各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　宜興市人民政府辦公室

　　2023年1月20日

　　宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃（2023—2025年）

　　為貫徹落實《無錫市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃（2022—2025年）》《宜興太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《宜興市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件精神，更大力度培育我市高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省、市相關(guān)會議部署要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以增強科技企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，健全優(yōu)化以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)為重點，準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)為關(guān)鍵的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，加快形成一批技術(shù)含量高、成長性好的科創(chuàng)企業(yè)“竹海”、創(chuàng)新發(fā)展“藍海”，為致力打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈創(chuàng)新之城、助力建設(shè)區(qū)域性國際化中心城市提供堅實科技支撐。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全市創(chuàng)新型企業(yè)集群蔚然成勢，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)明顯躍升?？萍夹椭行∑髽I(yè)、有效期高新技術(shù)企業(yè)分別達2800家、1600家以上；累計新增無錫市級以上“專精特新”中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)分別達200家、900家、350家、20家、6家以上；年均新增科技型企業(yè)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別達2000家、100家以上。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┚劢?ldquo;四個全力”，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模

　　1、全力招引科技創(chuàng)新主體。加快完善科技招商機制，加強科技招商力量配備，建立專業(yè)化、專職化的科技招商隊伍，構(gòu)建以基金、平臺、機構(gòu)、鄉(xiāng)賢等為主體的科技招商網(wǎng)絡(luò)體系。高質(zhì)量舉辦“宜興國際科創(chuàng)英才節(jié)”等各類科技招商活動，全面打響“才薈興宜 錫望您來”的城市引才品牌，加速引進一批帶動能力強、示范效應(yīng)好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊和人才項目落戶宜興。圍繞我市“2+3+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面梳理上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全力引進一批高科技企業(yè)、高水平機構(gòu)、高能級載體、高層次人才、高精尖項目。到2025年，全市年均新增科技型企業(yè)2000家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家以上。

　　責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市投促中心、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、團市委、市科協(xié)、市地方金融監(jiān)督管理局、市國控集團、市陶都新城公司、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　2、全力培育科技型中小企業(yè)。積極對接國家科技型中小企業(yè)評價體系，建立科技型企業(yè)信息庫，全面挖掘企業(yè)，加強跟蹤服務(wù)。推動企業(yè)建立研發(fā)費用核算體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券、研發(fā)費用加計扣除和評價入庫獎勵補貼等各類政策作用，鼓勵符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”。精準(zhǔn)梳理優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快培育一批研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人員密集、擁有核心技術(shù)產(chǎn)品的“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)。到2025年，全市科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)達2800家以上，其中“四科”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)達200家以上。

　　責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　3、全力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。在科技型中小企業(yè)中篩選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展前景大、基本符合申報條件的企業(yè)入庫培育，對在庫企業(yè)加強跟蹤服務(wù)、要素供給和生態(tài)營造，打造高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊，建立“儲備一批、培育一批、申報一批”的培育機制。開展高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）認(rèn)定管理工作，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），鼓勵、扶持新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比。優(yōu)化管理服務(wù)，完善高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，采取分類培訓(xùn)、“包片定點”、專家輔導(dǎo)等服務(wù)措施，將服務(wù)下沉至“家門口”，做好高新技術(shù)企業(yè)的日常管理。到2025年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達1600家以上。

　　責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　4、全力打造“專精特新”企業(yè)。加速培育“專精特新”中小企業(yè)，重點將高新技術(shù)企業(yè)、“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)納入市級培育庫，集聚各類資源要素，培育一批具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的科技型企業(yè)。支持企業(yè)主導(dǎo)參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方、團體標(biāo)準(zhǔn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點，提升行業(yè)“話語權(quán)”。支持企業(yè)通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建智能車間，開展企業(yè)上云。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎，創(chuàng)建全國質(zhì)量標(biāo)桿。到2025年，累計新增無錫市級以上“專精特新”中小企業(yè)達200家以上。

　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　?。ǘ┚劢?ldquo;四個支持”，提升企業(yè)科創(chuàng)能力

　　5、支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。擴大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)按照有研發(fā)場所、有研發(fā)設(shè)備、有科技成果、有研發(fā)人員、有銷售收入和研發(fā)投入等要求普遍建設(shè)市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)管理體系貫標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)和創(chuàng)新方法運用，建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，通過管理模式、制度機制、市場戰(zhàn)略、文化建設(shè)等各方面創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)綜合競爭“軟實力”。積極引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

　　責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　6、支持企業(yè)加大研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，用好用足研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)（轉(zhuǎn)讓）稅收減免和研發(fā)費用遞增獎補等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)承擔(dān)國家、省級研發(fā)計劃項目，對項目成果在宜落地產(chǎn)業(yè)化進行接續(xù)支持。圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸和難題，深化實施“陶都之光”科技攻關(guān)計劃，完善實施重大項目“揭榜掛帥”機制，面向全國高校、科研院所、企業(yè)和社會力量張榜招賢，解決企業(yè)技術(shù)需求；組織實施一批重點研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟和社會效益顯著的重大整機和標(biāo)志性戰(zhàn)略產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　7、支持企業(yè)深化開放合作。采取“走出去”、“請進來”等方式，組織開展“百校進宜興”、“陶都名企高校行”、“專家教授宜興行”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，搭建更多技術(shù)交流平臺。加快建設(shè)高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宜興分中心，培養(yǎng)一批專業(yè)化、特色化的技術(shù)經(jīng)理人，全面梳理我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)需求，增強科技合作的實效性和針對性。鼓勵企業(yè)以委托開發(fā)、合作開發(fā)等方式，與國內(nèi)外高校院所、專家教授、大中型企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　8、支持企業(yè)加速成果產(chǎn)出。引導(dǎo)企業(yè)開展專利導(dǎo)航分析，有效指引技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，促進發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計等高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)無錫市知識產(chǎn)權(quán)保護中心宜興分中心，對符合專利預(yù)審相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先進入快速審查通道，推動宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺提檔升級，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、體系化。鼓勵企業(yè)積極爭取國家、省級科學(xué)技術(shù)獎、專利獎等獎項，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　?。ㄈ┚劢?ldquo;四項服務(wù)”，加速企業(yè)創(chuàng)新成長

　　9、深化結(jié)對暖企服務(wù)。采取市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門結(jié)對等措施，對接服務(wù)企業(yè)，形成工作合力，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸。深入開展“百企引航”行動，聚焦規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的企業(yè)，培育一批領(lǐng)航型龍頭企業(yè)。深入開展“百企競航”行動，健全“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨角獸企業(yè)”分類評價和分級滾動培育體系，構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的培育路徑，加速企業(yè)育成壯大。加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，引進培育一批創(chuàng)新能力強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)平臺化發(fā)展。到2025年，累計新增雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)分別達900家、350家、20家以上。

　　責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　10、深化人才興企服務(wù)。打造國際化高端人才梯隊，深入實施省“雙創(chuàng)計劃”、無錫市“太湖人才計劃”、宜興市“陶都英才計劃”等各級各類人才計劃，培養(yǎng)和引進一批全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。持續(xù)開展“科技鎮(zhèn)長團”、“科技副總”選派工作，鼓勵高校院所的高層次人才到我市企業(yè)任職或兼職。探索建立職稱評審綠色通道，將業(yè)績貢獻突出的企業(yè)高層次急需緊缺人才納入高級職稱考核認(rèn)定范圍。大力構(gòu)筑外籍人才集聚高地，加強創(chuàng)新型企業(yè)的引智項目實施力度，鼓勵企業(yè)引進能夠承擔(dān)重大科研任務(wù)、重大建設(shè)工程的國（境）外領(lǐng)軍人才。暢通外籍人員來宜工作“綠色通道”，優(yōu)化外國高端人才來華工作許可證等程序，推動完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市公安局、市科協(xié)、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　11、深化機構(gòu)助企服務(wù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，布局建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，完善技術(shù)研發(fā)、概念驗證、測試檢驗、中試熟化、規(guī)?；嚿a(chǎn)等創(chuàng)新鏈條。鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新券，享受科研設(shè)施和儀器共享服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、財稅管理等第三方服務(wù)機構(gòu)有序發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。利用“科創(chuàng)云”平臺為我市創(chuàng)新型企業(yè)培育提供“云服務(wù)”，及時為企業(yè)推送最新政策，為我市創(chuàng)新型企業(yè)培育庫的定期更新提供大數(shù)據(jù)信息。持續(xù)舉辦創(chuàng)新型企業(yè)專題培訓(xùn)班，采用專家授課、觀摩交流等多種形式提升企業(yè)創(chuàng)新意識，提高企業(yè)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程管理水平。

　　責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　12、深化金融惠企服務(wù)。發(fā)揮市新動能產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本“投早”、“投小”、“投科技”，助力企業(yè)做大做強。積極推動宜興國際人才金融港建設(shè)，致力打造成為“科技+人才+資本”的高能級平臺。發(fā)揮普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金作用，依托省科技金融路演、宜創(chuàng)薈金融路演等平臺，擴大“蘇科貸”、“錫科貸”等信貸產(chǎn)品受益面，推動設(shè)立“宜科貸”、“人才貸”，形成三級風(fēng)險補償資金貸款體系。建立科技型企業(yè)上市后備庫，加強政策輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)通過上市融資進一步增強創(chuàng)新能力和市場競爭力。到2025年，全市新增科技上市企業(yè)6家以上。

　　責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局、市委組織部、市科技局、市國控集團、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鲄f(xié)調(diào)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立創(chuàng)新型企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機制，市各相關(guān)部門依據(jù)單位職責(zé)推進工作落實，建立工作例會制度，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新型企業(yè)培育、發(fā)展過程中的難題，與各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局。

　?。ǘ娀己硕讲?。充分發(fā)揮高質(zhì)量考核的引領(lǐng)作用，建立科學(xué)有效的考核體系，制定年度目標(biāo)任務(wù)分解方案，建立月月報、季季評和年度考核的工作推進機制，定期通報創(chuàng)新型企業(yè)培育各項指標(biāo)完成情況，確保相關(guān)工作按期推進。

　?。ㄈ┰鞚鈩?chuàng)新氛圍。發(fā)揮科技新政“22條”、人才新政“30條”等政策引領(lǐng)支撐作用，加快高能級科創(chuàng)載體建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。依托各級各類宣傳媒體，挖掘優(yōu)秀科研人員、科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，大力培育和弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，造濃敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　附件：宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃（2023—2025年）主要目標(biāo)任務(wù)年度分解表