工業(yè)企業(yè)及園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患分級(jí)判定方法(試行)

　　工業(yè)企業(yè)及園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患

　　分級(jí)判定方法(試行)

　　一、適用范圍和定義

　　本方法適用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上工業(yè)企業(yè)(含倉(cāng)  儲(chǔ)、港口碼頭等)及涉危涉重園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件隱患分級(jí)判定， 其它企事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。本方法不適用于核與輻射領(lǐng)域隱患的

　　分級(jí)判定。

　　重大突發(fā)環(huán)境事件隱患是指情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理 并可能造成環(huán)境危害的隱患；或可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患， 如可能造成有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)次生較 大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患。 一般突發(fā)環(huán)境事件隱患是指除重大

　　突發(fā)環(huán)境事件隱患之外的其他隱患情形。

　　二、 重大突發(fā)環(huán)境事件隱患情形

　　( 一 )企業(yè)類(lèi)

　　1. 環(huán)境應(yīng)急管理類(lèi)

　　(1)未編制、備案企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案(含危廢專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案），預(yù)案過(guò)期未修訂；可能的突發(fā)環(huán)境事件情景辨析不全；預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施與實(shí)際不符。

　　(2)未開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定與實(shí)際不符。

　　(3)未建立突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理檔案；重大隱患未制定整改方案。

　　(4)未按相關(guān)規(guī)定或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案要求的頻次開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　(5)未配備與自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的環(huán)境應(yīng)急物資裝備或未建立環(huán)境應(yīng)急物資裝備快速供應(yīng)機(jī)制。

　　2. 環(huán)境應(yīng)急防控措施類(lèi)

　　(6)未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　(7)未按要求設(shè)置事故應(yīng)急池；事故應(yīng)急池有效容積不滿(mǎn)足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)要求；事故應(yīng)急未采取防滲措施；事故應(yīng)急池存在旁路直通外環(huán)境。

　　(8)消防水、泄漏物及初期雨水等不能通過(guò)自流或泵引設(shè)施提升至事故應(yīng)急池；未配置傳輸泵、配套管線(xiàn)、應(yīng)急發(fā)電等裝置，無(wú)法將事故應(yīng)急池中廢水轉(zhuǎn)輸處置。

　　(9)生產(chǎn)場(chǎng)所、 一體裝卸作業(yè)場(chǎng)所、物料儲(chǔ)存場(chǎng)所、危廢 貯存場(chǎng)所等涉風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)(參考HJ941 附錄A) 的區(qū)域未設(shè)置事故廢水截流措施(圍堰、環(huán)溝、防火堤、閘、閥等)。

　　(10)接納消防廢水的排水系統(tǒng)未按最大消防水量校核排水能力。

　　(11)雨水、清凈下水、排洪溝、污(廢)水的廠(chǎng)區(qū)總排口等未設(shè)置截流措施；事故狀態(tài)下，無(wú)有效措施防止廢水、泄漏物、受污染的雨水、消防水等溢出廠(chǎng)界。

　　(12)將車(chē)間沖洗水、儲(chǔ)罐清洗水、生活污水、車(chē)輛沖洗水、事故排放水等生產(chǎn)廢水排入雨水溝，混入雨水排放。

　　(13)排放納入《有毒有害大氣污染物名錄》氣體的企業(yè)未確定事故狀態(tài)下監(jiān)測(cè)因子，無(wú)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段。

　　3. 危險(xiǎn)廢物與污染防治設(shè)施類(lèi)

　　(14)脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等六類(lèi)污染防治設(shè)施未開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

　　(15)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施未開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；危險(xiǎn)廢物貯存超過(guò)一年；屬性不明的固體廢物未開(kāi)展鑒定工作。

　　(16)其他可能次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患情形。

　　(二)園區(qū)類(lèi)

　　1. 環(huán)境應(yīng)急管理類(lèi)

　　(1)未編制、修訂、備案園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際情況不符，柯能的突發(fā)環(huán)境事件情景辨析不全。未開(kāi)展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定與實(shí)際不符。

　　(2)未制定園區(qū)級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度；未開(kāi)展園區(qū)級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；未建立并動(dòng)態(tài)更新(至少每半年1次)突發(fā)環(huán)境事件隱患清單。

　　(3)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的重大突發(fā)環(huán)境事件隱患閉環(huán)整改不到位。

　　(4)園區(qū)未按規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求建立環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。

　　(5)未配備與自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的環(huán)境應(yīng)急物資裝備或未建立環(huán)境應(yīng)急物資裝備快速供應(yīng)機(jī)制。

　　2. 環(huán)境應(yīng)急防控措施類(lèi)

　　(6)未落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　(7)納入建設(shè)范圍的園區(qū)未完成“企業(yè)- 園區(qū)公共管網(wǎng)(應(yīng)急池）-區(qū)內(nèi)水體”突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系建設(shè)。

　　(8)進(jìn)入園區(qū)公共區(qū)域的事故排水，包括泄漏物、消防水和受污染的雨水等，不能進(jìn)行有效攔截、降污和導(dǎo)流。

　　(9)園區(qū)雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢(污)水系統(tǒng)的總排口未安裝切換閥等設(shè)施以防止受污染的水進(jìn)入自然水體。

　　(10)排放納入《有毒有害大氣污染物名錄》氣體的園區(qū)，無(wú)針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段。

　　(11)未按規(guī)劃或相關(guān)要求配套危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施。

　　(12)未建立覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、遲滯等全過(guò)程的監(jiān)管體系。

　　(13)其他可能次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患情形。

　　三、 一般突發(fā)環(huán)境事件隱患情形

　　( 一 )企業(yè)類(lèi)

　　包括但不限于附件1列出的37類(lèi)情形。

　　(二)園區(qū)類(lèi)

　　除上述重大突發(fā)環(huán)境事件隱患外的其它情形。

　　四、 編制依據(jù)

　　(一)法律、法規(guī)、指導(dǎo)性文件

　　1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂)

　　2. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017年修訂)

　　3. 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2018年修訂)

　　4. 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂）

　　5. 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令2007年第六十九號(hào)）

　　6. 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令2015年第34號(hào))

　　7. 《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令2011年第17號(hào))

　　8. 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號(hào))

　　9. 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號(hào))

　　10. 《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》  (環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9號(hào))

　　11. 《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》  (環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號(hào))

　　12. 《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))

　　13. 《關(guān)于開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2022〕153號(hào))

　　14. 《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》(蘇環(huán)辦〔2020〕101號(hào))

　　15. 《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)的通知》(蘇環(huán)辦〔2021〕45號(hào))

　　16. 《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理行動(dòng)工作方案的通知》(蘇環(huán)辦〔2022〕68號(hào))

　　17. 《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2022〕134號(hào))

　　18. 《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目安全辨識(shí)和  固體廢物鑒定評(píng)價(jià)工作具體實(shí)施方案的通知》(蘇環(huán)辦〔2022〕111號(hào))

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

　　1. 《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 (GB/T39217-2020)

　　2 . 《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T50483-2019）

　　3. 《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB  50351-2014)

　　4. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ169-2018)

　　5. 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》 (HJ941-2018)

　　6. 《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》  (Q/SH0729-2018）

　　7. 《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防和控制規(guī)范》 (Q/SY08190-2019）

　　8. 《化工園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施(池)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (T/CPCIF0049-2020）

　　9. 《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》 (DB32/T3794-2020）

　　10. 《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (DB32/T  3795-2020)

　　11. 《石油化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)范》 (DB32/T4261-2022）

　　附件：工業(yè)企業(yè)一般突發(fā)環(huán)境事件隱患情形

　　附件

　　工業(yè)企業(yè)一般突發(fā)環(huán)境事件隱患情形

　　

 

　　

隱患 　　類(lèi)別	細(xì)分類(lèi)別	序號(hào)	隱患內(nèi)容
環(huán)境 　　應(yīng)急 　　防控 　　措施 　　類(lèi)	6.突發(fā)水環(huán) 境事件風(fēng)險(xiǎn) 防控措施	18	事故應(yīng)急池非事故狀態(tài)下被占用超過(guò)有效容積的1/3且無(wú)緊急排 空技術(shù)措施。
		19	事故應(yīng)急池未設(shè)置液位標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)牌。
		20	事故應(yīng)急池存在孔洞和裂縫。
		21	事故應(yīng)急池保養(yǎng)維修期間，無(wú)其他暫存措施。
		22	圍堰、防火堤等未設(shè)置導(dǎo)流溝及排水切換閥。
		23	未按要求設(shè)置初期雨水收集池。雨水管路常年未開(kāi)展閉水實(shí)驗(yàn)。
		24	初期雨水收集池容積不符合相關(guān)要求。
		25	雨水、清凈下水、排洪溝、污(廢)水的廠(chǎng)區(qū)總排口未按要求設(shè) 置監(jiān)視。
		26	雨水截留設(shè)施銹蝕、簡(jiǎn)陋(如簡(jiǎn)易閘板),存在滲漏現(xiàn)象。
		27	雨水截留設(shè)施正常情況下處于常開(kāi)狀態(tài)。
		28	未設(shè)置廠(chǎng)區(qū)雨污分流及事故廢水收集、控制節(jié)點(diǎn)示意圖。
		29	生產(chǎn)車(chē)間(針對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位)、儲(chǔ)罐區(qū)、固廢堆場(chǎng)、 運(yùn)輸裝卸區(qū)等易受污染區(qū)域未采取防滲措施。
		30	生產(chǎn)區(qū)域、原料管線(xiàn)、污水處理設(shè)施等存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
	7.突發(fā)大氣 環(huán)境事件風(fēng) 險(xiǎn)防控措施	31	排放納入《有毒有害大氣污染物名錄》氣體的企業(yè)未建立有毒有 害大氣特征污染物名錄。
		32	信息通報(bào)機(jī)制不健全，不能在發(fā)生突發(fā)大氣環(huán)境污染事件后及時(shí) 通報(bào)可能受到危害的單位和居民。
	8.危險(xiǎn)廢物 　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防 　　控措施	33	危廢貯存設(shè)施未設(shè)置固定防雨、防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施。
		34	危廢貯存設(shè)施未設(shè)置泄漏液體收集裝置。
		35	危廢貯存設(shè)施未配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施、消防設(shè)施和應(yīng)急防護(hù) 用品等 。
		36	易燃、易爆及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物穩(wěn)定化后進(jìn)入貯存設(shè)施貯  存，未配備有機(jī)氣體報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警裝置和導(dǎo)出靜電的接地裝置。
		37	可能產(chǎn)生粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、酸霧以及其他有毒有害氣態(tài)污染  物質(zhì)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施未設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施。