市司法局

2023年，在宜興市委、市政府和省氣象局、無(wú)錫市氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宜興市氣象局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以推進(jìn)氣象法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦氣象依法行政能力建設(shè)，強(qiáng)化氣象安全行政執(zhí)法檢查，全力開展法制宣傳，持續(xù)推進(jìn)依法行政工作，現(xiàn)將2023年依法行政工作報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

（一）以學(xué)鑄魂，筑牢理論基礎(chǔ)。宜興市氣象局堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平法治思想核心要義。局黨支部把法治教育、法治建設(shè)延伸到支部每一位黨員，圍繞紅色基因傳承，組織全體黨員赴太華胥錦村開展“尋訪紅色印記 發(fā)揚(yáng)氣象精神”主題紅色研學(xué)活動(dòng)，著力提升基層黨員干部隊(duì)伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。年內(nèi)舉辦了為期7天的主題教育讀書班，組織了退休老干部學(xué)習(xí)座談會(huì)1次、黨支部書記專題黨課1次，組織了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次，針對(duì)干部職工、黨員等群體開展了專題學(xué)法普法講座1次，組織了黨員及青年同志撰寫讀書心得體會(huì)18篇，切實(shí)提高了黨員干部學(xué)法用法能力。

（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)踐。全局加強(qiáng)習(xí)近平法治思想引領(lǐng)，打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的黨員活動(dòng)室和“職工之家”，利用多種學(xué)習(xí)資源提升學(xué)習(xí)實(shí)效。局黨支部深化“虹潤(rùn)萬(wàn)物 宜氣風(fēng)發(fā)”黨建品牌創(chuàng)建，推動(dòng)“氣象+茶旅”黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，依托紅嶺茶場(chǎng)黨建服務(wù)站開展了豐富多樣的黨建服務(wù)和廉政建設(shè)展示活動(dòng)。此外，在全體干部職工努力下，宜興市氣象局連續(xù)四年獲得“服務(wù)地方發(fā)展優(yōu)秀單位”評(píng)選的第一等次單位，1名年輕黨員在“學(xué)貫二十大 起航新征程”征文活動(dòng)中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，1名青年業(yè)務(wù)骨干獲得了“2023年度宜興市青年崗位能手”和“江蘇省氣象綜合業(yè)務(wù)標(biāo)兵”的稱號(hào)。

 二、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，依法開展工作。2023年，宜興市氣象局主要負(fù)責(zé)人高度重視習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，嚴(yán)格履行推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，依法依規(guī)履職盡責(zé)。2023年，宜興市氣象局安排局黨組理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)7次；定期召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)研究部署推進(jìn)氣象法治政府建設(shè)發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)，聽取氣象法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，將氣象法治建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)考核，將述法納入局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職重要內(nèi)容；黨組書記主持召開黨組會(huì)議、普法學(xué)法、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各類氣象法治專題會(huì)議12次。

（二）強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。在氣象法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，制定年度氣象法治工作計(jì)劃，細(xì)化部門職責(zé)任務(wù)，將依法行政工作納入年度目標(biāo)考核。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，及時(shí)糾正和杜絕行政不作為、亂作為。

（三）嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全檢查制度，并對(duì)執(zhí)法檢查開展不定期的四不兩直督查，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。在汛前和主汛期期間，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全局進(jìn)行檢查，重點(diǎn)督查各部門氣象業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行情況、信息發(fā)布系統(tǒng)安全、人工影響天氣業(yè)務(wù)安全管理和氣象行政執(zhí)法等各方面工作開展情況。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，確保依法行政和決策的合法性。常年聘請(qǐng)資深律師為宜興市氣象局法律顧問(wèn)，對(duì)涉及到行政執(zhí)法決定、合同簽訂等相關(guān)事宜，進(jìn)行合法性審查，并多次就新安全生產(chǎn)法、行政處罰程序等相關(guān)法律問(wèn)題咨詢法律顧問(wèn)，保證依法行政和決策的合法性。

（五）全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。完善了行政權(quán)力清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單公開制度，完善執(zhí)法事前公開；及時(shí)公示行政許可事項(xiàng)、行政處罰、行政檢查等情況，強(qiáng)化事后公開。積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制，嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)錫市氣象行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，規(guī)范記錄行政執(zhí)法全過(guò)程，保證了執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，以一企一檔的要求做好監(jiān)管案卷。按要求完成單位實(shí)施行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化工作；按照政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，對(duì)區(qū)域自動(dòng)站氣象設(shè)施，氣象信息發(fā)布、傳播等定期開展行政執(zhí)法檢查，并上報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)。2023年，聯(lián)合應(yīng)急、公用事業(yè)、文體廣電三家單位分別對(duì)重點(diǎn)單位、燃?xì)獬溲b企業(yè)、4A級(jí)及以上旅游景區(qū)開展聯(lián)合防雷監(jiān)管；五一、國(guó)慶等重點(diǎn)節(jié)假日前聯(lián)合地方應(yīng)急管理部門對(duì)全市氣源供應(yīng)單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)督查。

（六）推行行政執(zhí)法制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《無(wú)錫市氣象局關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市氣象行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《無(wú)錫市氣象行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知》（錫氣發(fā)〔2021〕49號(hào)）文件的要求。此外，加強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政能力建設(shè)。10月23日-24日，執(zhí)法骨干參加由司法局舉辦的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班；10月25日-27日，執(zhí)法人員參加由省氣象局舉辦的全省氣象行政執(zhí)法培訓(xùn)班。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員100%持證上崗和資格管理制度。2023年度，全局 9人全部完成換領(lǐng)國(guó)家執(zhí)法證工作。

（七）推進(jìn)全民普法責(zé)任制。為迎接2023年第63個(gè)世界氣象日，宜興市氣象局聯(lián)合丁蜀鎮(zhèn)政府在洑東中學(xué)舉辦“宜禾”氣象站揭牌儀式暨氣象日科普進(jìn)校園系列活動(dòng)；4月19日，邀請(qǐng)宜城派出所鄭國(guó)慶警長(zhǎng)，為全體職工開展了“國(guó)家安全和全民反詐”主題講座；5月6日，聯(lián)合新華社區(qū)、宜城派出所等單位舉辦“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)； 5月11日，聯(lián)合市應(yīng)急局，對(duì)我市氣象信息員進(jìn)行了培訓(xùn)，并且走進(jìn)宜興市進(jìn)修幼兒園，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普進(jìn)學(xué)校專題宣傳；9月7日，邀請(qǐng)律師為我們帶來(lái)了以“《中華人民共和國(guó)民法典》與生活同行”為主題的普法宣傳教育講座。

三、存在不足及下一步工作安排

雖然宜興市氣象局在氣象法治政府建設(shè)方面做了一定工作，取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是法治制度建設(shè)還不夠完善，行政執(zhí)法力量依舊薄弱，行政執(zhí)法水平仍需提升等。

下一步，宜興市氣象局將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步推進(jìn)氣象法治建設(shè)和依法行政工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性。繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)法治政府建設(shè)新部署新要求，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，提高行政效率和公信力。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《氣象行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，明確氣象行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)范圍和規(guī)范執(zhí)法文書。全面落實(shí)《氣象行政執(zhí)法公示辦法》《氣象行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《氣象重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管，對(duì)防雷、升放氣球、人工影響天氣等涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制。運(yùn)用行政檢查、行政指導(dǎo)、行政處罰等多種方式，督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改存在問(wèn)題。緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高行政執(zhí)法水平。按照政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，梳理監(jiān)管工作，把氣象監(jiān)管工作向縱深推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)依法行政隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，提升氣象行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。切實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，研究制定針對(duì)氣象行政執(zhí)法人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保氣象行政執(zhí)法人員每人每年按要求接受公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的配備，壯大依法行政人員隊(duì)伍，提升執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)防雷監(jiān)管能力培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員裝備配備，配備專職執(zhí)法人員，進(jìn)一步推進(jìn)防雷安全監(jiān)管制度化、流程化，提升防雷安全監(jiān)管水平。

（四）強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法保障能力。健全氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌考慮行政執(zhí)法所需的差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)需求，納入部門預(yù)算。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，保障一線行政執(zhí)法人員待遇，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，提高執(zhí)法人員工作積極性。