各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　宜興市人民政府辦公室      

　　2023年10月9日        

　　宜興市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

　　（2023-2025年）

　　為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)提升固體廢物綜合管理水平，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《無錫市“無廢城市”建設(shè)工作方案》（錫政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）和《無錫市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（錫政辦發(fā)〔2022〕93號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，全面提升城市精細(xì)化管理和生態(tài)保護(hù)治理水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)污染防治和碳減排，高質(zhì)量建設(shè)美麗宜興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　到2025年，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享管理體系，一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物綜合利用率持續(xù)提升，秸稈、畜禽糞污綜合利用率均穩(wěn)定在95%以上，生活垃圾、建筑垃圾減量化資源化水平全面提升，危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化工業(yè)固廢源頭減量，助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　1、聚力轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)。水泥行業(yè)通過置換整合進(jìn)一步壓減產(chǎn)能，將6家熟料生產(chǎn)企業(yè)全部整合至楊巷鎮(zhèn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，總產(chǎn)能壓減至1.95萬噸。培育高質(zhì)量綠色增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持宜興環(huán)?？萍紙@等積極創(chuàng)建國家級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、打造綠色制造工藝、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色管理。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，積極推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，推進(jìn)集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)宜興市“清潔能源（氫能）產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工程，有序推廣青龍山公園建設(shè)模式，推動(dòng)白云山、煙山、卡頂山等修復(fù)后礦山開發(fā)，實(shí)現(xiàn)碳源向碳匯轉(zhuǎn)換。

　　2、精細(xì)管理，健全一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系。建立“雙清單”制度，形成宜興市一般工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息清單和一般工業(yè)固體廢物收集、利用、處置單位監(jiān)管源清單，建立一般工業(yè)固廢動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)管。實(shí)施一般工業(yè)固體廢物分類分級(jí)管理，全面落實(shí)重點(diǎn)管控一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檔案登記備案制度。健全一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有物資回收企業(yè)和集中收集分揀中心等資源，因地制宜布局集中收集分揀中心，到2025年，建成3個(gè)一般工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)一體化中心。

　　3、創(chuàng)新協(xié)同，提升一般工業(yè)固廢綜合利用處置能力。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物由“低效、低值”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，有序引導(dǎo)利用粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料，推動(dòng)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉、紙面石膏板等。創(chuàng)新固體廢物協(xié)同利用機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，推進(jìn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、冶煉、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，減少資源能源投入，發(fā)揮固廢綜合利用對(duì)天然礦產(chǎn)資源的替代和對(duì)降碳的協(xié)同增效作用。充分發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置能力，推動(dòng)宜興市宜城南方水泥、天山水泥等水泥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物協(xié)同處置能力，利用水泥窯設(shè)施協(xié)同處置鋼渣、粉煤灰、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物。

　　4、防微杜漸，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢貯存及處置管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全分類存放，杜絕混排混堆。開展歷史遺留固體廢物排查，分類整治，加快歷史遺留問題解決。持續(xù)推進(jìn)“清廢”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境犯罪行為。

　?。ǘ﹥?yōu)化提升末端處置能力，健全危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范體系

　　1、源頭防控，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝。探索開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況、處置設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，著力解決危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)性短板，提前制定危廢管理計(jì)劃?；诨?、環(huán)保、水泥生產(chǎn)等行業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)推動(dòng)就近或統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至下端處理利用。加強(qiáng)危廢從業(yè)人員培訓(xùn)及安全意識(shí)，提高危廢收集效率及準(zhǔn)確度。針對(duì)危廢來料摻雜化學(xué)藥劑、工業(yè)次生產(chǎn)品等問題，屬地生態(tài)環(huán)境部門定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)前端產(chǎn)廢單位的安全意識(shí)。

　　2、引領(lǐng)示范，健全危險(xiǎn)廢物小微收運(yùn)體系全過程監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，到2025年，以廢舊動(dòng)力電池、廢礦物油、鉛酸蓄電池等為重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，納入危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)的重點(diǎn)涉廢企業(yè)視頻監(jiān)控。健全小微危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，將汽修行業(yè)、科研院所、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等納入收集體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全種類收集、全流程監(jiān)控。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭分類管理，分區(qū)規(guī)范貯存，拓展小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)覆蓋面，加快推動(dòng)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收運(yùn)體系建設(shè)，落實(shí)48小時(shí)收集頻次要求，收集運(yùn)輸全過程實(shí)現(xiàn)“以桶換桶”不落地，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

　　3、提質(zhì)增效，提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平。鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物梯度使用，支持有關(guān)單位開展危險(xiǎn)廢物減量化新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣“機(jī)械換人、自動(dòng)減人、智慧無人”的危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)管理模式。鼓勵(lì)化工集中區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。提升危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位管理水平，分類別、分階段逐步提升洗桶、污泥、廢酸等危廢經(jīng)營單位的規(guī)范化管理水平。針對(duì)電纜制造、電子信息行業(yè)產(chǎn)廢量較大的廢酸、廢硫酸銨、含銅廢物等，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)自行配套建設(shè)資源化利用設(shè)施，開展高值化利用。推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置全覆蓋。

　　4、風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢危險(xiǎn)廢物安全處置防線。將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”內(nèi)容，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的環(huán)境監(jiān)管體系，設(shè)立應(yīng)急預(yù)案編制單位“紅黑榜”。提升危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力，將危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系，定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（三）踐行綠色低碳生活方式，深化垃圾分類提質(zhì)增效

　　1、節(jié)能減排，踐行綠色低碳生活。引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。創(chuàng)建綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)、綠色商場(chǎng)等，倡導(dǎo)綠色出行。試點(diǎn)“零廢”辦公模式，出臺(tái)“零廢”辦公指南，從源頭減量、重復(fù)利用、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)減少辦公廢棄物產(chǎn)生。推進(jìn)快遞綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年，實(shí)現(xiàn)同城快遞全面應(yīng)用環(huán)境友好包裝材料，快遞綠色包裝使用率達(dá)60%。全鏈條開展塑料污染治理專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)銷售、批發(fā)、流通和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用一次性塑料制品的監(jiān)管，到2025年，全部商超均使用可降解塑料袋。

　　2、分門別類，推動(dòng)生活垃圾高質(zhì)量分類。推進(jìn)生活垃圾高質(zhì)量源頭分類，開展輿論宣傳和科普教育，強(qiáng)化市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，全面推進(jìn)垃圾分類，實(shí)施分類設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)餐廚垃圾監(jiān)督管理，屬地負(fù)責(zé)各集中供餐單位和餐飲服務(wù)單位（上述責(zé)任單位負(fù)責(zé)以外）與光大環(huán)保餐廚處理（宜興）有限公司簽訂《餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議》工作，開展屬地餐廚廢棄物管理的日常工作，定期組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　3、合理布局，建立完善分類體系和回收網(wǎng)絡(luò)。完善城區(qū)及農(nóng)村生活垃圾分類體系建設(shè)，到2025年，完成城區(qū)“四分類”居民小區(qū)建設(shè)、市區(qū)生活垃圾分類設(shè)施投放覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率100%。提升垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站能力，優(yōu)化升級(jí)餐廚垃圾和廚余垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將人工分揀改造升級(jí)為機(jī)械分揀，提高分揀效率。推進(jìn)園林綠化廢棄物收集處置站點(diǎn)建設(shè)及“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，加大物資回收行業(yè)規(guī)范化整治力度。

　　4、變廢為寶，推進(jìn)生活源固廢資源化利用。提升易腐垃圾處理利用水平，全面實(shí)施處理設(shè)施建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)、產(chǎn)品應(yīng)用管理、示范試點(diǎn)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等五大行動(dòng)。促進(jìn)園林廢棄物高值化利用，鼓勵(lì)有效壓縮園林廢棄物體量，減少運(yùn)輸頻次，推動(dòng)園林廢棄物高效回收。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高建筑垃圾資源化利用水平

　　1、能減則減，抓好建筑垃圾源頭減量化。大力推進(jìn)綠色建筑建設(shè)，“十四五”期間，全市城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例持續(xù)保持100%，到2025年，建設(shè)一批品質(zhì)優(yōu)良、性能突出、特色鮮明的高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。深入推進(jìn)綠色建造發(fā)展，推廣綠色設(shè)計(jì)施工技術(shù)應(yīng)用，減少施工過程設(shè)計(jì)變更和拆改問題。推廣應(yīng)用裝配式建筑，推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。

　　2、應(yīng)分盡分，落實(shí)建筑垃圾精細(xì)化分類收運(yùn)體系。推進(jìn)施工單位制定建筑垃圾分類收集與存放管理制度，開展裝修垃圾源頭分類，逐步摸清全市工程泥漿、工程垃圾、裝修垃圾等產(chǎn)生數(shù)量和處置去向。合理規(guī)劃設(shè)置區(qū)域建筑垃圾中轉(zhuǎn)站和堆放點(diǎn)，落實(shí)“中轉(zhuǎn)為主、直運(yùn)為輔”的運(yùn)輸管理模式。

　　3、可用盡用，促進(jìn)建筑垃圾資源利用最大化。提高建筑垃圾資源化利用水平，補(bǔ)齊與區(qū)域相匹配的利用處置能力，加快宜興市公用建環(huán)資源循環(huán)利用有限公司二期資源化利用建設(shè)，處理規(guī)模擴(kuò)大至60萬噸/年。拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)渠道，推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用。在滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)工程率先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資工程在技術(shù)指標(biāo)符合要求的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　4、應(yīng)管盡管，健全建筑垃圾信息化管理體系。落實(shí)《宜興市建筑垃圾管理辦法》，建立信息化管理制度。借助“無錫智慧環(huán)衛(wèi)云”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清運(yùn)處置過程聯(lián)單式管理，將建筑裝修垃圾產(chǎn)生者、源頭管理、運(yùn)輸企業(yè)、資源化利用終端納入管理鏈條，建立全過程監(jiān)管系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┙∪r(nóng)業(yè)固廢收運(yùn)體系，探索高值化循環(huán)利用路徑

　　1、生態(tài)循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，到2025年，農(nóng)業(yè)園區(qū)化占比超過65%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)75%。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化地膜源頭管控，加快推進(jìn)地膜減量化替代，持續(xù)推進(jìn)宜興市“全生物降解地膜替代技術(shù)”項(xiàng)目示范基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)藥化肥“雙減”行動(dòng)及化肥減量增效工作，推進(jìn)有機(jī)肥適度適量替代化肥。

　　2、由點(diǎn)及面，健全各類農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系。推進(jìn)秸稈離田和收儲(chǔ)中心建設(shè)，在楊巷鎮(zhèn)試點(diǎn)建立自然村收集、行政村預(yù)處理、鎮(zhèn)儲(chǔ)運(yùn)的三級(jí)收儲(chǔ)運(yùn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化全市畜禽糞污收集工藝，支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等基礎(chǔ)設(shè)施，解決糞肥還田“最后一公里”問題。堅(jiān)實(shí)推進(jìn)農(nóng)膜“基地?fù)焓?環(huán)衛(wèi)協(xié)同+定點(diǎn)回收+專業(yè)處置”的網(wǎng)絡(luò)回收體系建設(shè)，逐步推進(jìn)全網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物統(tǒng)一回收。

　　3、種養(yǎng)循環(huán)，拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用新路徑。引導(dǎo)秸稈離田后高附加值資源化綜合利用，加大基料化、肥料化、能源化利用的工程與設(shè)備建設(shè)投入，到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，同時(shí)不斷增強(qiáng)秸稈離田后資源化利用質(zhì)量。堅(jiān)持以用促治、利用優(yōu)先，推動(dòng)糞肥低成本還田利用，支持各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合示范基地，到2025年，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率穩(wěn)定保持在95%以上。推進(jìn)現(xiàn)有藍(lán)藻藻泥脫水技術(shù)向低能耗處理方向發(fā)展，“以無害化處置為底線，資源化利用為目標(biāo)”，大力研究和開發(fā)藍(lán)藻無害化處理、資源化利用技術(shù)?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)牧種養(yǎng)循環(huán)示范，指導(dǎo)各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因地制宜形成“農(nóng)田-畜禽-糞污-沼氣池-農(nóng)田”的循環(huán)利用模式，形成一批種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖新典型。

　　4、嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，拓寬資源化產(chǎn)品銷路。加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用監(jiān)測(cè)管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展秸稈肥料化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、綠色循環(huán)的目標(biāo)。依據(jù)各類有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)品的屬性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，明確產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用方向。

　?。┲贫纫I(lǐng)市場(chǎng)技術(shù)支撐，鉤織“無廢城市”保障體系

　　1、制度創(chuàng)新，加強(qiáng)固廢管理體系頂層設(shè)計(jì)。成立“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決全市發(fā)展過程中面臨的固體廢物污染防治重大事項(xiàng)，將“無廢城市”建設(shè)理念融入宜興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。加快推進(jìn)《宜興市農(nóng)業(yè)廢棄物管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)范性文件修訂，建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)支撐體系，將“無廢城市”建設(shè)深度融入全市碳達(dá)峰碳中和工作。大力推廣綠色經(jīng)濟(jì)及綠色采購，到2025年，政府綠色采購比例達(dá)90%以上。落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，建立以綠色發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度和“政府補(bǔ)貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動(dòng)的企業(yè)污染治理裝備更新?lián)Q代激勵(lì)政策。

　　2、市場(chǎng)培育，助力固廢處理產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力實(shí)施企業(yè)引育工程，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄。著力引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)的重點(diǎn)央企、行業(yè)龍頭、上市企業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育行動(dòng)。實(shí)施開放合作工程及實(shí)施平臺(tái)支撐工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)。鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色證券債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色市場(chǎng)發(fā)展。緊密結(jié)合“無廢城市”理念，優(yōu)先重點(diǎn)打造“無廢學(xué)校”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢社區(qū)”等城市“無廢細(xì)胞”，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，營造良好的廢物減量氛圍，從源頭上減少生活垃圾、餐廚垃圾等的產(chǎn)生。

　　3、產(chǎn)研互促，加快技術(shù)體系建設(shè)。建立多部門合作會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)固廢相關(guān)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。聚焦固體廢物資源化利用關(guān)鍵領(lǐng)域，深入實(shí)施宜興“陶都之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心技術(shù)供給能力。改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研成果激勵(lì)等機(jī)制，引進(jìn)“無廢城市”建設(shè)方面的高層次人才，促進(jìn)人才的快速集聚和高效產(chǎn)出。

　　4、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)管能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控現(xiàn)代化建設(shè)，加快太湖藍(lán)藻、湖泛監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)引入推進(jìn)，探索建立園林綠化廢棄物信息化系統(tǒng)。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法全過程信息化管理。加強(qiáng)固體廢物信息化監(jiān)管，堅(jiān)決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。深化數(shù)字科技賦能，全力推進(jìn)固體廢物智慧管理平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用“5G+大數(shù)據(jù)+AI”等新技術(shù)，建設(shè)“無廢城市”智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)無障礙閉環(huán)流轉(zhuǎn)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。將“無廢城市”建設(shè)列入市政府重點(diǎn)工作，建立以宜興生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作組。小組由宜興生態(tài)環(huán)境局固體處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市公用事業(yè)管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各相關(guān)部門牽頭處室負(fù)責(zé)人為組員，專項(xiàng)工作小組融入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室運(yùn)作，發(fā)揮總牽頭作用，負(fù)責(zé)會(huì)商、督導(dǎo)、調(diào)度、考評(píng)、宣傳等工作。建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究“無廢城市”建設(shè)中的重點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。組建包括政府部門、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，作為宜興市建設(shè)“無廢城市”的智囊團(tuán)，強(qiáng)化技術(shù)交流，持續(xù)指導(dǎo)“無廢城市”建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。支持高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺(tái)，針對(duì)藍(lán)藻等典型固體廢物利用處置組織技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，積極鼓勵(lì)關(guān)鍵工藝開展示范應(yīng)用，探索編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)為主體，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育機(jī)制，定向引進(jìn)固體廢物專業(yè)人才，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，保障“無廢城市”建設(shè)工作有序進(jìn)行。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。政府及各個(gè)部門做好“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障，建立和完善多元化、多層次、多渠道的建設(shè)工程項(xiàng)目籌資體系。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)、街道在固體廢物管理中的主導(dǎo)作用，拓寬資金籌集渠道，完善投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)用地保障，在國土空間規(guī)劃編制時(shí)，前瞻性預(yù)留固體廢物利用處置設(shè)施用地，合理確定土地利用性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度，減少“鄰避”效應(yīng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成“無廢”氛圍。加大宣傳力度，充分利用政務(wù)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、“宜興生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)，全方位展示“無廢城市”建設(shè)取得的突出成績(jī)和重要經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，曝光違法行為，增強(qiáng)市民對(duì)“無廢城市”建設(shè)工作的理解和支持。動(dòng)員全民參與，將“無廢城市”理念融入家庭教育、學(xué)前和中小學(xué)相關(guān)教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，提升學(xué)生“無廢意識(shí)”。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類社會(huì)團(tuán)體積極開展“無廢城市”宣傳教育。積極創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”，深化“碳普惠制”建設(shè)，在全社會(huì)普及“無廢理念”，形成“無廢文化”的濃厚氛圍。強(qiáng)化信息公開，各有關(guān)單位要定期做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，積極搭建公眾參與交流平臺(tái)。把“無廢城市”建設(shè)內(nèi)容納入本級(jí)人民政府向人大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告中，依法接受監(jiān)督。

　　附件：1、宜興市“無廢城市”建設(shè)（2023－2025年）目標(biāo)清單

　　           2、宜興市“無廢城市”建設(shè)（2023－2025年）任務(wù)清單

　　           3、宜興市“無廢城市”建設(shè)（2023－2025年）項(xiàng)目清單