周鐵鎮(zhèn)

 一、相關(guān)背景

2020年1月1日，《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年8月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第三次修正，以下簡(jiǎn)稱新《土地管理法》）正式實(shí)施。新《土地管理法》第四十八條規(guī)定：“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定，制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次”。

宜興市現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價(jià)于2020年1月1日起實(shí)施，至2022年12月31日已滿3年，本年度需啟動(dòng)更新發(fā)布工作。

二、征地區(qū)片綜合地價(jià)內(nèi)容

征地區(qū)片綜合地價(jià)是指依據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，綜合測(cè)算的征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

三、制定原則和程序

（一）制定原則

一是依法依規(guī)開展。嚴(yán)格按照新《土地管理法》以及《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施情況評(píng)估工作的通知》（蘇自然資函〔2023〕110號(hào)）、《省政府關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕44號(hào)）等法律政策和技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。二是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)均按征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，集體建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，集體未利用地按照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地的征地區(qū)片綜合地價(jià)0.7倍執(zhí)行。三是新舊標(biāo)準(zhǔn)合理銜接。新標(biāo)準(zhǔn)的制定以現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，保持政策連續(xù)性。四是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)制定綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素。

（二）制定程序

1、發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于重新公布宜興市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》意見的公告;

2、組織專家論證和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估；

3、征求各有關(guān)部門意見；

4、進(jìn)行合法性審查；

5、集體討論；

6、成果報(bào)批公布。