各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于開展土地儲備考古前置工作的實施意見》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真對照執(zhí)行。

　　宜興市人民政府辦公室     

　　2023年7月24日 

　　關(guān)于開展土地儲備考古前置工作的實施意見

　　為進一步貫徹落實無錫市《市政府辦公室關(guān)于開展土地儲備考古前置工作的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2021〕19號）文件精神，根據(jù)文物法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，提出如下實施意見。

　　一、實施范圍及對象

　?。ㄒ唬嵤┓秶鸀橐伺d市行政區(qū)域。

　?。ǘM儲備入庫的國有建設(shè)用地。

　?。ㄈ┣捌谝鸭{儲或已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，項目開工前仍按相關(guān)規(guī)定進行申請，已完成考古調(diào)查勘探的地塊除外。

　　二、工作流程

　?。ㄒ唬╊A(yù)先編制用地計劃，提前申請考古調(diào)查勘探

　　市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等土地權(quán)屬單位提前做好用地計劃，按照重點建設(shè)項目和民生項目優(yōu)先考慮原則，統(tǒng)籌申請考古工作，按輕重緩急分步實施。對于用地計劃較明確，擬實施重大項目的建設(shè)地塊，應(yīng)提前一年申請考古工作，并盡快做好清表工作，達到考古進場條件，保障考古工作順利開展，避免影響項目建設(shè)進度。考古調(diào)查勘探、發(fā)掘等相關(guān)經(jīng)費支出列入征收成本。

　　根據(jù)《江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作方案（試行）》《文物資源區(qū)域評估工作實施細則》，省級及以上開發(fā)區(qū)，用地面積在1平方公里以上可直接申請開展整體性的“文物資源區(qū)域評估”。非省級及以上開發(fā)區(qū)的地區(qū)可提前列出用地計劃，成批次集中上報申請考古調(diào)查、勘探，按輕重緩急分步實施。

　?。ǘ┛脊耪{(diào)查勘探申請

　　市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等土地權(quán)屬單位應(yīng)確定考古前置工作聯(lián)絡(luò)專員負責(zé)考古工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，相關(guān)工作提前向市考古和文物保護中心報備，市考古和文物保護中心將協(xié)助、指導(dǎo)申請單位開展工作。

　　面積在5萬平方米及以上的地塊，土地權(quán)屬單位可以提前3個月向市考古和文物保護中心報備，市考古和文物保護中心指導(dǎo)土地權(quán)屬單位通過江蘇省政府服務(wù)平臺向江蘇省文化和旅游廳提交考古調(diào)查勘探申請。

　　面積在5萬平方米以下的地塊，土地權(quán)屬單位可以提前1個月向市考古和文物保護中心提出書面申請，由市考古和文物保護中心向無錫市文物局申請考古調(diào)查。如在考古調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文物遺存，則再向無錫市文物局申請考古勘探。市考古和文物保護中心在此過程中將進行相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

　　以上所述考古調(diào)查勘探申請材料包括：申請文件（內(nèi)容包含地塊位置、面積、四至范圍及土地性質(zhì)、規(guī)劃用途等相關(guān)情況說明）；已獲批準(zhǔn)的土地儲備計劃；標(biāo)注有四至范圍的現(xiàn)狀測繪紅線圖及電子版文件（比例不低于1∶2000）；其他必要的相關(guān)資料。

　?。ㄈ┐_定考古實施機構(gòu)

　　考古實施機構(gòu)由省文物行政部門委托無錫市文物行政部門確定。

　?。ㄋ模┦召M標(biāo)準(zhǔn)

　　占地面積5萬平方米及以上的項目收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《江蘇省考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算辦法》（蘇文物博〔2012〕1號）執(zhí)行。

　　占地面積5萬平方米以內(nèi)的考古調(diào)查項目，面積不足1萬平方米的項目按1萬元收費，面積在1萬平方米以上的項目按1元/平方米收費。

　?。ㄎ澹┛脊胚M場條件

　　市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等土地權(quán)屬單位完成必要的考古進場條件準(zhǔn)備：

　　1.土地范圍的邊界樁點確定；

　　2.考古勘探區(qū)域的建（構(gòu)）筑物拆遷，地表清理，居民、用戶遷出，果木、青苗補償及墳地遷移；

　　3.取得勘探區(qū)內(nèi)地下設(shè)施現(xiàn)狀資料，與考古單位進行安全交底，必要時完成考古勘探區(qū)域地下管線遷移，或協(xié)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)護；

　　4.排除妨礙考古工作的其他因素；

　　5.清表工作短期內(nèi)無法完成的地塊，土地權(quán)屬單位可先向無錫市文物局提出考古調(diào)查申請，經(jīng)考古調(diào)查盡可能排除較為重要的地下文物埋藏，出具考古調(diào)查報告后可先行拍地。待確定土地使用方后配合文物部門開展清表工作，在正式開工建設(shè)前預(yù)留出必要時間，完成后續(xù)考古工作后實施建設(shè)。

　　（六）程序周期

　　考古單位自進場之日起，用地面積在5萬平方米以內(nèi)的，原則上需在20個工作日內(nèi)完成調(diào)查勘探工作；5萬平方米以上的，每增加2000平方米增加1個工作日。如遇特殊情況，可提出申請延期1次，最長不超過15個工作日。特殊情況主要指以下影響考古工作的情形：

　　1.雨雪冰凍等不良天氣，以及地質(zhì)災(zāi)害等不可抗力；

　　2.發(fā)生人為阻工、擾工；

　　3.地層堆積情況特別復(fù)雜；

　　4.文化遺存復(fù)雜；

　　5.因考古經(jīng)費未及時到位而影響進度；

　　6.其他不確定因素嚴重影響考古施工的情形。

　　考古調(diào)查勘探結(jié)束后，考古單位將在5個工作日內(nèi)完成考古工作報告，提交上級文物行政部門組織驗收。在提交申請后需由上級文物行政部門組織專家開展驗收工作。

　　三、其他事項

　?。ㄒ唬╄b于地下埋藏文物的復(fù)雜性和考古手段的局限性，如在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停工，報文物行政部門處理。

　?。ǘ┍緦嵤┮庖娮杂“l(fā)之日起施行。

　　附件一：工作流程圖及申報資料模板

　　1.考古前置工作流程圖

　　2.向省廳申請考古調(diào)查、勘探的工作流程及資料模板

　　3.省級以上開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評估申請流程圖

　　4.向無錫市文物局申請考古調(diào)查的請示模板（用地面積低于5萬平方米的項目）