關(guān)于關(guān)注青少年心理健康、提升學(xué)校心理輔導(dǎo)專業(yè)水平的建議

~鈕春瑤、李郁代表：
你們在市十八屆人大二次會議期間提的關(guān)于“關(guān)注青少年心理健康、提升學(xué)校心理輔導(dǎo)專業(yè)水平”的建議，市政府已交由我局會同市衛(wèi)生健康委辦理，現(xiàn)將辦理情況綜合答復(fù)如下：
一、問題的現(xiàn)狀
近年來，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人們生活節(jié)奏不斷加快，各方面競爭壓力越來越大，正處于青春期、叛逆期的青少年學(xué)生，身心發(fā)育尚未完全成熟，心理承受能力脆弱，極易出現(xiàn)各種心理問題。新冠疫情暴發(fā)以來，社會家庭環(huán)境的急劇變化，讓青少年學(xué)生消極體驗更加強烈，緊張、焦慮等負(fù)面情緒日益增加，甚至出現(xiàn)一些嚴(yán)重后果。
據(jù)市教育局的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有10.78%的中小學(xué)生存在自殺自傷傾向。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)如下表。
自殺自傷傾向 小學(xué) 初中 高中 合計
無傾向 92.25% 88.44% 84.45% 89.22%
輕度傾向 6.06% 8.53% 12.63% 8.37%
中度傾向 0.99% 1.69% 1.77% 1.40%
重度傾向 0.69% 1.34% 1.15% 1.01%
此外，許多青少年還出現(xiàn)了自我心理調(diào)適能力差、親子矛盾尖銳、人際交往障礙等情況。
二、近年來已做的工作和取得的成效
為不斷優(yōu)化中小學(xué)生成長環(huán)境，努力促進青少年學(xué)生身心協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中小學(xué)生的心理素質(zhì)，市教育局采取了一系列措施：
1.立足現(xiàn)有條件，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。抓好心理課堂教學(xué)，下發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)生心理健康教育和家長學(xué)校建設(shè)的意見》（宜教德〔2020〕6 號），規(guī)定各級各類學(xué)校開齊上足心理健康教育課，明確每學(xué)期不少于10課時，做到“課時”有保證；將心理健康教育作為獨立學(xué)科，納入學(xué)校教學(xué)考核體系，定期開展考核，作好相應(yīng)記錄，做到“考核”有保證。抓好專業(yè)師資隊伍建設(shè)，在編在崗教師中，獲得“國家三級心理咨詢師”及以上證書的有423人，獲得“心理健康教育教師資格”證書的134人，心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的25人，有兼職心理教師932人，專職心理教師34人。2020年11月后，通過線上線下培訓(xùn)，共舉辦8次心理專題培訓(xùn)班，有628名教師參加培訓(xùn)。抓好心理陣地建設(shè)，除正在改建的8所學(xué)校外，各中小學(xué)都已建成心理咨詢室，并提出三個等級的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中75所學(xué)校達(dá)A級標(biāo)準(zhǔn)，13所學(xué)校達(dá)AA級標(biāo)準(zhǔn)，9所學(xué)校達(dá)AAA級標(biāo)準(zhǔn)。各校心理咨詢室每周開放時間不少于8小時，且開通校級心理熱線117個，市級心理熱線2個。抓好心理危機預(yù)警機制建設(shè)，制定《宜興市中小學(xué)生心理危機預(yù)警與干預(yù)手冊》，指導(dǎo)學(xué)校做好心理健康教育工作，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早避險”。初步建立起覆蓋班級-年級-校級-市級四個層面的中小學(xué)生心理危機預(yù)警機制。
2.加強組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化聯(lián)動機制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進跨部門合作，成立關(guān)愛青少年生命健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮教育、政法委、公安、共青團、婦聯(lián)等部門合力，定期溝通協(xié)調(diào)，建立健全青少年生命健康關(guān)愛工作機制。今年5月，由市關(guān)愛青少年生命健康專項行動聯(lián)席會議牽頭舉辦“2023大數(shù)據(jù)心理健康教育培訓(xùn)會暨宜興市中小學(xué)心理健康宣傳月啟動儀式”，共同探討全社會共同推進未成年人心理健康教育的方法與路徑。精心設(shè)置中心節(jié)點，推進家校社聯(lián)動，先后成立為家長服務(wù)的網(wǎng)上家長學(xué)校、為教師服務(wù)的教育心理學(xué)會、為學(xué)校服務(wù)的家長學(xué)?？傂?、為未成年人服務(wù)的未成年人成長指導(dǎo)中心，形成相對完整的心理健康教育鏈條，對外統(tǒng)稱未成年人成長指導(dǎo)中心?，F(xiàn)有專職工作人員5人，心理咨詢室3個，心理放松室1個，團體輔導(dǎo)室1個，聘請教育、公安等條線38名專業(yè)人員擔(dān)任心理志愿者，輪流接聽宜興市未成年人心理熱線（81796111）。設(shè)立心理專項資金，推進心理體系建設(shè)，每年有80萬心理健康教育專項資金，專門用于建設(shè)宜興市中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)服務(wù)體系。自2019年春季起，每半年對小學(xué)四年級以上學(xué)生開展一次學(xué)習(xí)生活狀況普測，建立心理健康檔案，從心理壓力、心理癥狀和心理韌性三個維度，對學(xué)生心理狀態(tài)進行數(shù)據(jù)化描述。
3.嘗試上下拓展，用好相關(guān)資源。向上游的學(xué)生家庭拓展，在面上做好學(xué)生心理韌性的推動工作，開展《區(qū)域內(nèi)新家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的研究》課題研究，設(shè)立5個分課題，其中“家庭親子關(guān)系構(gòu)建、特殊家庭親子溝通”等2個分課題，專門研究如何在家庭中調(diào)動孩子的積極性，激發(fā)潛能問題。“家長參與學(xué)校、家庭教育進社區(qū)”等2個分課題，專門研究家長在新的情景中，如何成為教育的積極參與者。向下游的社會心理機構(gòu)拓展，在點上抓好個別學(xué)生的心理支持工作，為強化社會心理服務(wù)機構(gòu)管理，給心理異質(zhì)等有需求的青少年學(xué)生提供專業(yè)心理指導(dǎo)，會同民政、市場監(jiān)督、衛(wèi)健等部門，商定《宜興市社會心理服務(wù)機構(gòu)心理咨詢服務(wù)質(zhì)量評估管理辦法（試行）》，引導(dǎo)社會心理咨詢機構(gòu)對照我市學(xué)生的需求，加強學(xué)習(xí)和研究，更好地為青少年學(xué)生服務(wù)。向下游的醫(yī)療機構(gòu)拓展，嘗試建立“家-校-社-醫(yī)”聯(lián)動機制。衛(wèi)生健康委一方面為全市18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了一名專兼職精防醫(yī)生，面向重型精神疾病患者的健康管理開展服務(wù)；另一方面，安排18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和244個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，利用健教宣傳欄定期更新心理健康知識，同時積極深入學(xué)校、社區(qū)等重點場所，開展心理衛(wèi)生講座及公眾健康咨詢活動。同時，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定專人承接轉(zhuǎn)介工作，在指定醫(yī)院開設(shè)綠色通道，努力形成貫穿學(xué)校、家庭、心理咨詢機構(gòu)和醫(yī)院的信息溝通渠道，共同構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的青少年健康成長保障體系。目前，我市102所學(xué)校中，與專業(yè)咨詢機構(gòu)、專業(yè)醫(yī)院建立聯(lián)動的15所，與專業(yè)咨詢機構(gòu)、專業(yè)醫(yī)院一方建立聯(lián)動的43所，聯(lián)動機制正在建立中的39所。
三、下階段的具體措施
下階段，市教育局等部門將加大力度，著重在提升青少年學(xué)生的支持系統(tǒng)上下功夫，繼續(xù)推進青少年學(xué)生的心理健康教育工作。
 1.加強班級凝聚力建設(shè)，提高學(xué)生人際支持指數(shù)。市教育局將狠抓班隊會課的規(guī)范化建設(shè)，重點推進班主任集體備課制度落實，推行更利于班主任使用的改進版《班主任手冊》，提升班隊會課整體水平。繼續(xù)推進感恩教育和責(zé)任感教育，逐步增強對國家、師長及同伴的感恩之心和責(zé)任感，定期推介滲透心理要素的班會課資源，幫助班主任通過活動形式加強學(xué)生之間的溝通，增強學(xué)生的人際支持。
2.改善學(xué)校育人氛圍，提高學(xué)生學(xué)校支持指數(shù)。系統(tǒng)整合校內(nèi)外資源，大力推進三全育人工作，提升學(xué)生的學(xué)校支持指標(biāo)。立足課堂主陣地，加快全員育人步伐。堅持推進“好課堂評價標(biāo)準(zhǔn)”，抓好“價值引領(lǐng)”指標(biāo)的落實，鼓勵各學(xué)科教師在課堂教學(xué)中滲透德育，引導(dǎo)全體學(xué)科教師落實學(xué)科育人職責(zé)。立足學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，加快全過程育人步伐。引導(dǎo)各學(xué)校在推進校園文化等內(nèi)涵建設(shè)時，在物質(zhì)文化、制度文化和精神文化建設(shè)過程中貫穿立德樹人總要求，通過挖掘校園環(huán)境、學(xué)科知識等蘊含的育人元素和德育功能，同向發(fā)力。立足內(nèi)外共建，加快全方位育人步伐。引導(dǎo)各學(xué)校圍繞“宜”德育校本化項目，開展主題化社會實踐，開發(fā)指向育人功能的課程化方案，以美育、勞動和體育等為載體，滲透意志訓(xùn)練等內(nèi)容的生命健康教育。
3.優(yōu)化家庭成長環(huán)境，提高學(xué)生家庭支持指數(shù)。一方面加大對家庭教育指導(dǎo)力度，讓更多家長提升親子溝通能力。組織學(xué)校在暑假期間舉辦“我與孩子同學(xué)習(xí) 共成長”主題報告會，向入學(xué)新生（小學(xué)一年級、初中一年級和高中一年級）家長提出建議，引導(dǎo)孩子提高心理適應(yīng)能力，陪伴孩子共同度過學(xué)段銜接難關(guān)。聚焦日常家庭教育中遇到的“微問題”，錄制《家庭教育“微問題”系列視頻》，通過“宜興教育”微信公眾號等平臺，向廣大家長推送，幫助家長提高親子溝通技巧，改進親子關(guān)系。另一方面，關(guān)注重點家庭和人群，提升家訪工作質(zhì)量。對特殊家庭兒童等困境兒童，各學(xué)校要開展入戶家訪，尤其連續(xù)兩次測評等級為一級關(guān)注的學(xué)生，務(wù)必要開展入戶家訪，仔細(xì)了解孩子成長環(huán)境。針對新市民家庭集聚地區(qū)重點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，利用當(dāng)?shù)爻扇藢W(xué)校常態(tài)化開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，增加這些家長獲得家庭教育指導(dǎo)的機會。啟動宜興市社會教育系統(tǒng)家庭教育心理健康教育志愿宣講團成員招募活動，在幾個重點鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心首先開展家庭教育心理健康知識宣講公益報告和咨詢活動，總結(jié)經(jīng)驗后再全面推開。
以上辦理情況，如有不同意見，請與我們聯(lián)系。聯(lián)系人：張俊，電話：87983303。

宜興市教育局
2023年6月5日