市司法局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和市委、市政府《宜興市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)〉實(shí)施方案》文件精神，西渚鎮(zhèn)依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將本鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作的主要情況報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治西渚建設(shè)工作的主要措施和成效

（一）謀劃部署到位，建立健全體制機(jī)制

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視普法和依法治理工作，將普法和依法治理工作納入重要議事日程，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期展開討論和研究部署，將法治政府建設(shè)工作納入效能目標(biāo)考核和干部年度考核，并對開展法治宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等予以大力支持。

二是加強(qiáng)制度保障，規(guī)范工作開展。明確將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，全鎮(zhèn)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同抓的良好工作格局，把法治政府建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合，使兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)、共同提高；將法治政府建設(shè)內(nèi)容作為政務(wù)公開重點(diǎn)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，發(fā)布政務(wù)信息，增強(qiáng)政府工作的透明度，方便人民群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法治，深入開展基層民主法治建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治，加強(qiáng)法治進(jìn)農(nóng)村、法治進(jìn)家庭宣傳教育，不斷提高群眾的法律素質(zhì)。目前9個(gè)村（社區(qū)）均配備普法宣傳志愿者，共培育法律明白人63名，專職人民調(diào)解員17名。

（二）積極深入學(xué)習(xí)，提升依法執(zhí)政水平

我鎮(zhèn)黨委政府重視領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)，注重用法治眼光審視改革發(fā)展問題，嚴(yán)格執(zhí)行西渚鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、西渚鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提升政府依法行政能力。制定并落實(shí)《2023年西渚鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把憲法法律、黨章黨規(guī)黨紀(jì)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，經(jīng)常性開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，打造領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。2023年，我鎮(zhèn)共開展黨政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作和在職黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)6次，法治講座4次，法治培訓(xùn)4次，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法辦事的法治理念。           

（三）狠抓工作重點(diǎn)，提升法治建設(shè)水平

一是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。西渚鎮(zhèn)進(jìn)一步完善、建立重大事務(wù)民主決策、依法決策、科學(xué)決策的議事制度。今年以來，菩提心田、半山有廬精品民宿、姜昆笑劇場及藝術(shù)收藏館、水墨田園 8 號樓改建、金黿療養(yǎng)院、恩公嶺蝴蝶泉精品酒店等工程依法依規(guī)招投標(biāo)、建成、運(yùn)營，紀(jì)委、審計(jì)部門全程參與，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，符合法定權(quán)限、程序和范圍。實(shí)行重大決策由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，機(jī)關(guān)職能部門參與，組織合法性論證。對社會(huì)涉及面廣、與人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，采取聽證會(huì)等形式向社會(huì)各界廣泛征求意見和建議，并進(jìn)行公示，防止公民合法權(quán)益受到侵害。邀請法律顧問、公職律師，借助專業(yè)優(yōu)勢，提升依法行政效能。

二是做到公正文明執(zhí)法。鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法人員積極參加專業(yè)法律知識、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。落實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完成2023年新申領(lǐng)的7名行政執(zhí)法人員換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作。目前我鎮(zhèn)共有17名領(lǐng)取全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，均完成“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)V1.0”信息錄入工作。在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開行政執(zhí)法匯報(bào)及季度例會(huì)，對工作中碰到的疑難問題進(jìn)行集體交流會(huì)診。

三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表、委員提出的意見和建議；充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察職能，主動(dòng)對政府重大決策部署、政策措施落實(shí)和重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)；主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道；全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地予以公開。

（四）依法多元解紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

我鎮(zhèn)始終把化解矛盾擺在重要位置，強(qiáng)化對矛盾糾紛的排查化解、聯(lián)合調(diào)處，確保各類矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。組織村（社區(qū)）“法律明白人”、專職調(diào)解員、“五老”志愿者深入企業(yè)和村民家中，開展鄰里、工傷、婚姻等方面矛盾糾紛排查，預(yù)防各類糾紛隱患。針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工群體尤其是新業(yè)態(tài)群體遇到的社保欠繳、工資拖欠、工傷賠償?shù)瘸Ｒ娂m紛，建立企業(yè)調(diào)委會(huì)，選聘工作經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通能力較強(qiáng)的調(diào)解員，就近參與調(diào)解工作，提供切實(shí)可行、高效便捷的解決方法，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。深入推進(jìn)“非訴服務(wù)區(qū)”建設(shè)，完善民事、商事、家事、行政四個(gè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，將矛盾糾紛調(diào)解關(guān)口前移，深入村民家中，普及法律知識，收集法律需求，提供法律幫助。在“元旦”“春節(jié)”“勞動(dòng)節(jié)”等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)期間，成立安保維穩(wěn)工作專班，認(rèn)真組織矛盾糾紛專項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)。今年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛276起，其中鎮(zhèn)級125起，村級151起，調(diào)解協(xié)議涉及金額共124.7萬元。調(diào)處成功率100%，調(diào)解平臺信息錄入率、及時(shí)率均達(dá)100%，未發(fā)生民間糾紛引起自殺、轉(zhuǎn)化為刑事案件、群體性上訪、群體性械斗事件。處理非正常死亡糾紛4起，工傷事故糾紛10起，累計(jì)賠償金額450萬元。

（五）加大宣傳教育，提升學(xué)法守法意識

一是加強(qiáng)普法力度，拓展宣傳形式，著力營造法治宣傳的濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)格積極開展“線上+線下”法治宣傳活動(dòng)，將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國法律援助法》以及習(xí)近平法治思想等內(nèi)容送進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。開展“農(nóng)民工學(xué)法周”、“民法典宣傳月”、“12.4憲法日”等系列普法活動(dòng)，全年度發(fā)放宣傳資料、宣傳物品1600多份，受眾人數(shù)1000余人次，寓普法教育于社會(huì)方方面面，營造學(xué)法用法的良好氛圍。

二是持續(xù)更新法律顧問人員姓名、聯(lián)系方式、微信號等信息，不斷完善村（社區(qū)）法律顧問基礎(chǔ)信息庫。截至目前，西渚鎮(zhèn)共有9個(gè)村（社區(qū)），9名法律顧問。司法所積極指導(dǎo)法律顧問開展村（居）法律顧問萬場講法活動(dòng)，開展法治講座36場，法治講座覆蓋人群2000余人，其中包括“老年人防詐騙”、“婚姻家事”、“道路交通安全”、“典亮美好生活”等特色主題普法活動(dòng)。

三是根據(jù)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)近年來多發(fā)的勞動(dòng)用工、企業(yè)融資等方面存在的問題深入企業(yè)走訪，進(jìn)行法治體檢。征詢企業(yè)意見，有針對性地為企業(yè)管理人員舉辦法律講座，向企業(yè)發(fā)放“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控”法律服務(wù)等宣傳資料，幫助企業(yè)減少經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)，有效化解矛盾糾紛，增強(qiáng)企業(yè)依法治理意識，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

四是繼續(xù)做好“民主法治示范村（社區(qū)）”申報(bào)和建設(shè)工作。目前我鎮(zhèn)已建成全國民主法治示范村（社區(qū)）1個(gè)，省級民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)。今年以來，按照高質(zhì)量發(fā)展民主法治示范建設(shè)監(jiān)測要求，加強(qiáng)各村法治文化陣地建設(shè)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

在市委全面依法治市委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，立足全鎮(zhèn)工作實(shí)際，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（一）發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。多次召開法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)討論會(huì)，圍繞法治政府建設(shè)規(guī)劃方案的落實(shí)情況、核心要義、實(shí)踐方案等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論。組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展個(gè)人述職述廉述法報(bào)告，定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大匯報(bào)法治建設(shè)工作情況，將依法治鎮(zhèn)貫穿于西渚經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全過程、全方面。

（二）落實(shí)重大事項(xiàng)法制審核。在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)上，傳達(dá)市委依法治市委員會(huì)關(guān)于法治政府工作建設(shè)的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)法治政府創(chuàng)建工作的極端重要性。舉辦鎮(zhèn)法律顧問、司法所列席黨政聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)等各類會(huì)議，對重大項(xiàng)目、涉法事務(wù)等提供法律咨詢意見，發(fā)揮參謀助手作用。

（三）打造基層法治特色亮點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)白塔村家庭律師公益項(xiàng)目，讓送法入戶為矛盾化解打開法治之門，提升全體村民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念意識。率先在白塔村打造村級綜治中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，充分整合基層警務(wù)和綜治資源，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，凝聚基層政法工作合力，努力讓群眾實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛“最多跑一地  服務(wù)零距離”。

三、2023年法治西渚建設(shè)工作存在的問題

今年以來，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍要提升，個(gè)別執(zhí)法人員對行政執(zhí)法卷宗了解存在缺失，建檔意識較弱，執(zhí)法卷宗存在一定不足。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)人員專業(yè)不強(qiáng)，“法律明白人”知識儲(chǔ)備不足，法律顧問入村“打卡”的法律服務(wù)趨于形式化，“法律之家”建設(shè)覆蓋率不夠高。三是依法治鎮(zhèn)工作開展不夠深入和創(chuàng)新，在運(yùn)用法治思維和法治方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的能力上還需進(jìn)一步提高。

四、2024年度推進(jìn)工作的主要安排

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)決策合法性審查，推動(dòng)全鎮(zhèn)重大決策和重大項(xiàng)目合法性審查及執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)落地。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治思維和法治理念貫穿于工作全過程。

（二）落實(shí)法治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳常態(tài)化開展。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法 誰普法”責(zé)任制，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳工作模式，以法治宣傳為契機(jī)，聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展、勞資糾紛等重點(diǎn)工作，圍繞人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，多種形式開展法治宣傳活動(dòng)。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明；積極推進(jìn)基層執(zhí)法卷宗規(guī)范化全面化，保障執(zhí)法過程中有法可依有法必依。積極參與市法治建設(shè)工作項(xiàng)目評選活動(dòng)，確保有優(yōu)秀法治項(xiàng)目評選上榜；持續(xù)探索多渠道強(qiáng)化“法律之家”作用，打造鄉(xiāng)村綜合法治文化宣傳平臺。

（四）改造升級硬件，深入開展“法治小區(qū)”規(guī)范化建設(shè)。按照市司法局依法治市要求，依托橫山村橫山佳苑“紅色物業(yè)”，深耕紅色網(wǎng)格，注重多元聚力，激活紅色動(dòng)能，創(chuàng)建法治小區(qū)，讓治理“末梢”變服務(wù)“前哨。

（五）健全解紛機(jī)制，推動(dòng)非訴服務(wù)區(qū)軟件設(shè)施亮化。2024年初，制定西渚鎮(zhèn)非訴訟糾紛化解工作制度，聯(lián)動(dòng)市法援中心、公證處、調(diào)處中心等部門，定期安排公益律師值班，將調(diào)解關(guān)口前移，積極化解各類非訴訟糾紛，推動(dòng)訴源治理，為當(dāng)事人提供更專業(yè)的服務(wù)。