全、安全生產(chǎn)、防范非法集資、水資源保護等各類與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、“勞動法宣傳月”、“民法典宣傳月”等宣傳活動形式多樣，內(nèi)容豐富，石門村元宵節(jié)大型廣場法治宣傳、胥錦村農(nóng)村宅基地專題法治講座、婦女權(quán)益保護以案釋法知識講座、民法典進學(xué)校、進宗教場所等一系列活動深受好評。扎實推進法治文化陣地建設(shè)，濃厚基層法治文化氛圍。以群眾需求為導(dǎo)向，深挖太華法治文化底蘊，開展普法質(zhì)效提升專項行動，打造“一村一品”法治文化特色品牌，努力實現(xiàn)“法律之家”和法治文化陣地從“村村有”到“村村優(yōu)”，8個行政村建成法律之家，并將地方產(chǎn)業(yè)、民俗傳統(tǒng)與法治元素有機融合，推動法治陣地建設(shè)提檔升級。在原有基礎(chǔ)上新建龍珠湖法治文化公園、官莊法治文化廣場兩大鎮(zhèn)區(qū)普法核心陣地，由胥錦村“紅色引擎”法治體驗線路、乾元村“乾行”法治文化園地等8處固定型、永久化法治文化景觀形成了太華鎮(zhèn)法治文化特色示范群。

二是特殊人群管控有力，強化刑事執(zhí)行治理。強化三類特殊對象監(jiān)管，通過日常走訪、重要節(jié)點摸排、警示教育、公益活動等形式，有針對性地開展正面引導(dǎo)，幫助他們回歸社會。2023年全年共接收社區(qū)矯正對象6名，解矯社區(qū)矯正對象10名，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象9名，完成社區(qū)矯正審前評估2份，重新犯罪率保持零紀(jì)錄。今年以來完成必接必送監(jiān)獄重點刑釋人員3名，目前在冊刑釋解教安置幫教對象79人，未有重新違法犯罪情況發(fā)生。做好后續(xù)照管人員回訪，了解其有無復(fù)吸情況，目前后續(xù)照管人員共3人，均為培育照管典型對象，連續(xù)多年無涉毒行為發(fā)生，各項情況穩(wěn)定。結(jié)合本地實際和重要節(jié)點安排，開展“紅色社矯”主題教育聯(lián)建活動，以新四軍革命和抗日事跡激發(fā)社區(qū)矯正對象愛國情懷，以所見所感的分享交流，堅定踏實改造、重塑自我的決心。針對三類特殊人群中的困難對象幫矯并行，在提供慰問幫扶同時，通過聯(lián)系太華鎮(zhèn)特殊人群就業(yè)幫扶愛心企業(yè)，為3名重點特殊人群聯(lián)系了就業(yè)崗位和職業(yè)培訓(xùn)教育，收到良好的幫扶和矯治效果，彰顯人文關(guān)懷。

三是機制隊伍同向發(fā)力，推動基層依法治理。大力推進農(nóng)村民主法治建設(shè)。扎實開展司法行政參與基層治理行動，嚴(yán)格落實《開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》，督促各村強化法律顧問聘用管理，村居法律顧問覆蓋率達(dá)100%，發(fā)揮法律顧問作用，各村法律顧問共開展法治講座12場次，參加聽課人員達(dá)600余人，現(xiàn)場解答咨詢350余人。加強法律明白人隊伍培養(yǎng)，積極引導(dǎo)法律明白人參與基層治理和糾紛化解，全鎮(zhèn)有4人次獲評無錫第三屆百佳法律明白人、宜興市十大法治人物、宜興市優(yōu)秀法律明白人。扎實推進“精網(wǎng)微格”工程，將全鎮(zhèn)8個村劃分為27個綜合網(wǎng)格，細(xì)分為93個“微網(wǎng)格”，配備專職網(wǎng)格員27名、93名微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、279名微網(wǎng)格志愿者。讓專職網(wǎng)格員下沉一線，走訪排查鄰里矛盾等影響社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息，全年排查上報信息3150余條、隱患2969余條，社會治理水平得到整體提升。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人高度重視依法行政工作，全面落實中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。對法治建設(shè)中涉及的重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。

一是推動述職述法，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，結(jié)合每月工作重點和社會熱點制定學(xué)法清單，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項政治任務(wù)納入其中。結(jié)合太華“蘇南小延安”紅色文化資源，圍繞紅色基因傳承，在黨史學(xué)習(xí)教育中融入法治因素，自上而下著力提升各級黨員干部隊伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。根據(jù)清單要求，在圍繞“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”組織專題學(xué)習(xí)，2023年共舉辦習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次，以干部職工大會、村書記例會、黨校培訓(xùn)等形式開展專題講座4次，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做好遵紀(jì)守法的表率。

二是推進責(zé)任考核，加強黨對法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、調(diào)研職能作用。將法治建設(shè)納入績效考核目標(biāo)，實現(xiàn)以督查考核壓實工作職責(zé)，將考核結(jié)果作為推進干部能上能下的重要依據(jù)。把聽取法治建設(shè)情況納入重大會議重要議程。定期組織召開黨委會、黨政聯(lián)席會和全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)委員會會議，聽取來自一線法治工作人員意見，深入研究法治建設(shè)工作，及時解決法治建設(shè)工作中的實際問題，對法治文化陣地建設(shè)、法治惠民項目推進和法治品牌打造等工作作重點部署。

三、存在的不足和原因

2023年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作中還存在不少困難和問題。一是法治社會建設(shè)仍在路上。法治宣傳教育形式較為單一，群眾學(xué)法用法主動性還需進一步調(diào)動，矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)仍需進一步完善，共建共治共享的基層社會治理格局還未能完全實現(xiàn)。二是依法治理能力需不斷強化。法治政府建設(shè)隊伍的培養(yǎng)建設(shè)和提質(zhì)培優(yōu)仍需開展，對習(xí)近平法治思想及關(guān)于依法治國相關(guān)論述的學(xué)習(xí)不夠全面，缺乏專題性、針對性。部分干部重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，未能將理論與工作充分結(jié)合。三是基層法治隊伍建設(shè)需繼續(xù)加強。執(zhí)法隊伍法治力量較為薄弱，執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力與法治政府建設(shè)要求還有差距。法制審核人員發(fā)揮作用不明顯，后備執(zhí)法力量不足。未能完全挖掘調(diào)動法律顧問潛力，協(xié)助做好法治政府建設(shè)各項工作。

四、2024年度推進工作的主要安排

一是整合法治資源，打造法治品牌。發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)特色和紅色文化資源優(yōu)勢，堅持法治太華、法治政府、法治社會一體化推進，堅持依法治鎮(zhèn)和以德治鎮(zhèn)相結(jié)合，培育風(fēng)清氣正、崇法向善的良好氛圍，堅持提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，打造矛盾糾紛多元化解新渠道，以群眾需求為目標(biāo)，打造具有鮮明太華特色的法治惠民項目。

二是緊抓關(guān)鍵少數(shù)，推進依法行政。進一步發(fā)揮依法治鎮(zhèn)委員會作用，系統(tǒng)化、體系化落實黨的二十大法治建設(shè)的總部署，建立長效法治建設(shè)機制，制定長期法治建設(shè)規(guī)劃，做到年初有部署、年中有檢查、年度有總結(jié)。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法和年終述法等工作制度，加強法治理論政策學(xué)習(xí)研討，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部從被動學(xué)法變?yōu)樯吓_講法，提升鎮(zhèn)村兩級干部運用法治思維和法治方式解決重大疑難復(fù)雜問題水平。

三是規(guī)范行政執(zhí)法，落實執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。深化綜合行政執(zhí)法體制機制改革，加強基層綜合行政執(zhí)法隊伍教育管理，執(zhí)法人員執(zhí)法效能培訓(xùn)常態(tài)化開展，進一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，強化執(zhí)法隊伍人員、設(shè)備和資金保障，努力建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精干、人民滿意的執(zhí)法鐵軍。