新建鎮(zhèn)

第一條  為了進(jìn)一步完善規(guī)范性文件清理工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市規(guī)范性文件的清理，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指由市政府及其工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織，依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的決定、規(guī)定、辦法、細(xì)則、意見、通告等文件的總稱。

本規(guī)定所稱清理是指規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性、合理性審查，并作出清理決定的活動(dòng)。

第四條  規(guī)范性文件清理堅(jiān)持程序規(guī)范、民主科學(xué)、注重實(shí)效的原則。

規(guī)范性文件清理工作分為定期清理和實(shí)時(shí)清理。

第五條  市司法局負(fù)責(zé)規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。

規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件具體清理工作。

第六條  實(shí)行規(guī)范性文件清理信息公開和反饋制度。

市政府、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布規(guī)范性文件清理等信息并即時(shí)更新相關(guān)文件數(shù)據(jù)庫。

第七條  市政府規(guī)范性文件全面清理工作每隔兩年開展一次。市司法局負(fù)責(zé)清理工作具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和整理匯總等工作。市各相關(guān)單位按照清理工作通知要求開展清理工作并及時(shí)向市司法局報(bào)送清理建議并作出相關(guān)說明，市司法局對清理建議進(jìn)行合法性、合理性審查。

市政府規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件實(shí)時(shí)清理工作。市各相關(guān)單位在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)市政府規(guī)范性文件存在確需清理的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市司法局報(bào)送清理建議和相關(guān)說明，由市司法局進(jìn)行合法性、合理性審查。

第八條  公民、法人和其他組織可以對規(guī)范性文件清理提出意見和建議。相關(guān)單位收到清理意見和建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究論證。確需清理的按照規(guī)定向市司法局報(bào)送相關(guān)材料并對提出意見的公民、法人和其他組織及時(shí)反饋清理結(jié)果。

第九條  市政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)組織清理，并作出清理決定后及時(shí)向社會(huì)公布。

第十條  市司法局對各相關(guān)單位報(bào)送的清理建議進(jìn)行合法性、合理性審查后經(jīng)過匯總整理起草清理決定。每隔兩年進(jìn)行的全面清理工作形成的清理決定經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，以政府令的形式及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果；實(shí)時(shí)清理工作形成的清理決定應(yīng)當(dāng)在每月月底前向市政府統(tǒng)一匯報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后及時(shí)以公告形式向社會(huì)公布清理結(jié)果。

第十一條  規(guī)范性文件清理建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）清理建議的依據(jù)和理由；

（二）清理建議征求意見和意見采納情況；

（三）清理建議有關(guān)問題的說明。

第十二條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理：

（一）上級行政機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件提出清理要求的；

（二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在重大問題的；

（三） 制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理的其他情形。

第十三條  規(guī)范性文件清理按照繼續(xù)有效、修改、廢止、宣布失效的方式作出清理決定。

第十四條  規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，需要繼續(xù)適用的，應(yīng)當(dāng)決定繼續(xù)有效。

第十五條  規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定修改：

（一）不符合上位法規(guī)定的；

（二）與國家現(xiàn)行政策不相適應(yīng)的；

（三）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

（四）執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；

（五）規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

第十六條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定廢止：

（一）依據(jù)的上位法廢止的；

（二）主要內(nèi)容與新頒布實(shí)施的上位法相抵觸的；

（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的；

（四）主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)范性文件替代的；

（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止的其他情形。

第十七條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定宣布失效：

（一）有效期已滿的；

（二）調(diào)整對象已消失的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣布失效的其他情形。

第十八條  規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)納入年度全面推進(jìn)依法治市工作考核范圍。

第十九條  未履行清理職責(zé)的實(shí)施機(jī)關(guān)和制定機(jī)關(guān)，由市司法局向市政府提出處理意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以通報(bào)批評并責(zé)令限期清理；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，依法依規(guī)給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員行政處分。

第二十條  各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處制定的規(guī)范性文件清理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本規(guī)定自2020年10月1日起施行。