《關于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進企業(yè)主輔分離的實施意見（試行）》政策解讀

　　一、背景依據(jù)

　　去年以來，省、無錫市大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，相繼出臺了《江蘇省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》《無錫市生產(chǎn)性服務業(yè)倍增計劃（2020-2030年）》等政策文件。近年來，我市生產(chǎn)性服務業(yè)雖然總體發(fā)展較快，但對比我市較為厚實的制造業(yè)基礎，生產(chǎn)性服務業(yè)依然存在總量規(guī)模偏小、企業(yè)市場競爭力偏弱、發(fā)展速度相對偏慢、質(zhì)量效益仍然不高等問題。推進企業(yè)主輔分離是促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的重要手段和有效途徑，對于加速壯大我市服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模體量、提升制造業(yè)企業(yè)核心競爭力具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　二、主要內(nèi)容及目標任務

　　2023年11月以來，我委依據(jù)市委、市政府周密的部署安排，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，我市按規(guī)范程序研究制定了《實施意見》。

　　《實施意見》共分為6個部分：

　　第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，圍繞重點領域和新興發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)開展主輔分離，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展和開放發(fā)展，為奮力打造區(qū)域性國際化中心城市、推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐提供重要支撐。

　　第二部分基本原則，包括堅持科學推進、創(chuàng)新推動，堅持因地制宜、突出重點，堅持政府引導、企業(yè)主導，堅持整合資源、優(yōu)化環(huán)境等四項原則。

　　第三部分工作目標。通過推進企業(yè)主輔分離，重點發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、設計策劃、商務服務等行業(yè)，形成一批具有較強競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)，其中2024年主輔分離生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)50家，培育入庫20家；依托全市功能區(qū)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設特色鮮明的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，力爭生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入年度增長15%以上。

　　第四部分重點工作。從我市具備條件的工業(yè)企業(yè)中逐步分離發(fā)展科技服務業(yè)、專業(yè)配套服務業(yè)、設計策劃服務業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)、數(shù)字服務業(yè)以及商貿(mào)服務業(yè)等6類生產(chǎn)性服務業(yè)，培育壯大生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。

　　第五部分扶持政策。提出了加大企業(yè)分離獎勵力度，鼓勵企業(yè)做大規(guī)模，為主輔分離企業(yè)提供綠色通道服務，鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)項目建設，對首次入選各級服務業(yè)領軍企業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)、“兩業(yè)融合”試點企業(yè)的給予資金獎勵等5個方面的扶持政策。

　　第六部分保障措施。包括加強組織領導、加強考核督導、加強宣傳引導等3方面保障措施。

　　《實施意見》包含兩個附件：一是宜興市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進企業(yè)主輔分離工作領導小組。成立由市政府主要領導任組長，市分管領導任副組長，市政府辦、發(fā)改、科技、工信、財政、人社、交通、商務、數(shù)政、市監(jiān)、統(tǒng)計、稅務等部門及各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道負責人為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在市發(fā)改委。二是2024年度主輔分離企業(yè)計劃安排表。計劃表列出了各板塊2024年擬開展主輔分離的50家企業(yè)名單，其中20家在2024年當年度培育入庫納統(tǒng)，提出了企業(yè)擬主輔分離的行業(yè)類別、主要經(jīng)營范圍，明確了市級協(xié)調(diào)指導部門。

　　三、解決的問題

　　此次《實施意見》的出臺，將進一步推動具備條件的企業(yè)開展主輔分離，提升企業(yè)核心競爭力，有力推動全市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，加快壯大全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。