關(guān)于《宜興市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀

　　近日，市政府印發(fā)了《宜興市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)將有關(guān)精神解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，中共中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。7月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署，之后，國(guó)家發(fā)展改革委等部門下發(fā)關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知。在今年的省兩會(huì)上，省委信長(zhǎng)星書記參加無(wú)錫代表團(tuán)審議時(shí)也指出：“要切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，真誠(chéng)尊重、真心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”去年9月，無(wú)錫市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)包括各板塊在內(nèi)的全無(wú)錫市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作作出了部署和要求。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹國(guó)家、省、無(wú)錫市相關(guān)重要指示和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，著眼企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際感受，全面推動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，積極搭建民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，不斷提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的滿意度。為保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，《實(shí)施意見(jiàn)》從制度完善角度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，打破隱形壁壘；從維護(hù)企業(yè)權(quán)益角度，強(qiáng)化執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益保障；從營(yíng)造好的投資氛圍角度，不斷加大政策支持，放開民間投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程項(xiàng)目建設(shè)；從輿論引導(dǎo)角度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是“自己人”的輿論風(fēng)氣，讓該放的放得更開，能扶的扶得更好。

　　二是提升民營(yíng)企業(yè)資源供需的適配度。積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的投資、轉(zhuǎn)型、融資、用人、用能、用地等方面需求，突出政策集成的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，持續(xù)加大民企培育、創(chuàng)新創(chuàng)造、改造升級(jí)等支持力度，引導(dǎo)民企積極參與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、寧杭經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、太湖灣科創(chuàng)帶等國(guó)家、省、無(wú)錫市重大戰(zhàn)略，通過(guò)建立“政銀企”三方合作，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等創(chuàng)新型質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“地等項(xiàng)目”服務(wù)模式，加強(qiáng)排污總量指標(biāo)等保障舉措，暢通企業(yè)資金血脈，提高政策直達(dá)、資源配置效率，從而讓民營(yíng)企業(yè)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

　　三是提升民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)的感受度。著眼民營(yíng)企業(yè)直觀感受和體驗(yàn)，全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)上海、深圳等經(jīng)營(yíng)主體眾多、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)服務(wù)舉措，通過(guò)建立健全民營(yíng)企業(yè)家關(guān)愛(ài)、面對(duì)面座談、企業(yè)家參與涉企政策制定等各類長(zhǎng)效機(jī)制，把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)民企服務(wù)感受度全方位提升，讓民營(yíng)企業(yè)在宜成長(zhǎng)發(fā)展盡享“顧客式”超強(qiáng)體驗(yàn)感。

　　三、主要內(nèi)容和解決的問(wèn)題

　　《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容分為5個(gè)方面，19條具體措施。旨在全面激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、聚力創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生中的重要作用，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造真誠(chéng)尊重、真心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　一是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，保障公平參與招投標(biāo)權(quán)益，完善信用監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　二是堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。支持民營(yíng)企業(yè)深化改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家、省、無(wú)錫市級(jí)重大戰(zhàn)略。

　　三是營(yíng)造精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素供給，滿足民營(yíng)企業(yè)人才需求，保障惠企政策落實(shí)落地。

　　四是強(qiáng)化合法權(quán)益的法治保障。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，健全涉企監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　五是營(yíng)造尊商重商的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)全社會(huì)全面正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推行更高效率的涉企服務(wù)。