關(guān)于《宜興市架空線專項(xiàng)整治工作方案》的政策解讀

　　《宜興市架空線專項(xiàng)整治工作方案》

　　政策解讀

　　2024年1月30日，宜興市人民政府印發(fā)了《宜興市架空線專項(xiàng)整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為更好理解和落實(shí)《方案》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)《中共宜興市委辦公室 宜興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜興市打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）〉的通知》(宜辦發(fā)〔2022〕37號(hào))要求，加快推進(jìn)我市架空線專項(xiàng)整治工作，煥新空間立面，全面提升城市功能品質(zhì)，全力營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境，助推爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，結(jié)合《無(wú)錫市架空線專項(xiàng)整治工作方案》和我市實(shí)際，制定本工作方案

　　二、工作目標(biāo)

　　2023年：

　　1.各類建設(shè)項(xiàng)目架空線整治率達(dá)到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目）；

　　2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達(dá)20%。

　　2024年：

　　1.各類建設(shè)項(xiàng)目架空線整治率達(dá)到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目）；

　　2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達(dá)30%。

　　2025年：

　　1.各類建設(shè)項(xiàng)目架空線整治率達(dá)到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目）；

　　2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達(dá)40%。

　　三、工作內(nèi)容

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　　本次架空線專項(xiàng)整治的范圍為鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)的城市道路、城市出入口、城區(qū)重要公共空間、重要景區(qū)等。

　　（二）整治方式

　　1、“全入地”方式。具備條件的主次干道，電力、信息和軍纜等架空線必須全入地；實(shí)施架空線入地的道路應(yīng)同步進(jìn)行箱體整合，并采用統(tǒng)一方式進(jìn)行箱體美化遮擋，切實(shí)改善市容市貌。

　　2、“入地+整理”方式。老城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)部分道路狹窄，僅能考慮部分管線入地時(shí)采用該方式。根據(jù)實(shí)際情況能入地的架空桿線都應(yīng)入地，無(wú)入地條件的架空桿線應(yīng)全面梳理整頓，推進(jìn)標(biāo)識(shí)制度，給無(wú)入地條件的架空桿線“上戶口、亮身份”。立桿及箱體設(shè)施應(yīng)有效整合并采用統(tǒng)一方式進(jìn)行美化遮擋，凈化城市空間。

　　3、“全整理”方式。老城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)地下空間已無(wú)地下管道資源且無(wú)新建地下管道條件的道路，電力、信息架空線以梳理整治為主，堅(jiān)持“共建共享、多桿合一、箱體整合”的原則，清除廢線、廢桿，對(duì)立桿等設(shè)施實(shí)行“小型化、統(tǒng)一化”設(shè)置，集中梳理整治減少道路立桿及箱體設(shè)施，確保城市空間整潔有序。

　　（三）資金承擔(dān)方式

　　1.電力架空線入地整治費(fèi)用由政府與供電公司共擔(dān)，其中市級(jí)投資項(xiàng)目土建管溝投資由市財(cái)政承擔(dān)，其余項(xiàng)目土建管溝投資由屬地政府承擔(dān)，上述項(xiàng)目電氣部分投資都由宜興供電公司承擔(dān)。

　　2.通信架空線（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電）入地整治費(fèi)用由政府與管線權(quán)屬單位共擔(dān)，具體按《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局財(cái)政局全市市政工程通信管線遷改補(bǔ)償實(shí)施意見的通知》（宜政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)）及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算實(shí)際賠補(bǔ)費(fèi)用后，政府按上述費(fèi)用的50%對(duì)管線權(quán)屬單位予以補(bǔ)償。

　　3.軍用架空線整治費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)補(bǔ)助。

　　4.整治清單內(nèi)新建道路架空線需由政府承擔(dān)的費(fèi)用納入工程建設(shè)費(fèi)用，各鎮(zhèn)（園區(qū)）街道范圍內(nèi)的整治項(xiàng)目需按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。2024年及以后年度的架空線專項(xiàng)整治項(xiàng)目需按政府投資項(xiàng)目管理要求列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，并按上述資金分擔(dān)方式分擔(dān)資金。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市架空線入地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，定期召開管理工作聯(lián)席會(huì)議。各板塊成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進(jìn)本區(qū)域架空線專項(xiàng)整治工作。各板塊、各相關(guān)單位要按照整治工作要求和分工，細(xì)化分解責(zé)任清單，逐一落實(shí)工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保按時(shí)推進(jìn)整治工作。

　　（二）簡(jiǎn)化審批流程。整治和入地過(guò)程中涉及立項(xiàng)、評(píng)估、資金、用地、規(guī)劃、建設(shè)、開挖、占綠等審批許可環(huán)節(jié)的，盡量采用分批打包、會(huì)辦會(huì)審、集中辦理等方式，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，為整治工作順利實(shí)施提供保障。

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。各相關(guān)部門、權(quán)屬單位要加大架空線專項(xiàng)整治宣傳力度，借助各類媒體如報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，重點(diǎn)宣傳架空線入地整治工作的重要意義，及時(shí)報(bào)道整治情況和成效，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，為架空線整治和入地工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)三年行動(dòng)整治，堅(jiān)持源頭控制，嚴(yán)防整治區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)新的架空線，從嚴(yán)落實(shí)市級(jí)長(zhǎng)效管理政策性文件及地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用BIM等技術(shù)，將所有整治工程數(shù)字化，匯總形成全市架空線專項(xiàng)整治“一張總圖”，成果融入市數(shù)字城市建設(shè)范疇，助力我市長(zhǎng)期城市管理工作。