關(guān)于鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

何金明代表：

您在市十八屆人大二次會(huì)議期間提的關(guān)于“鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議，市政府已交由我局會(huì)同發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理，現(xiàn)將辦理情況綜合答復(fù)如下：

宜興是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，擁有良好的自然稟賦和優(yōu)質(zhì)的資源條件。近年來(lái)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極蓬勃發(fā)展，已成功申報(bào)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)、各類(lèi)省級(jí)休閑觀光示范27個(gè)，無(wú)錫市級(jí)各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范38個(gè)，部省級(jí)休閑旅游精品線(xiàn)路4條。2022年休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)個(gè)數(shù)達(dá)64家，休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)15.64億元，同比上4.8%，年接待游客總?cè)舜芜_(dá)到1300萬(wàn)人，同比上升14%。促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，“一村一品”“陶都美麗鄉(xiāng)村”加快打造，開(kāi)展“一米楊巷”“花開(kāi)美棲”“山水流芳”等創(chuàng)建活動(dòng)，培育一大批旅游休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)建成全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)、新增休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線(xiàn)3條。湖？鎮(zhèn)洑西村、西渚鎮(zhèn)白塔村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，被中央廣電總臺(tái)《山水間的家》列為拍攝地。以“生態(tài)觀光游覽、采摘休閑體驗(yàn)型”為主的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，擁有農(nóng)家樂(lè)300余家，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)50多處。

豐厚的生態(tài)底蘊(yùn)是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多年的開(kāi)發(fā)利用，取得了一定成效，但仍有一些問(wèn)題和不足。一是資源綜合利用程度有待提升，缺乏對(duì)生態(tài)資源深入的調(diào)查研究和系統(tǒng)科學(xué)的統(tǒng)籌利用，各區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用匹配不盡合理。二是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)有待提高，近年來(lái)，我市開(kāi)發(fā)建設(shè)了不少文旅項(xiàng)目，但多限于住宿、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目，創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，業(yè)態(tài)新穎性、特色性不明顯，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品多、精品少。

對(duì)于您提出的鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，我局高度重視，認(rèn)真梳理已有鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和已落實(shí)措施，積極對(duì)接發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)，細(xì)致研究擬制促進(jìn)我市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)措施，全面促進(jìn)我市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。近年來(lái)，為切實(shí)幫扶文旅企業(yè)共克時(shí)艱，我市先后出臺(tái)了一系列扶持旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。主要包括《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見(jiàn)》（宜發(fā)〔2020〕16號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步降成本、拓市場(chǎng)、促消費(fèi)推動(dòng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（宜辦發(fā)〔2020〕16號(hào)）、《關(guān)于全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)的政策措施》和每年度的“高質(zhì)量發(fā)展政策”等綜合性政策以及《關(guān)于促進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)（試行）》（宜發(fā)〔2020〕61號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)》（宜發(fā)〔2022〕39號(hào)）等文旅行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策。相關(guān)政策扶持領(lǐng)域覆蓋了餐飲、零售、文旅等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)，從稅收減免、租金減免、銷(xiāo)售擴(kuò)量、防控補(bǔ)貼、項(xiàng)目投入等多方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行紓困獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)近500家，獎(jiǎng)補(bǔ)金額超5000萬(wàn)元。

二是加快規(guī)劃實(shí)施。先后出臺(tái)《宜興市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《宜興市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《宜興市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《宜南山區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)管控規(guī)劃》《宜興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，以深化全域旅游為抓手，深入研究鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多因素，切實(shí)找出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升途徑。對(duì)全域旅游空間布局進(jìn)行重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)，引導(dǎo)發(fā)展具有文旅特色的項(xiàng)目，確保旅游開(kāi)發(fā)合理有序進(jìn)行。同時(shí)把編制和實(shí)施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)要素，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工和本地優(yōu)勢(shì)，用全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃宜興服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展。我們將切實(shí)做好推進(jìn)實(shí)施，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用規(guī)劃科學(xué)定位、及早布局、打造特色。

三是打造紅色品牌。依托我市豐富的紅色文化資源，組織開(kāi)展2022年江蘇省首批紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目申報(bào)工作，指導(dǎo)申報(bào)單位做好申報(bào)材料，經(jīng)專(zhuān)家預(yù)審、實(shí)地評(píng)估、會(huì)議評(píng)審等程序，我市“紅色山鄉(xiāng)，薪火太華”融合發(fā)展項(xiàng)目入選第一批江蘇省紅色旅游融合發(fā)展培育項(xiàng)目名單，為我市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到了典型示范效應(yīng)，豐富了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和生命力。

四是依托康養(yǎng)項(xiàng)目。依托雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、大拈花灣等康養(yǎng)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文化與養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游融合，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老旅游服務(wù)產(chǎn)品，共同打造長(zhǎng)三角知名健康服務(wù)和休閑養(yǎng)老勝地。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高健康保障等方式，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新康養(yǎng)模式。同時(shí)做好宣傳招引工作，繼續(xù)加大旅游產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，立足資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃包裝項(xiàng)目，利用省、無(wú)錫及我市的相關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，大力宣傳推介，吸引各類(lèi)資本投資開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)一批發(fā)展前景更好、產(chǎn)業(yè)效益更高、輻射帶動(dòng)更強(qiáng)的康養(yǎng)類(lèi)文旅項(xiàng)目，為宜興鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

五是注重多元?jiǎng)?chuàng)新。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中重視滿(mǎn)足游客的個(gè)性化需求，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)園、民宿等各類(lèi)主體百花齊放，大力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)根據(jù)區(qū)劃布局與資源特點(diǎn)，有計(jì)劃地引導(dǎo)培育如徐舍豐收節(jié)、太華采摘節(jié)、芳橋目連節(jié)等區(qū)域特色品牌活動(dòng)，加快形成良好的旅游品牌效應(yīng)。

下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì)，積極會(huì)同發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)，進(jìn)一步挖掘全市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，積極從政策引導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、紅色文化、康養(yǎng)融合、品牌創(chuàng)新五個(gè)方面入手，深耕細(xì)作，熱情服務(wù)全市鄉(xiāng)村文旅企業(yè)發(fā)展，為宜興鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有作為。

以上辦理情況，如有不同意見(jiàn)，請(qǐng)與我們聯(lián)系。聯(lián)系人：林李安然，電話(huà)：87986715。

宜興市文體廣電和旅游局

2023年6月19日