各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）宜興市實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　宜興市人民政府辦公室

　　                                 2023年11月2日

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南》（試行，2022年版）宜興市實(shí)施細(xì)則

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》和國(guó)家、省、無(wú)錫市部署要求，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度體系，根據(jù)《<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南>（試行，2022年版）江蘇省實(shí)施細(xì)則》和各級(jí)相關(guān)政策，結(jié)合宜興實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總   則

　?。ㄒ唬┍緦?shí)施細(xì)則適用于宜興市全域。

　?。ǘ┍緦?shí)施細(xì)則是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度的重要組成部分。對(duì)實(shí)施細(xì)則中所禁止的項(xiàng)目，各類經(jīng)營(yíng)主體不得投資建設(shè)，各有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

　?。ㄈ┦懈饔嘘P(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步根據(jù)職能明確行業(yè)管理政策，完善管理措施，負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作。對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄋ模┍緦?shí)施細(xì)則涉及事項(xiàng)、管控范圍等，上級(jí)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定；實(shí)施細(xì)則管理范圍之外的項(xiàng)目，必須在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的前提下才能投資建設(shè)。

　　二、河段利用與岸線開發(fā)

　　（五）禁止建設(shè)不符合國(guó)家港口布局規(guī)劃和《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃（2017-2035年）》以及省、無(wú)錫市、宜興市有關(guān)港口總體規(guī)劃的港口碼頭。

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，禁止在國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

　　（七）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》《江蘇省水污染防治條例》，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的投資建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)消減排污量。

　　（八）嚴(yán)格執(zhí)行《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，禁止在國(guó)家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《江蘇省濕地保護(hù)條例》，禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ň牛┙惯`法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。長(zhǎng)江支流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、岸線保護(hù)等要求，按規(guī)定開展項(xiàng)目前期論證并辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。

　　（十）禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。

　?。ㄊ唬﹪?yán)格執(zhí)行《宜興市人民政府關(guān)于宜興市河湖和水利工程管理范圍劃定工作的公告》，禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等行為；禁止在河道管理范圍內(nèi)從事侵占河道、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動(dòng)。

　　三、區(qū)域活動(dòng)

　　（十二）禁止在列入《率先全面禁捕的長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄》的水生生物保護(hù)區(qū)以及省規(guī)定的其它禁漁水域開展生產(chǎn)性捕撈。

　　（十三）禁止在距離長(zhǎng)江支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。長(zhǎng)江支流一公里按照長(zhǎng)江支流岸線邊界（即水利部門河道管理范圍邊界）向陸域縱深一公里執(zhí)行。

　　（十四）禁止在太湖流域一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展《太湖流域管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設(shè)活動(dòng)（《江蘇省太湖流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別目錄（2018年本）》明確的相關(guān)情況除外）。

　　（十五）禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。合規(guī)園區(qū)名錄按照《＜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）＞江蘇省實(shí)施細(xì)則合規(guī)園區(qū)名錄》執(zhí)行。

　?。ㄊ┙乖谌∠ざㄎ坏膱@區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)新建化工項(xiàng)目。

　?。ㄊ撸┙乖诨て髽I(yè)周邊建設(shè)不符合安全距離規(guī)定的勞動(dòng)密集型的非化工項(xiàng)目和其他人員密集的公共設(shè)施項(xiàng)目。

　?。ㄊ耍﹫@區(qū)外化工企業(yè)項(xiàng)目按照《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理的通知》（蘇化治〔2021〕4號(hào)）的規(guī)定和要求執(zhí)行。

　?。ㄊ牛┦〖?jí)以上園區(qū)入園項(xiàng)目原則上必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)外新增用地工業(yè)項(xiàng)目必須報(bào)市工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審辦公室論證。

　　（二十）嚴(yán)格執(zhí)行《宜興市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》相關(guān)規(guī)定，原則上禁止在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，新、改、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油、成型生物質(zhì)燃料的設(shè)施，確有需要，須報(bào)經(jīng)市政府研究同意后實(shí)施。

　?。ǘ唬﹪?yán)格執(zhí)行《宜興市固危廢處置工作方案》，禁止新、擴(kuò)建原料來(lái)源于宜興市域以外的危險(xiǎn)廢物貯存、填埋處置項(xiàng)目；原則上嚴(yán)格控制原料主要來(lái)源為市域外的固體廢物資源再利用項(xiàng)目；危險(xiǎn)廢物貯存、處置、綜合利用類項(xiàng)目必須進(jìn)入符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入條件的工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)。禁止在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建固廢資源綜合利用、處置項(xiàng)目（“治太”項(xiàng)目、民生項(xiàng)目除外）。

　　四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ǘ┙剐陆āU(kuò)建不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

　?。ǘ┙剐陆ā⒏慕?、擴(kuò)建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥（化學(xué)合成類）項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。

　　（二十四）禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，禁止新建獨(dú)立焦化項(xiàng)目。

　?。ǘ澹┙剐陆āU(kuò)建國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》等各級(jí)政策中明確的限制類、淘汰類、禁止類項(xiàng)目，法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目以及明令淘汰的安全生產(chǎn)落后工藝及裝備項(xiàng)目。

　　（二十六）禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。

　?。ǘ撸?ldquo;兩高”項(xiàng)目、商品混凝土、銅加工、PC構(gòu)件（混凝土預(yù)制件）、工業(yè)固危廢處置和利用、新上中（工）頻爐等根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向需要管控的項(xiàng)目，必須報(bào)行業(yè)主管部門牽頭論證后實(shí)施。“兩高”項(xiàng)目、銅加工及新上中（工）頻爐項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭論證，商品混凝土、PC構(gòu)件（混凝土預(yù)制件）項(xiàng)目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭論證，工業(yè)固危廢處置和利用項(xiàng)目由宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭論證。

　　五、附  則

　?。ǘ耍┍緦?shí)施細(xì)則由宜興市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ牛┍緦?shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，《<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南>宜興市實(shí)施細(xì)則（試行）》（宜政辦發(fā)〔2021〕67號(hào)）即行廢止。

　　（三十）其他宜興市級(jí)政策與本實(shí)施細(xì)則不一致的按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。