各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市科技招商工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

　　2023年1月20日

宜興市科技招商工作意見

　　為貫徹落實(shí)《宜興市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》文件精神，進(jìn)一步提高科技招商工作水平，構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，加速引育鋪天蓋地“竹筍”式科技企業(yè)集群，特制定本意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照市委十四屆四次全會(huì)部署，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈創(chuàng)新之城為目標(biāo)，以科技招商為第一抓手，著力健全一流的工作機(jī)制、組建一流的科招團(tuán)隊(duì)、打造一流的科創(chuàng)載體、集聚一流的科技資源、優(yōu)化一流的創(chuàng)新生態(tài)，為打造區(qū)域性國際化中心城市提供科技支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年底，全市形成機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、重點(diǎn)突出的科技招商工作體系，培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)化科技招商隊(duì)伍，建成一批專業(yè)化、品牌化、國際化的科創(chuàng)載體，引育一批“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、行業(yè)地位前、畝均效益好”的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目。每年新增科技型企業(yè)2000家以上，新增功能完備的科創(chuàng)載體60萬平方米以上，新引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目100個(gè)以上，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)以上。

　　三、工作舉措

　?。ㄒ唬┩怀鲋鞴シ较?，明確招商重點(diǎn)

　　1. 深化大院大所合作共建。持續(xù)深化與國內(nèi)外高校院所的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推動(dòng)市政府與上海大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中關(guān)村軟件園、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等合作，加快推進(jìn)中地大（宜興）功能材料與環(huán)境研究院、江南大學(xué)宜興長三角綠色經(jīng)濟(jì)聯(lián)合研發(fā)中心、上海大學(xué)先進(jìn)能源裝備材料產(chǎn)業(yè)研究院等一批創(chuàng)新載體落地運(yùn)營。深度對(duì)接首批12所高校未來技術(shù)學(xué)院，加快推進(jìn)天津大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院“一中心兩基地”建設(shè)，拓展未來技術(shù)合作事項(xiàng)及內(nèi)涵。探索試行優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)作等組織模式，推動(dòng)企業(yè)以委托開發(fā)、合作開發(fā)等方式實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，每年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)以上。

　　2. 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招引。聚焦“第一資源”，堅(jiān)持招商引資、招才引智并舉，以“人才新政30條”為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、特色園區(qū)、骨干企業(yè)的實(shí)際需求，全面實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家“領(lǐng)航”、科技領(lǐng)軍人才“拔尖”等工程，加速引進(jìn)一批全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。用好“創(chuàng)業(yè)江蘇”、“太湖杯”等創(chuàng)賽活動(dòng)和海洽會(huì)、海交會(huì)等引智平臺(tái)，招攬掌握先進(jìn)核心技術(shù)、具備市場開發(fā)能力的團(tuán)隊(duì)落戶宜興，每年招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目100個(gè)以上。

　　3.加速科技企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞我市“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面梳理上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，立足各板塊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持差異化競合、精準(zhǔn)化發(fā)力，發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色、聚焦突破、錯(cuò)位發(fā)展，加快引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”式、“平臺(tái)型”重大項(xiàng)目。加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)等，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面，每年新增科技型企業(yè)2000家以上。

　?。ǘ﹦?chuàng)新招引模式，拓寬招商舉措

　　1.創(chuàng)新數(shù)字化招商手段。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源在科技招商領(lǐng)域的應(yīng)用，探索搭建市科技招商項(xiàng)目庫及管控云平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，構(gòu)建涵蓋資源搜索、資源推送、資源招引、評(píng)估決策、過程管理、后道服務(wù)等科技招商全過程的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到科技招商全流程智慧化管理。

　　2.充分發(fā)揮基金招商功能。依托新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金、陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，引導(dǎo)帶動(dòng)國有金融資本與社會(huì)資本、龍頭企業(yè)參與設(shè)立專業(yè)子基金，打造覆蓋科技項(xiàng)目種子期、成長期和成熟期的全生命周期投融資服務(wù)。強(qiáng)化母基金引導(dǎo)功能，吸引全國頭部機(jī)構(gòu)來宜設(shè)立基金，突出基金在資源導(dǎo)入、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等方面功能，建立科技招商資本圖譜，以資本招商撬動(dòng)科技項(xiàng)目招引，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新載體建設(shè)等領(lǐng)域，加大政策性投資力度，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚。

　　3.精心辦好招商活動(dòng)。每年制定科技招商活動(dòng)清單，廣泛開展技術(shù)對(duì)接洽談會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng)，做優(yōu)中國宜興太湖灣國際青年精英科創(chuàng)挑戰(zhàn)賽，持續(xù)推動(dòng)人才、企業(yè)、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、資本等創(chuàng)新資源有機(jī)融合，全面打響“才薈興宜 錫望您來”的城市引才品牌。深入“滬寧杭、京津冀、粵港澳”等科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)，豐富開展科技招商活動(dòng)。加速科創(chuàng)國際化進(jìn)程，積極參加高交會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、留交會(huì)等大型活動(dòng)展會(huì)，主動(dòng)赴境外發(fā)達(dá)國家或地區(qū)開展國際領(lǐng)先技術(shù)項(xiàng)目專業(yè)化對(duì)接、沉浸式考察，推動(dòng)更多海外人才、技術(shù)、項(xiàng)目落地宜興。支持各板塊根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色，舉辦各類科技招商系列活動(dòng)。

　?。ㄈ┙▋?yōu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化要素保障

　　1.加快科技招商隊(duì)伍建設(shè)。健全完善“協(xié)同化、高效能”的科技招商工作機(jī)制。成立市科技招商服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技招商工作。重點(diǎn)園區(qū)、市陶都科技新城、國控集團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)科技招商力量配備，成立專業(yè)化、專職化的科技招商隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作。加強(qiáng)科技招商能力素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升科技招商隊(duì)伍專業(yè)能力。探索組建以高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、著名獵頭公司等為成員的科技招商聯(lián)盟，深化“氿子興宜”鄉(xiāng)賢服務(wù)品牌，構(gòu)建科技招商網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2.加快高能級(jí)科創(chuàng)載體建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)化“存量”與培育“增量”并舉，支持眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科創(chuàng)綜合體等各類科創(chuàng)孵化載體明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場定位，提升運(yùn)營管理理念和水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。梳理全市科創(chuàng)載體分布情況，分類分級(jí)制作載體平臺(tái)分布圖譜，精準(zhǔn)鏈接匹配資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息優(yōu)先輸送、政策人才優(yōu)先傾斜和要素服務(wù)優(yōu)先導(dǎo)入。支持科創(chuàng)孵化載體圍繞深化與運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作，不斷提升創(chuàng)新要素承載能力。加快推動(dòng)宜興國際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)慧谷、宜城軟件園、環(huán)科園創(chuàng)成匯（深圳）科創(chuàng)中心等平臺(tái)載體建設(shè)成為具有重要區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　3.加快科技服務(wù)體系建設(shè)。健全科技評(píng)估機(jī)制，探索建立重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家智庫，引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景等科技成果評(píng)估服務(wù)，為科技招商提供決策參考。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)審計(jì)、法律法務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重點(diǎn)領(lǐng)域共性需求，支持建設(shè)一批概念驗(yàn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、公共實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　四、保障措施

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)制。牢固樹立科技招商工作理念，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建全市科技招商“一盤棋”工作格局。建立“一把手”抓科技招商的工作機(jī)制，強(qiáng)化研究部署，明確目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建跨部門協(xié)同機(jī)制，形成科技招商工作合力。

　　2.優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。定期召開科技招商推進(jìn)會(huì)，全面掌握了解科技招商工作進(jìn)度，動(dòng)態(tài)更新在談項(xiàng)目招引清單，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，研究部署下階段工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和存在問題，按照“一事一議”有序流轉(zhuǎn)的原則，分類會(huì)辦協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早落地早開工。

　　3.強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。研究制定與高質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系掛鉤的科技招商工作綜合評(píng)價(jià)細(xì)則及激勵(lì)辦法，將隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)舉辦、招引成果納入考核。每季印發(fā)《科技招商工作專報(bào)》，對(duì)成員單位履職情況、市領(lǐng)導(dǎo)批示執(zhí)行情況、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)跟蹤事項(xiàng)進(jìn)行定時(shí)通報(bào)。評(píng)選出一批科技招商工作先進(jìn)集體和個(gè)人，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　4.完善要素保障機(jī)制。強(qiáng)化政策保障，對(duì)符合條件的科技招商項(xiàng)目，市級(jí)科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策給予重點(diǎn)支持。強(qiáng)化資金保障，要優(yōu)先安排科技招商專項(xiàng)資金，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)對(duì)科技招商項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)支持。強(qiáng)化服務(wù)保障，加快建設(shè)一批高品質(zhì)人才公寓、人才社區(qū)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在醫(yī)療待遇、子女教育、配偶就業(yè)等方面保障水平。