各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　宜興市人民政府辦公室    

　　2023年5月30日

　　宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班方案

　　為推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，開展房地產(chǎn)工作全鏈條整合管理，經(jīng)研究決定成立宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班（以下簡稱“工作專班”），具體方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的工作總目標(biāo)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮房地產(chǎn)在保民生、防風(fēng)險、促消費(fèi)、穩(wěn)增長中的積極作用。通過推動高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效率運(yùn)作，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宜興新實踐作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、工作體系

　　建立1個工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市房地產(chǎn)企業(yè)從拿地開發(fā)到建設(shè)銷售過程中遇到的共性問題、重點問題，針對問題梳理情況以及動態(tài)研判市場形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)土地清地、招商、出讓、核價、開發(fā)、風(fēng)險防控等工作。

　　組           長：胡小堅  市委副書記、市政府市長

　　常務(wù)副組長：張  敏  市委常委、市政府副市長

　　副    組   長：黃朝奎  市政府黨組成員、自然資源規(guī)劃局局長

                             宗  慧  市政府辦公室主任

　　                      陳建平  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　成員單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市信訪局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市教育局、城建文旅集團(tuán)、城投公司、交通能源集團(tuán)、公用環(huán)保集團(tuán)、陶都科技新城公司。

　　經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源規(guī)劃局，由市自然資源規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，各單位牽頭科室主要負(fù)責(zé)人為成員。市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地收購儲備中心等單位派駐工作人員集中辦公，原則上要求各單位派駐人員年齡需40周歲以下，熟悉辦公軟件，具備一定文字溝通協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部。

　　經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班辦公室設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)文字材料、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，統(tǒng)籌全市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)過程中遇到的問題和困難，梳理匯總各專項工作組上報的情況和形勢分析，每月形成工作簡報及三張匯總清單，即擬出讓地塊清單、未開工地塊清單、已開工未竣工地塊清單，每季度形成房地產(chǎn)市場形勢分析報告并提出相應(yīng)建議。

　　根據(jù)工作需要，市級工作專班下設(shè)6個專項工作組，具體分組及成員單位如下：

　　1.清地工作組：督促指導(dǎo)各板塊按照經(jīng)營性用地出讓計劃，有序推進(jìn)地塊“三清”工作，擴(kuò)大經(jīng)營性用地儲備“蓄水池”。跟進(jìn)地塊報批征收、地塊內(nèi)房屋征收拆遷、開發(fā)整理、管線遷移、考古勘探等執(zhí)行情況，確保地塊在出讓前達(dá)到凈地要求，該專項工作與宜興市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文廣旅游局、各相關(guān)板塊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　組   長：陳建平

　　副組長：薛  強(qiáng)  許紅霞  孫  健  徐黎輝  金春華　徐英姿

　　聯(lián)絡(luò)員：程  冰  錢  駿  楊  超  裴永新  陳  靜  蔣蘇榮

　　2.土地招商組：統(tǒng)籌做好全市土地招商、土地市場信息收集工作。建立健全土地招商護(hù)商“一盤棋”大格局，不斷優(yōu)化完善招商聯(lián)動機(jī)制，高效整合利用招商資源，強(qiáng)化信息互通、資源共享。通過靠前服務(wù)、主動對接、定期走訪等舉措，重點加強(qiáng)對國企、央企等資金面良好企業(yè)的招引，推動優(yōu)質(zhì)客商、優(yōu)質(zhì)項目落地宜興。（由市自然資源規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市投促中心、城建文旅集團(tuán)、城投公司、交通能源集團(tuán)、公用環(huán)保集團(tuán)、陶都科技新城公司、各相關(guān)板塊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　組   長：黃朝奎

　　副組長：孫  健  馮斌榮  許紅霞  郭  茗  戴賽平 吉文超  黃  偉  陳亞強(qiáng)  盧  達(dá)

　　聯(lián)絡(luò)員：孔麗芳  張乾曦  儲超云  邵宇婷  蔣偉杰  徐  霜  潘俊杰  朱毅平  蔣伯良

　　3.規(guī)劃出讓組：統(tǒng)籌做好地塊規(guī)劃條件、城市設(shè)計的編制和審查工作，指導(dǎo)各地合理劃定出讓范圍，精準(zhǔn)設(shè)置規(guī)劃參數(shù)，引導(dǎo)高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)；合理安排經(jīng)營性用地供應(yīng)規(guī)模和出讓節(jié)奏，統(tǒng)籌做好土地儲備與出讓管理委員會辦公室相關(guān)工作；統(tǒng)籌地價評估和審查工作，做好地價調(diào)控相關(guān)工作，該專項工作組與宜興市土地儲備與出讓管理委員會辦公室掛鉤銜接。（由市自然資源規(guī)劃局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市審計局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　組   長：黃朝奎

　　副組長：孫  健  周  辰  石  燕  馮斌榮  徐黎輝  史黎輝  金春華

　　聯(lián)絡(luò)員：朱秋琴  張  驄  張亞平  裴永新  許  彤  陳  靜

　　4.房地產(chǎn)調(diào)控組：落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，做好新建商品房銷售價格備案工作，根據(jù)市場形勢動態(tài)調(diào)整價格備案要求，跟蹤掌握商品房網(wǎng)簽均價波動幅度；提高二手住房市場信息透明度，促進(jìn)市場理性交易；推出住房改善等消費(fèi)增量政策，舉辦一系列消費(fèi)促進(jìn)活動，實現(xiàn)“穩(wěn)房價”工作目標(biāo)；保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，合理控制房地產(chǎn)貸款增速、增量、占比。該專項工作組與宜興市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　組   長：陳建平

　　副組長：馮斌榮  史黎輝  許紅霞  孫  健  陳  超  張  敏  郭維勤

　　聯(lián)絡(luò)員：鄒  健  許  彤  楊  祺  丁陽敏  潘凌云  吳楠青  唐俊良

　　5.開發(fā)建設(shè)組：督促房地產(chǎn)項目按期開工建設(shè)，形成有效投資；引導(dǎo)房地產(chǎn)項目高品質(zhì)開發(fā)，提升物業(yè)管理，提高建筑質(zhì)量，增加房地產(chǎn)市場有效供給；統(tǒng)籌房地產(chǎn)銷售和交付工作，指導(dǎo)房地產(chǎn)投資項目納統(tǒng)和填報。該專項工作組與宜興市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、城建文旅集團(tuán)、城投公司、交通能源集團(tuán)、公用環(huán)保集團(tuán)、陶都科技新城公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　組   長：陳建平

　　副組長：薛  強(qiáng)  史黎輝  許紅霞  孫  健  凌  飛  王  芳  戴賽平  吉文超  黃  偉  陳亞強(qiáng)  盧  達(dá)

　　聯(lián)絡(luò)員：張亞平  許  彤  楊  祺  楊  超  馮金富  屠  俊  蔣偉杰  徐  霜  潘俊杰  朱毅平  梁仁杰

　　6．風(fēng)險防控組：加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險分析研判，開展房地產(chǎn)項目風(fēng)險排查，建立排查化解清單，落實主體責(zé)任；推進(jìn)問題樓盤的化解，突出抓好“問題樓盤”攻堅化解工作，加快存量清零、遏制增量發(fā)生、防范變量風(fēng)險，該專項工作組與宜興市房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委政法委、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　組   長：陳建平

　　副組長：史國球  蔣杰敏  鄒  進(jìn)  盧國強(qiáng)  孫  健  楊志良  王  芳  孫馳淵  李文廷  張  敏  丁亞東

　　聯(lián)絡(luò)員：張亞平  周  超  董  鑫  鐘明顏  楊  超  楊  珂  屠  俊  魏騰飛  邱  波  吳楠青  周  健

　　三、工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，按照“雙月專班調(diào)度、每月小組推進(jìn)”的要求高效率推動專班工作。原則上工作專班每兩個月召開一次調(diào)度會，聽取各專項工作組落實情況，協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)中遇到的共性問題和難點，明確下階段工作重點；各專項工作組原則上每月召開工作推進(jìn)會，分析研究專項工作推進(jìn)情況和存在的問題，研究提出對策措施，按月形成分析報告報至專班辦公室。

　　（二）分析會商機(jī)制。專班辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展和各專項工作組反饋的情況，每兩周或者不定期召開會商會，分析存在的問題，并研究對策措施。每月形成工作簡報和三張匯總清單，即擬出讓地塊清單、未開工地塊清單、已開工未竣工地塊清單，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早推進(jìn)。每季度形成土地市場形勢分析報告并提出相應(yīng)建議，為決策提供參考依據(jù)。

　?。ㄈ└櫠睫k機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)跟蹤督辦，工作專班辦公室對各專項工作組年度目標(biāo)任務(wù)完成情況實施定期通報。對工作推進(jìn)不力的單位，要進(jìn)行通報和約談，并及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，樹立一批可復(fù)制可推廣的典型案例、優(yōu)秀事跡。強(qiáng)化考核運(yùn)用，在專班工作中有突出表現(xiàn)的人員，可給予表彰獎勵。同時，實施全程跟蹤服務(wù)管理。專班辦公室要定期收集企業(yè)在土地出讓、開發(fā)建設(shè)到房屋銷售過程中遇到的問題，并及時將問題交辦給專項工作組，原則上各專項工作組對接到的問題要在一周內(nèi)予以答復(fù)，情況復(fù)雜的，應(yīng)在兩周內(nèi)予以答復(fù)，確保及時有效解決問題和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

　　四、工作要求

　　圍繞市委、市政府的部署要求，通過專班建設(shè)集中力量解決我市房地產(chǎn)全鏈條管理過程中遇到的難點、堵點問題，做到經(jīng)營性用地地塊準(zhǔn)備要“早”、供應(yīng)要“準(zhǔn)”，項目開發(fā)要有“力”有“序”，解決問題要有“策”有“度”，以“統(tǒng)”、“聯(lián)”、“解”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營性用地工作的閉環(huán)體系，推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場形成良好局面。

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮“統(tǒng)”的作用。按照目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實市委、市政府對我市房地產(chǎn)工作的要求，整合所有涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的部門職能，實行專班集中辦公、實體化運(yùn)作，專班辦公室設(shè)在市自然資源規(guī)劃局，建立專班組長親自抓，常務(wù)副組長、副組長具體抓，牽頭部門和相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保第一時間一貫到底。

　?。ǘ┓糯?ldquo;聯(lián)”的效應(yīng)。按照問題導(dǎo)向，各成員單位要結(jié)合各自職能細(xì)化分工，積極聯(lián)動，發(fā)揮合力，實現(xiàn)信息共享，匯聚資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，通過加強(qiáng)“對上溝通”，強(qiáng)化“左右協(xié)同”，增強(qiáng)“內(nèi)外互動”，打通經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作的瓶頸。

　?。ㄈ?qiáng)化“解”的優(yōu)勢。按照結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“時時放心不下”的責(zé)任感、“風(fēng)險無處不在”的危機(jī)感、“永遠(yuǎn)在路上”的緊迫感，對于經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作實現(xiàn)全鏈條的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)地塊整理、地塊出讓，強(qiáng)化推進(jìn)土地招商、項目建設(shè)，研究出臺相關(guān)政策措施，打造房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。

　　附件： 宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班及辦公室成員名單

　　附件

　　宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)

　　工作專班及辦公室成員名單

　　為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)營性用地從清地、招商、出讓、核價、建設(shè)到銷售的全鏈管理，決定建立宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班，具體名單如下：

　　組           長：胡小堅  市委副書記、市政府市長

　　常務(wù)副組長：張  敏  市委常委、市政府副市長

　　副    組   長：黃朝奎  市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長

　　                     宗  慧  市政府辦公室主任

　　                     陳建平  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　成          員：錢西元  市政協(xié)黨組成員、市發(fā)展改革委主任

　                 　    狄勝君  市政協(xié)黨組成員、市財政局局長

　　                     吳志良  市委政法委常務(wù)副書記

　　                     花  強(qiáng)  市人力資源社會保障局局長

　　                     儲小悅  市城管局局長

　　                     蔣華平  市水利局局長

　　                     田  軍  市商務(wù)局局長

　　                     王賽軍  市文體廣電旅游局局長

　　                     趙  輝  市審計局局長

　　                     徐早其  市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局局長

　　                     江  峰  市市場監(jiān)管局局長

　　                     范燕慧  市政協(xié)副主席（兼）、市統(tǒng)計局局長

　　                     周云平  市信訪局局長

　　                     唐  凱  宜興生態(tài)環(huán)境局局長

　　                     張葉軍  市稅務(wù)局局長

　　                     蔣  典  市金融服務(wù)中心主任

　　                     王  健  市投促中心主任

　　                     吳自強(qiáng)  市教育局副局長

　　                     孫  健  市公安局副局長

　　                     郭維勤  市公積金管理中心主任

　　                     董國強(qiáng)  市交通能源集團(tuán)董事長

　　                     邵  旻  市公用環(huán)保集團(tuán)董事長

　　                     周曉明  市城投公司董事長

　　                     盧  達(dá)  宜興陶都科技新城公司董事長

　　                     戴賽平  市城建文旅集團(tuán)總經(jīng)理

　　經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源規(guī)劃局，由市自然資源規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，各單位牽頭科室主要負(fù)責(zé)人為成員。名單如下：

　　主    任：黃朝奎  市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長

　　副主任： 陳  超  市政府辦公室副主任

　　               史黎輝  市發(fā)展改革委副主任

　　               石  燕  市財政局副局長

　　               馮斌榮  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　               孫  健  市自然資源規(guī)劃局副局長

　　成    員：許  彤  市發(fā)展改革委價格和收費(fèi)管理科科長

　　              張  皎  市財政局綜合科科長

　　              鄒  健  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場科科長

　　              馮金富  市統(tǒng)計局投資統(tǒng)計科科長

　　              邵宇平  市投促中心招商二科副科長

　　              朱秋琴  市土地收購儲備中心主任