老舊小區(qū)改造賦能陶都美麗宜居城市建設(shè)

　　初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)宜城街道岳堤苑小區(qū)，煥然一新的環(huán)境面貌讓人眼前一亮。經(jīng)過(guò)精心改造，尤其是對(duì)公共設(shè)施和綠化進(jìn)行色調(diào)、設(shè)計(jì)的統(tǒng)一升級(jí)，該小區(qū)公共空間成為集游樂(lè)、休閑、健身等功能于一體的“共享公園”。這是我市在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，把公園逐步“修進(jìn)”社區(qū)的亮點(diǎn)舉措，更是探索省美麗宜居城市建設(shè)的“加分之作”。

　　經(jīng)過(guò)多年來(lái)持續(xù)大投入、大建設(shè)，我市已由“打基礎(chǔ)、拉框架”的快速擴(kuò)張期逐漸轉(zhuǎn)入“提能級(jí)、優(yōu)功能”的品質(zhì)提升期。2020年，省委、無(wú)錫市委全會(huì)專題部署美麗江蘇、美麗無(wú)錫建設(shè)，開(kāi)啟了全省生態(tài)宜居建設(shè)的新周期，其中宜興被列為省美麗宜居城市建設(shè)綜合試點(diǎn)市，承擔(dān)著開(kāi)路探索的重要使命。

　　道路損壞嚴(yán)重、雨污管道堵塞破損、外墻脫落、停車位緊缺……由于年代久遠(yuǎn)，城區(qū)部分老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施“缺位”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)難以滿足市民的宜居需求。市住建局物管中心副主任湯溢博說(shuō)，宜興早在2008年起就先行先試，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)作出示范。過(guò)去，我市對(duì)老舊小區(qū)的改造更多是補(bǔ)齊短板；而如今，我市踐行“人民城市”重要理念，把老舊小區(qū)改造作為增進(jìn)民生福祉、完善城市功能、推進(jìn)城市更新，探索省美麗宜居城市綜合試點(diǎn)建設(shè)的重要抓手。

　　近年來(lái)，我市老舊小區(qū)改造堅(jiān)持“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，根據(jù)居民的真實(shí)訴求對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行因地制宜的改造。在改造前，社區(qū)對(duì)居民進(jìn)行民意調(diào)查，收集住戶對(duì)小區(qū)改造的意見(jiàn)建議，并根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，量身定制個(gè)性化改造方案，做到“一小區(qū)一方案”。因地制宜設(shè)置非機(jī)動(dòng)車車棚；對(duì)“花臉”墻面、路面進(jìn)行整治美化，將小區(qū)文化風(fēng)貌融入其中，體現(xiàn)小區(qū)特色和文化元素；結(jié)合小區(qū)實(shí)際，優(yōu)化綠化空間布局；選用新型環(huán)保材料透水混凝土，有效緩解城市地下水位急劇下降的問(wèn)題……在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，我市不僅補(bǔ)齊設(shè)施短板，還針對(duì)環(huán)境短板、安全短板等，同時(shí)實(shí)施增設(shè)、改造電動(dòng)自行車集中充電、技防監(jiān)控和小區(qū)照明設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造“內(nèi)外兼修”。

　　值得一提的是，我市還將加裝電梯納入老舊小區(qū)改造中，科學(xué)制定《宜興市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，對(duì)有加裝電梯意向的老舊小區(qū)居民樓，在小區(qū)改造時(shí)同步實(shí)施電梯加裝工程；對(duì)暫無(wú)加裝電梯意向的老舊小區(qū)居民樓，在改造時(shí)對(duì)小區(qū)地下管線進(jìn)行重新規(guī)劃，并提前預(yù)留電梯加裝位置。“在加裝電梯時(shí)，調(diào)節(jié)好鄰里關(guān)系是非常重要的。”湯溢博說(shuō)，對(duì)此，我市探索出了一條多方聯(lián)動(dòng)的鄰里矛盾調(diào)解之路：前期，我市多個(gè)職能部門(mén)、屬地街道等進(jìn)行加裝電梯知識(shí)普及和政策宣傳，加裝申請(qǐng)以樓道為單位推選負(fù)責(zé)人，經(jīng)三分之二以上居民簽字同意后，再向街道提出申請(qǐng)。2021年8月，宜城街道望湖花園1—7棟加裝的電梯啟用，成為我市首個(gè)加裝電梯的老舊小區(qū)。截至目前，宜城街道已完成13臺(tái)既有住宅加裝電梯工作，本月將啟動(dòng)15臺(tái)電梯加裝，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成30臺(tái)電梯加裝。

　　打造美麗宜居城市，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果“反哺”老城區(qū)居民，要做的不僅是老舊小區(qū)改造，把公園“修進(jìn)”社區(qū)，還要嘗試打破公園與小區(qū)的“圍墻”阻隔，讓社區(qū)融入公園。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政建設(shè)管理處主任王俊說(shuō)，在城園相融方面，宜興也有成功嘗試。通過(guò)口袋公園等工程，我市將老舊小區(qū)改造融入公園綠地建設(shè)、社區(qū)微更新“打包”推進(jìn)，讓百姓參與其中，尤其是東氿新城街區(qū)工程，贏得廣泛認(rèn)可。該街區(qū)是上世紀(jì)90年代城市東進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，但由于規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間較早，北市河沿河部分岸線為封閉式，且存在不少斷點(diǎn)。針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題和居民實(shí)際訴求，2021年，該街區(qū)圍繞居住條件改善、文化生活服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等7個(gè)方面，開(kāi)展了60項(xiàng)重點(diǎn)工程，成功打開(kāi)了社區(qū)內(nèi)小區(qū)“圍墻”，以增設(shè)的通道為媒介，有效連接社區(qū)與公園，激發(fā)場(chǎng)地的空間活力，生成豐富有趣的互動(dòng)公共空間，既成為展示城市高品質(zhì)社區(qū)的新窗口，又成為社區(qū)居民的共享客廳。去年年底啟動(dòng)的雙氿三河濱水空間品質(zhì)提升工程更是城園相融的升級(jí)版。

　　該項(xiàng)目“縫合”雙氿三河水岸空間，構(gòu)建濱水慢行系統(tǒng)，改造沿線老舊小區(qū)，塑造改善街區(qū)整體環(huán)境，形成連續(xù)貫通的16公里“超級(jí)跑道”，有效串聯(lián)起周邊公園綠地?cái)帱c(diǎn)，輻射周邊8個(gè)社區(qū)、23個(gè)居民區(qū)，惠及居民尤其是老城區(qū)居民超10萬(wàn)人。該項(xiàng)目也被列入省級(jí)美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目、省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目等。

　　據(jù)了解，近兩年，我市已完成老舊小區(qū)改造37個(gè)，惠及居民約1.5萬(wàn)戶，相關(guān)工程累計(jì)投資近8億元。今年，計(jì)劃改造老舊小區(qū)10個(gè)，惠及居民近1800戶。“三分改七分管”，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，我市還探索以黨建引領(lǐng)推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)建設(shè)的新模式，科學(xué)制定出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)行業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，采取建立小區(qū)黨支部、同步推進(jìn)“紅色物業(yè)”舉措，將黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理融入老舊小區(qū)改造全過(guò)程，其中宜城紫金名都小區(qū)成為“紅色物業(yè)”省級(jí)示范點(diǎn)。