各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處、市各相關(guān)部門和單位：

　　《宜興市管道天然氣管網(wǎng)延伸拓展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2023年3月17日

宜興市管道天然氣管網(wǎng)延伸拓展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，加快推進(jìn)管道天然氣延伸擴(kuò)面，有序推進(jìn)天然氣管網(wǎng)進(jìn)村入戶工作，不斷提高我市管道天然氣使用普及率，全面提升本質(zhì)安全水平，根據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《宜興市“十四五”燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《宜興市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嵘旯ぷ鞣桨浮返纫?，結(jié)合我市天然氣發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于燃?xì)獍踩闹匾甘九揪瘢瑘?jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”。按照優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)部署安排，整體提升管道天然氣覆蓋率，建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，切實(shí)保障城市用氣安全，確保我市管道天然氣事業(yè)發(fā)展紅利更多惠及民生。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過三年努力，形成“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)行調(diào)度、統(tǒng)籌快速推進(jìn)”的天然氣建設(shè)發(fā)展新格局，管道天然氣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全市新增農(nóng)村居民天然氣改造10萬戶，天然氣城鄉(xiāng)居民覆蓋率達(dá)到80%。建成保障有力、運(yùn)行有序、價(jià)格平穩(wěn)、安全高效的天然氣利用體系，實(shí)現(xiàn)“氣貫宜興、普惠民生”的發(fā)展目標(biāo)。

　　——2023年，通過完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，對(duì)各鎮(zhèn)街市政管網(wǎng)進(jìn)行延伸拓展和補(bǔ)充織密，天然氣管網(wǎng)基本覆蓋城市建城區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、被撤并集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、民宿集聚區(qū)等核心區(qū)域；大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村擴(kuò)面，規(guī)劃新建農(nóng)村居民小區(qū)、農(nóng)村公寓式住宅全部實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿阑?，?yōu)先實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村和美麗農(nóng)居建設(shè)等示范村莊，年內(nèi)完成規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村莊等接通天然氣4萬戶。

　　——2024年，實(shí)現(xiàn)城市建城區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、被撤并集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、民宿集聚區(qū)等核心區(qū)域天然氣管網(wǎng)全覆蓋，管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類用戶基本完成天然氣改造；年內(nèi)完成農(nóng)村居民接通天然氣4萬戶。

　　——2025年，全市基本完成干線管網(wǎng)建設(shè)，具備條件、符合規(guī)劃的自然村實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“村村通”，年內(nèi)完成農(nóng)村居民接通天然氣2萬戶。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焯烊粴夤芫W(wǎng)建設(shè)。積極布局建設(shè)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)，加快推進(jìn)天然氣“村村通”行動(dòng)計(jì)劃，2023-2025年計(jì)劃新建天然氣管道約1250公里（其中城鎮(zhèn)天然氣中高壓主管網(wǎng)300公里，配套農(nóng)村市政中壓支管網(wǎng)450公里，農(nóng)村村內(nèi)低壓管網(wǎng)500公里），全面提升城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率。

　?。ǘ┘涌煊脩籼烊粴飧脑?。三年計(jì)劃完成規(guī)劃發(fā)展村和一般村莊等10萬戶農(nóng)村居民管網(wǎng)配套建設(shè)和入戶工作。2023年，對(duì)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和已接通天然氣的所有符合改造條件的城中村、老舊小區(qū)等居民用戶，以及餐飲場(chǎng)所、公服單位、工業(yè)企業(yè)、沿街店鋪等非居民瓶裝燃?xì)庥脩?，全面?shí)施管道天然氣改造（以下簡(jiǎn)稱“瓶改管”），實(shí)現(xiàn)全市瓶裝燃?xì)庥脩舻?ldquo;應(yīng)改盡改”。

　　（三）加強(qiáng)天然氣安全管理。進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展天然氣管道安全大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)主干管網(wǎng)及配套設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快老舊管網(wǎng)改造、燃?xì)獍踩孤┍Ｗo(hù)裝置安裝和平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，加大巡查監(jiān)管執(zhí)法力度，全面整治消除重大安全隱患。

　　四、實(shí)施內(nèi)容

　?。ㄒ唬┚用裼脩籼烊粴飧脑?/span>

　　1、改造范圍。列入三年改造計(jì)劃的居民住房主要分為老舊居民小區(qū)、城中村自建房和農(nóng)村自建房等。全市居民住房天然氣改造按照年度目標(biāo)任務(wù)確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和市政管網(wǎng)擴(kuò)面建設(shè)進(jìn)程，遵循“覆蓋一個(gè)、進(jìn)場(chǎng)一個(gè)、完工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、供氣一個(gè)”的工作原則組織實(shí)施。管道建設(shè)改造完成后，要大力拓展管道天然氣用戶數(shù)，實(shí)現(xiàn)所有有用氣需求的居民用戶使用管道天然氣。

　　2、建設(shè)模式。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)計(jì)劃和開挖審批手續(xù)辦理，負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶燃?xì)夤芫W(wǎng)溝槽開挖、回填、修復(fù)和定向穿越等非燃?xì)夤こ?，?fù)責(zé)村內(nèi)青苗、綠化及其他賠補(bǔ)償和施工協(xié)調(diào)。管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)村燃?xì)夤芫W(wǎng)方案設(shè)計(jì)、管道鋪設(shè)、驗(yàn)收和通氣。

　　3、收費(fèi)政策。按照《關(guān)于規(guī)范宜興市民用燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的通知》（宜發(fā)改價(jià)〔2020〕80號(hào)）文件執(zhí)行，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)老舊居民住房的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1800元/戶；建筑區(qū)劃紅線外市政燃?xì)夤芫W(wǎng)工程費(fèi)用由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

　　由各村（社區(qū)）與管道燃?xì)馄髽I(yè)雙方簽訂“管道燃?xì)庠O(shè)施施工合同”，約定雙方責(zé)任范圍，根據(jù)配套戶數(shù)統(tǒng)一結(jié)算燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)。

　?。ǘ┓蔷用裼脩?ldquo;瓶改管”

　　非居民用戶主要包括餐飲場(chǎng)所、沿街店鋪、工業(yè)企業(yè)以及公服單位等。非居民用戶“瓶改管”工作，結(jié)合市政管網(wǎng)覆蓋實(shí)際，均衡安排改造計(jì)劃，2023年基本完成城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、民宿集聚區(qū)等非居民用戶天然氣改造全覆蓋。屬地政府會(huì)同管道燃?xì)馄髽I(yè)做好實(shí)施計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)、施工審批、施工、驗(yàn)收、通氣等環(huán)節(jié)以及前期協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。各類用戶按規(guī)定要求安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、切斷閥、自閉閥等燃?xì)獍踩挤涝O(shè)施，并統(tǒng)一接入管道燃?xì)馄髽I(yè)泄漏監(jiān)管平臺(tái)。

　　1、餐飲用戶：建設(shè)模式和燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于全面開展餐飲場(chǎng)所“瓶改管”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（宜政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）文件執(zhí)行。

　　2、沿街店鋪：燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)按照2022年市城鎮(zhèn)燃?xì)鈱Ｎ瘯?huì)下發(fā)的《關(guān)于全面開展沿街商鋪燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)整治的實(shí)施方案》文件執(zhí)行。

　　集鎮(zhèn)沿街中由用戶自建、用房為居住性質(zhì)、且無經(jīng)營行為的門面，在天然氣改造后執(zhí)行居民氣價(jià)。

　　3、工業(yè)企業(yè)、公服單位：建筑區(qū)劃紅線外市政燃?xì)夤芫W(wǎng)工程費(fèi)用由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營成本；紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)由用戶與管道燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商確定。

　?。ㄈ┦屑?jí)考核獎(jiǎng)補(bǔ)

　　市級(jí)財(cái)政將設(shè)立農(nóng)村居民天然氣改造項(xiàng)目專項(xiàng)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金。由市公用事業(yè)局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）農(nóng)村居民天然氣改造進(jìn)行年度考核。對(duì)按計(jì)劃推進(jìn)完成農(nóng)村天然氣管網(wǎng)建設(shè)和入戶目標(biāo)任務(wù)，配套各村（社區(qū)）實(shí)際居住用戶通氣率80%以上，按照1000元/戶進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)超額完成計(jì)劃任務(wù)的，按實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)未能按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)或未達(dá)到通氣率的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　五、職責(zé)分工

　　市各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)管道天然氣延伸拓展和“瓶改管”相關(guān)工作的組織推進(jìn)，屬地政府履行主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。職責(zé)分工如下:

　　市各相關(guān)部門：市公用事業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)管道天然氣延伸拓展工作推進(jìn)，及時(shí)做好進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、信息上報(bào)、督辦通報(bào)；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)施工設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全的進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促管道燃?xì)馄髽I(yè)配強(qiáng)專業(yè)施工力量，按計(jì)劃完成燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸及用戶改造工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)管道天然氣延伸拓展的宣傳工作；市行政審批局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、概算批復(fù)審批辦理；市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局等部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)劃、道路與綠化開挖、管線穿越道路、河道等行政審批，對(duì)市政設(shè)施、綠化以及公路、航道賠補(bǔ)償給予政策優(yōu)惠；市商務(wù)局督促餐飲行業(yè)開展“瓶改管”工作和日常安全管理；市應(yīng)急管理局做安全綜合監(jiān)管，督促推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“瓶改管”；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加快燃?xì)鈮毫艿腊惭b監(jiān)督檢驗(yàn)的手續(xù)辦理；市信訪局負(fù)責(zé)管網(wǎng)施工和“瓶改管”信訪工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核撥付工作。

　　各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：屬地政府是管道燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸及“瓶改管”工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸及“瓶改管”工作。具體包括：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村天然氣改造年度工作計(jì)劃、改造清單編制、時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排、進(jìn)度調(diào)度和問題協(xié)調(diào)處置，負(fù)責(zé)政策及燃?xì)馐褂冒踩男麄?，全力推進(jìn)施工項(xiàng)目審批、項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施以及鎮(zhèn)、村兩級(jí)資金保障的落實(shí)，負(fù)責(zé)鞏固“瓶改管”工作成效，做好瓶裝燃?xì)?ldquo;停供氣”和退出工作。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)、施工單位：根據(jù)市政府下達(dá)的天然氣管網(wǎng)延伸和各類用戶“瓶改管”改造目標(biāo)任務(wù)，建立相應(yīng)的“瓶改管”推進(jìn)工作專班，配足施工建設(shè)隊(duì)伍，落實(shí)項(xiàng)目審批辦理、合同簽訂、方案設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)施工和驗(yàn)收通氣等各項(xiàng)工作；嚴(yán)格按照管道燃?xì)饨ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案需經(jīng)市公用事業(yè)局審核，并與屬地鎮(zhèn)、村充分溝通形成一致意見；加強(qiáng)施工組織和進(jìn)度管理，前期勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、試氣、開通等各個(gè)環(huán)節(jié)必須做到有序推進(jìn)、無縫銜接，并強(qiáng)化安全文明施工，保障質(zhì)量。

　　市公用環(huán)保集團(tuán)、公用燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好各類瓶裝燃?xì)庥脩敉藨艄ぷ?，配合做好政策宣傳，?guī)范送氣行為，對(duì)拒不配合且存在用氣安全風(fēng)險(xiǎn)的用戶按規(guī)定停止供氣。

　　六、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)推進(jìn)管道天然氣管網(wǎng)延伸拓展工作，市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、各板塊為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，定期召開工作例會(huì)，統(tǒng)籌工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公用事業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總。各部門、各板塊根據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，嚴(yán)格按照項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化的要求，全力推動(dòng)我市天然氣延伸拓展工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　?。ǘ┙⒐ぷ鲗０唷Ｊ泄檬聵I(yè)局、各板塊和管道燃?xì)馄髽I(yè)要分別建立定人定片的工作專班，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，合力推進(jìn)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸及“瓶改管”工作。各板塊、管道燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，按照“應(yīng)改盡改、能改全改”的工作原則，全面落實(shí)主體責(zé)任，做到部署協(xié)調(diào)到位、倒排工期到位、責(zé)任分工到位，資金保障到位，堅(jiān)決完成改造任務(wù)，最大限度的提升全市燃?xì)夤芫W(wǎng)和用戶覆蓋率。

　　（三）優(yōu)化項(xiàng)目審批。市各責(zé)任部門要進(jìn)一步優(yōu)化天然氣延伸拓展配套市政管道建設(shè)工程的審批，按照“企業(yè)承諾、容缺受理、并聯(lián)審批”模式，建設(shè)單位同時(shí)向行政審批、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、公用事業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城管等相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料，各部門按有關(guān)規(guī)定容缺受理、并聯(lián)審批，大力提升工作效率，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加快完成審批，確保我市天然氣管網(wǎng)建設(shè)快速高效實(shí)施。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。市委宣傳部、市公用事業(yè)局及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要利用新聞媒體、進(jìn)村入戶宣傳等渠道，全方位加強(qiáng)我市天然氣延伸拓展和“瓶改管”工作宣傳，傳遞好管道天然氣的安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、便捷等社會(huì)效益，普及安全用氣常識(shí)，爭(zhēng)取市民群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)“業(yè)主皆知、用戶皆曉”，營造良好的改造氛圍。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。建立科學(xué)有效的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將天然氣延伸拓展工作考核結(jié)果納入市對(duì)各板塊高質(zhì)量發(fā)展考核體系，并與選任優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記“進(jìn)事業(yè)”、村干部報(bào)酬密切掛鉤。建立動(dòng)態(tài)跟蹤督辦通報(bào)制度，每月匯總通報(bào)工作進(jìn)展情況，不定期進(jìn)行抽查督辦。對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，予以表彰；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力，未按時(shí)完成任務(wù)的，給予通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)。

　　附件：1、2023年管道天然氣管網(wǎng)延伸拓展任務(wù)分解表；

　　            2、2023年管道天然氣進(jìn)村入戶任務(wù)分解表；

　　            3、2023年各類用戶“瓶改管”任務(wù)分解表。