市司法局

2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦公室的精心指導(dǎo)下，官林鎮(zhèn)人民政府以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治政府。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)工作舉措和成效

對(duì)照《宜興市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》（宜依法〔2023〕1號(hào)）文件的工作要求，承前啟后、穩(wěn)中有序推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，依法全面履行工作職責(zé)。

1.繼續(xù)深化“放管服”改革，助推營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。打造“市場(chǎng)準(zhǔn)入專(zhuān)區(qū)”，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更注銷(xiāo)登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，“疑難事我?guī)娃k”“零成本我?guī)娃k”等服務(wù)機(jī)制廣受好評(píng)，市級(jí)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)建設(shè)全面完成，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范點(diǎn)成功創(chuàng)建，全年累計(jì)辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)超12萬(wàn)件。全力開(kāi)展助企暖企服務(wù)，“退減緩免”稅費(fèi)超6.7億元；按時(shí)兌現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展政策獎(jiǎng)勵(lì)7400余萬(wàn)元，惠及企業(yè)260家次；深化“政銀企”合作，新增授信簽約98億元。加快項(xiàng)目用地保障，全年供應(yīng)土地13宗、面積480畝，處置歷史遺留批而未供土地346畝。新增城鎮(zhèn)就業(yè)580人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)紅利528萬(wàn)元、惠及企業(yè)810家，精準(zhǔn)扶持自主創(chuàng)業(yè)單位199家。完成社保擴(kuò)面5348人、住房公積金擴(kuò)面1282人，數(shù)量均居全市第一。

2. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理，穩(wěn)扎穩(wěn)打筑牢發(fā)展底線。堅(jiān)守安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定三條底線，全鎮(zhèn)發(fā)展更具基礎(chǔ)、更有保障。一是安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。聚焦事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，排查整治安全隱患6433項(xiàng)。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)執(zhí)法監(jiān)管，市鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)立案處罰100起、處罰金額229萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展安全法治教育宣傳活動(dòng)，受教育人員達(dá)6萬(wàn)多人次，安全氛圍更加濃厚。二是生態(tài)底色更加靚麗。深入踐行“兩山”理念，加快構(gòu)建“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的水生態(tài)新格局，新建無(wú)錫美麗幸福河道33條，4條河流榮登無(wú)錫、宜興“美麗河湖”紅榜。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效、臭氧和PM2.5“雙控雙減”、VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，全鎮(zhèn)PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率全面改善。三是平安官林創(chuàng)建成果明顯。扎實(shí)推進(jìn)“平安官林”“法治官林”建設(shè)，綠地“保交樓”有序推進(jìn)，歷史遺留拆遷安置房登記發(fā)證完成822戶、完成率全市第一，村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五級(jí)網(wǎng)格體系有效運(yùn)行，信訪案件、民生矛盾糾紛同比分別下降13.7%、9.6%，矛調(diào)經(jīng)驗(yàn)獲無(wú)錫政法委表彰，公眾安全感測(cè)評(píng)滿意率超97%。

3. 依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)相關(guān)工作制度，制定《官林鎮(zhèn)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則（試行）》，順利完成鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)換屆招投標(biāo)工作。全面加強(qiáng)政府合同合法性審查和規(guī)范化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)合同內(nèi)部流轉(zhuǎn)、專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)審批等工作，全年累計(jì)審查合同協(xié)議等文書(shū)200余份。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和行政執(zhí)法證件管理，完成執(zhí)法證件申（換）領(lǐng)工作，執(zhí)法證件新申領(lǐng)6人，目前持證人員總計(jì)43人。制定《官林鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度（試行）》，組建案卷評(píng)查工作小組，按季度開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在全市案卷評(píng)查通報(bào)中，我鎮(zhèn)執(zhí)法局宜官綜執(zhí)（城）罰字【2023】033號(hào)案卷被列為優(yōu)秀案卷。落實(shí)《官林鎮(zhèn)行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理工作制度》，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議案件，妥善處理行政爭(zhēng)議事項(xiàng)。

4. 扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)基層依法治理。圍繞習(xí)近平法治思想、合同起草和審查、公共法律服務(wù)暨公證普及、依法規(guī)范執(zhí)法等4個(gè)主題開(kāi)展“基層治理·法治賦能”專(zhuān)題培訓(xùn)，參與人次200余人。有序推進(jìn)“青苗法治營(yíng)”法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，以“法治+陣地”、“法治+安全”、“法治+文化”等方式創(chuàng)新開(kāi)展模擬法庭、法治體驗(yàn)官、手繪紙鳶、紫砂泥繪等趣味性法治實(shí)踐活動(dòng)，入選宜興市十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。積極響應(yīng)無(wú)錫市第三屆法治文化作品征集評(píng)選活動(dòng)，向村（社區(qū)）、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等單位收集多幅作品向上報(bào)送，并優(yōu)選刻紙、書(shū)法、繪畫(huà)、漫畫(huà)等5幅作品在鎮(zhèn)公眾號(hào)進(jìn)行展播。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以網(wǎng)格為單位，深入自然村、小區(qū)、學(xué)校和企業(yè)，圍繞養(yǎng)老詐騙、電信詐騙、非法集資、禁種鏟毒、道路交通安全、農(nóng)民工權(quán)益保障等重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展“微網(wǎng)格”平安法治專(zhuān)題宣傳30余場(chǎng)次，制作宣傳展板50張、發(fā)放宣傳折頁(yè)2000多份、公開(kāi)信50000多份。

5. 加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾號(hào)定期發(fā)布政務(wù)信息，繼續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)力度。多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“政府開(kāi)放月”活動(dòng)，全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案29件，滿意率達(dá)100%；辦結(jié)市長(zhǎng)信箱工單61件、12345熱線工單2690件，群眾滿意率達(dá)99%。定期參加無(wú)錫政風(fēng)熱線“作風(fēng)面對(duì)面”電臺(tái)直播，與群眾面對(duì)面交流，進(jìn)一步提高政府工作透明度。積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)接待等規(guī)定，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建房審批、項(xiàng)目會(huì)審、工程招投標(biāo)、審計(jì)監(jiān)督等制度，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，切實(shí)抓好各級(jí)巡視、督查督辦反饋問(wèn)題整改，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)

黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和法治思維，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，較好完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是高站位夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整官林鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，明確職責(zé)，完善機(jī)制，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。黨政主要負(fù)責(zé)人及時(shí)召開(kāi)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議、法治建設(shè)重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議等，研究部署平安法治建設(shè)重點(diǎn)工作、聽(tīng)取工作匯報(bào)，解決重點(diǎn)問(wèn)題。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善黨委政府依法決策機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性論證。積極落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法治政府建設(shè)年度報(bào)告、黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法等法治工作制度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，推動(dòng)政府履職更加規(guī)范有序。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建立第三方專(zhuān)家?guī)?，切?shí)提高安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面治理能效。

三是高質(zhì)量推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)平安法治重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。深入推進(jìn)普法依法治理工作，推廣“法官+”工作室和“法律之家”建設(shè)，促進(jìn)“一村一（社區(qū)）法律顧問(wèn)”全覆蓋工作從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，將專(zhuān)業(yè)的法治力量進(jìn)一步推向基層、服務(wù)大眾。針對(duì)重大涉穩(wěn)案件和重點(diǎn)信訪對(duì)象，依托鎮(zhèn)矛調(diào)工作黨建聯(lián)盟，進(jìn)一步凝聚合力、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，中央信訪聯(lián)席辦的三批5件重點(diǎn)案件全部化解辦結(jié)，重復(fù)訪案件數(shù)量同比減少60%。

三、存在的不足和原因

一年來(lái)，我鎮(zhèn)法治建設(shè)出現(xiàn)一些亮點(diǎn)和成績(jī)，但與上級(jí)要求、群眾期望之間還存在著差距和不足。一是基層依法治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，整體水平有待進(jìn)一步提升，齊抓共管的工作格局有待進(jìn)一步完善。二是法治社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，法治宣傳教育有待抓實(shí)抓細(xì)，普法形式有待創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)。三是鎮(zhèn)村工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力不足，要進(jìn)一步發(fā)揮法治帶頭人的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極運(yùn)用“三官一律”“法律明白人”等法治力量，有效解決實(shí)際問(wèn)題。

四、下一步工作打算

下階段，我們要充分學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，立足自身困難問(wèn)題和資源特點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)制制度建設(shè)、加強(qiáng)基層法治力量、提升群眾法治素養(yǎng)。

1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“黨建+法治”平臺(tái)機(jī)制。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)同基層法治建設(shè)同步推進(jìn)，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。樹(shù)牢法治意識(shí)，學(xué)深悟細(xì)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。加強(qiáng)“黨建+法治”文化陣地建設(shè)，將法治元素融入公共空間，讓群眾在休閑娛樂(lè)中潛移默化享受法治文化熏陶。

2. 加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政工作水平。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件和合同協(xié)議等法制審核和備案制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，完善執(zhí)法程序，重點(diǎn)完善重大執(zhí)法活動(dòng)法治審查制度、案卷評(píng)查制度。高度重視行政訴訟和行政復(fù)議工作，妥善處理涉及政府的各類(lèi)民事訴訟、行政訴訟、行政復(fù)議等案件。

3. 增強(qiáng)基層法治力量，完善多元解紛體系。在鎮(zhèn)調(diào)處中心和村調(diào)處室建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合司法所、派出所、法庭等政法單位的工作職能和工作資源，加強(qiáng)“矛調(diào)工作黨建聯(lián)盟”，全面應(yīng)用市鎮(zhèn)村三級(jí)的社會(huì)矛盾糾紛一體化平臺(tái)，加強(qiáng)矛調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作提質(zhì)增效，深入挖掘鄉(xiāng)賢資源參與基層社會(huì)治理和平安法治建設(shè)，為基層群眾解決困難問(wèn)題和矛盾糾紛提供更多的法律指引和法治途徑。

4. 深入推進(jìn)全民普法，提升公民法治素養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“八五”普法，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、未成年人、老年人、勞動(dòng)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)群體開(kāi)展法治教育工作。加強(qiáng)宣傳涉及群眾切身利益的相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，依法解決自身糾紛，規(guī)范訴求表達(dá)和解決途徑。指導(dǎo)各村（社區(qū)）充分挖掘自身資源，打造各具特色的法治品牌，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)法尊法用法、共建共治共享的法治氛圍。