“只租不管”違法違規(guī)，處罰！

　　生產經營單位將本單位的場所出租給其他單位已成為一種常見的生產經營形式，但由于出租方與承租方的性質不同，存在對安全生產責任主體認識不到位、出租方未對承租方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，未定期進行安全檢查等問題隱患?，F曝光2起外租領域典型違法案例。

　　案例一：宜興市分水化學試劑有限公司是一家“廠中廠“企業(yè)，7月19日，執(zhí)法人員對該單位進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現部分承租方存在未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報、丙烷存放處未設置可燃氣體報警裝置、車間2個大門未設置明顯的安全出口指示標志等違法行為。經調查出租方宜興市分水化學試劑有限公司發(fā)現，該單位與承租方簽訂了專門的安全生產管理協(xié)議，但是未對承租方的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理及經常性的巡查。根據《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》，宜興市分水化學試劑有限公司以上行為屬重大事故隱患，違反了《江蘇省安全生產條例》第三十條第一款第（四）項的規(guī)定，依據《江蘇省安全生產條例》第七十四條，市應急局對宜興市分水化學試劑有限公司作出處罰款2.1萬元，對其總經理丁某作出處罰款0.4萬元的行政處罰。

　　案例二：宜興市康特佳麗汽車電器有限公司是一家“廠中廠“企業(yè)，7月19日，執(zhí)法人員對該單位進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現部分承租方存在行車吊鉤保險扣缺失等問題。經調查出租方宜興市康特佳麗汽車電器有限公司發(fā)現，該單位與承租方簽訂了專門的安全生產管理協(xié)議，但是未對承租方的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理及經常性的巡查。根據《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》，宜興市康特佳麗汽車電器有限公司以上行為屬重大事故隱患，違反了《江蘇省安全生產條例》第三十條第一款第（四）項的規(guī)定，依據《江蘇省安全生產條例》第七十四條，市應急局對宜興市康特佳麗汽車電器有限公司作出處罰款2.1萬元，對其總經理楊某作出處罰款0.4萬元的行政處罰。  

　　近幾年的工業(yè)企業(yè)火災中相當一部分發(fā)生在“廠中廠”。2020年8月8日，福建省晉江市陳埭鎮(zhèn)西坂村錦后路95號廠房發(fā)生火災，造成7人當場死亡，1人受傷經送醫(yī)院搶救無效死亡。 “廠中廠”易存在廠房使用性質改變、安全間距缺失、火災隱患突出日常管理缺位等問題那么，對于“廠中廠”該如何管理呢？

　　工業(yè)廠房出租方和承租方同為“廠中廠”企業(yè)共同安全生產責任主體，必須嚴格執(zhí)行《安全生產法》《江蘇省安全生產條例》和《無錫市安全生產條例》等有關法律法規(guī)，遵守國家和行業(yè)安全生產相關規(guī)范標準。

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　　1.按照廠區(qū)規(guī)模和承租企業(yè)數量配備安全管理機構或者一定數量的專兼職安全管理人員，滿足日常安全管理需要。至少配備1名電工，加強對出租廠房電氣線路的檢查巡查，確保用電安全。

　　2.將每個承租方作為較大安全風險進行管理，承租方發(fā)生變化時，及時變更。

　　3.督促承租方及時定期報告本單位較大以上安全風險。

　　4.出租方在廠房出租前應當查驗、留存承租方營業(yè)執(zhí)照、相關許可證等材料復印件，與承租方簽訂租賃合同和安全生產管理協(xié)議。安全生產管理協(xié)議中，將出租區(qū)域內需要重點防范部位（水、電、氣等）、廠房附屬設施設備及安全設施等相關內容告知承租方，明確安全職責邊界，將租賃合同、承租方證照情況及安全生產管理協(xié)議等相關材料（包括電工、電焊工等特種作業(yè)人員）報屬地應急部門。

　　5.出租方制定公共區(qū)域（道路）安全管理職責分工，與承租方簽訂安全生產責任書和消防安全責任書。

　　6.組織和督促承租方開展安全檢查，對出租區(qū)域內需要重點防范部位進行經常性檢查，對廠房附屬設施設備進行經常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，根據職責邊界做好閉環(huán)整改，確保符合安全條件。對承租方無證上崗、違章搭建、違規(guī)分割、亂堆亂放、私自改變生產工藝布局等行為予以糾正，拒不整改或情節(jié)嚴重的，及時報告屬地相關部門。

　　7.按要求規(guī)范廠區(qū)公共區(qū)域設置，確保功能區(qū)域清晰。應設置廠區(qū)平面布置圖，標注承租企業(yè)位置、逃生路線；設置企業(yè)銘牌、限速、禁停等交通標志；設置各類警示標志和安全標識；設置廠區(qū)內的電動自行車集中停放點，安裝電動自行車集中充電設施；固定停車泊位；做好廠區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　8.建立應急救援隊伍，制定和完善應急救援預案，配備必要的應急救援物資。出租方每年至少組織一次所有承租企業(yè)參與的應急救援演練。

　　9.出租的特種設備，歸屬權限為出租方的，應符合國家有關規(guī)定，依法辦理使用登記。出租方應督促承租企業(yè)加強設備設施的維護保養(yǎng)。

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　　承租方要在落實本單位各項安全生產管理措施同時，履行和出租方之間的安全管理職責。

　　1.承租方應定期報告較大以上安全風險。

　　2.在作業(yè)現場張貼安全生產規(guī)章制度、作業(yè)崗位風險告知卡、崗位安全操作規(guī)程、應急處置措施和相關警示標志標識。

　　3.用電設備、線路、照明符合國家用電安全規(guī)范和技術標準，電氣線路不得私拉亂接，不得超負荷使用電氣設備；機械設備做到“一機一閘一保”。

　　4.物品設備等堆放整齊，功能分區(qū)明顯，嚴格分區(qū)管理和定置管理，服從出租方統(tǒng)一協(xié)調管理。易燃易爆等危險化學品或危險廢物應設置專門倉庫或存放點。

　　5.消防設施配備齊全，設置明顯標識且不得遮擋、圈占，不得損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材。

　　6.不得擅自分隔改變原設計防火分區(qū)，致使安全出口、疏散樓梯、疏散通道不符合緊急疏散要求。凡是提高火災危險等級的，應按規(guī)定進行改造并安裝相應的消防設施。

　　7.需設置管理辦公室的，應靠外墻布置，并采用耐火極限不低于2.50h的防火隔墻和1.00h的樓板與其他部位分隔，并應至少設置1個獨立的安全出口。

　　8.對承租廠房重新裝修和設備安裝的，必須符合有關技術標準和消防安全規(guī)定，不得破壞建筑結構，涉及國家規(guī)定需經審查驗收后方可使用的，必須按規(guī)定辦理。不得違反租賃合同和有關規(guī)定擅自轉租轉包。