《宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》 （草案）的起草說明

《宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》 （草案）的起草說明

　　一、起草背景

　　國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。

　　市縣級國土空間規(guī)劃側(cè)重實(shí)施性，在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下的重要作用，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、全市詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的基本依據(jù)。為更好謀劃我市國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為打造區(qū)域性國際化中心城市提供空間支撐與保障，我市組織起草了《宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、政策依據(jù)

　　《規(guī)劃》主要依據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）

　　《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見（蘇發(fā)〔2019〕30 號）等政策文件及《江蘇省市縣國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》等要求進(jìn)行編制。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》內(nèi)容共分為十三章。各章內(nèi)容主要如下：

　　第一章總則。包括指導(dǎo)思想、主要規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃層次。

　　第二章現(xiàn)狀分析與形勢研判。包括自然地理格局、土地利用現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載力與國土空間開發(fā)適宜性評價等。

　　第三章目標(biāo)定位與空間策略。包括戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)、國土空間開發(fā)保護(hù)策略。

　　第四章國土空間格局。包括區(qū)域協(xié)調(diào)、主體功能分區(qū)、國土空間總體格局、重要控制線劃定等。

　　第五章歷史文化保護(hù)傳承。包括保護(hù)傳承體系、市域歷史文化保護(hù)、歷史城區(qū)保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)等。

　　第六章資源要素保護(hù)與利用。包括生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草保護(hù)利用、耕地資源保護(hù)利用等。

　　第七章城鄉(xiāng)融合發(fā)展。包括人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)體系和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施等。

　　第八章文化生態(tài)旅游融合發(fā)展。包括旅游發(fā)展目標(biāo)、全域旅游空間格局、旅游線路網(wǎng)絡(luò)等。

　　第九章中心城區(qū)布局優(yōu)化。包括空間結(jié)構(gòu)與中心體系、功能及用地布局、公共服務(wù)設(shè)施布局等。

　　第十章綜合交通。包括綜合交通發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略、市域綜合交通系統(tǒng)、中心城區(qū)綜合交通等。

　　第十一章要素支撐體系。包括城鄉(xiāng)安全設(shè)施、市政公用設(shè)施。

　　第十二章生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治。包括山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、礦山修復(fù)、國土空間全域綜合整治。

　　第十三章規(guī)劃實(shí)施。包括規(guī)劃體系與規(guī)劃傳導(dǎo)、近期行動計劃、保障機(jī)制等。