市司法局

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的民主性和科學(xué)性，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將市政府正在審查的《宜興市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法（送審稿）》全文予以公布，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。請(qǐng)于2023年3月21日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式反饋至宜興市司法局。

　　感謝支持！

　　通信地址：宜興市荊溪南路38號(hào)宜興市司法局（信封上請(qǐng)注明“宜興市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法”字樣）。

　　傳真：87986125

　　電子郵箱：yxsfjfgk@163.com。

　　附件：《宜興市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法（送審稿）》

　　宜興市司法局

　　2023年3月10日

　宜興市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法

（送審稿）

　　第一條  為了規(guī)范我市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。

　　第三條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第四條  市人民政府房屋征收管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市征收辦”）負(fù)責(zé)全市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置管理工作。

　　第五條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“征收實(shí)施單位”），應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好相關(guān)工作，并可以通過購買服務(wù)等方式組織實(shí)施補(bǔ)償安置過程中涉及的專業(yè)性工作。

　　從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)參加房屋征收部門組織的有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，方可上崗。

　　第六條  征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）改變?cè)凶≌捌渌ㄖ?、?gòu)筑物用途；

　?。ㄈ┻M(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，突擊裝潢；

　?。ㄋ模┢渌划?dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門在征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續(xù)；在征收土地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第七條   征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、用途、建筑面積，土地登記權(quán)屬資料、用地面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

　　第八條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的用途，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書載明的用途為準(zhǔn)；沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，以房屋權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明用途的以土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書均未載明用途的，以建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。

　　第九條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的合法建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）或者建房手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)；沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）和建房手續(xù)，或房屋實(shí)際面積與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）、建房手續(xù)載明的面積不一致的，由征收實(shí)施單位會(huì)同市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)及征收土地所在地農(nóng)村宅基地審批、建房基本戶型標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況核定其合法建筑面積，并在征收范圍內(nèi)公示。

　　第十條  征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示時(shí)間不少于15日。被征收人對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向征收實(shí)施單位以書面形式提出異議申請(qǐng)，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

　　第十一條  市人民政府組織征收實(shí)施單位按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》的要求開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)調(diào)查登記和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案）。

　　征收實(shí)施單位擬訂房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收相關(guān)部門進(jìn)行論證，并將擬訂的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案在政府門戶網(wǎng)站和征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。

　　被征收人對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案有意見的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)，持本人身份證明，以書面形式向征收實(shí)施單位提出。

　　第十二條  在征求意見期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，市人民政府組織征收實(shí)施單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和被征收人意見，對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行修改，并將征求意見采納情況及時(shí)公布；修改后的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將確定的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案報(bào)市征收辦備案。

　　第十三條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的價(jià)值，由具有相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定；評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案公告之日。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商選定不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體由征收實(shí)施單位參照《宜興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定組織確定。

　　第十四條  被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向無錫市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。具體程序參照國(guó)有土地上房屋征收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條  征收集體土地涉及住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。因婚嫁、婚變、父母子女分戶等形成的戶頭變化，嚴(yán)格依法依規(guī)加以甄別界定。

　　第十六條  征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

　　能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

　　未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t提供安置房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收實(shí)施單位提供在房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中確定的安置房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，由征收?shí)施單位提供在房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中確定的標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。

　　第十七條  住宅房屋的被征收人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇兆≌袌?chǎng)評(píng)估價(jià)格（不含裝潢及附屬物補(bǔ)償）×1.15計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)被征收人給予一次性補(bǔ)償，領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后應(yīng)自行解決住房。

　　被征收住宅按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償，其市場(chǎng)價(jià)值參照房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中明確的就近地塊安置房市場(chǎng)價(jià)及被征收住宅重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估。

　　住宅房屋的被征收人要求實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照不低于被征收住宅合法建筑面積的原則調(diào)換安置房，并由征收實(shí)施單位與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收住宅與安置房?jī)r(jià)值的差價(jià)，安置房的結(jié)算價(jià)格應(yīng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確。被征收人自愿選擇的安置房戶型面積小于被征收住宅合法建筑的，小于部分面積仍按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

　　第十八條  征收集體土地涉及住宅的，還應(yīng)當(dāng)向被征收人支付房屋裝潢及附屬物補(bǔ)償款、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。

　　住宅房屋的被征收人提前搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條  征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，重新安排建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償；不能重新安排建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償參照宜興市國(guó)有土地上非住宅房屋征收評(píng)估補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，如有裝潢及附屬物、設(shè)備搬遷和停產(chǎn)停業(yè)情形的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。被征收人提前搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條  補(bǔ)償中房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及修正、房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等涉及房地產(chǎn)評(píng)估的參照《宜興市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估實(shí)施細(xì)則》和《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整國(guó)有土地上房屋征收有關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

　　第二十一條  下列房屋不予補(bǔ)償：

　　（一）違法建筑；

　?。ǘ┯馄诘呐R時(shí)建筑或者因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)自行拆除的臨時(shí)建筑；

　?。ㄈ┮呀ㄐ路亢髴?yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第六條規(guī)定實(shí)施的不當(dāng)增加部分；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥柩a(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，按照房屋基本重置價(jià)格結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

　　第二十二條  市人民政府組織征收實(shí)施單位與被征收人按照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第二十三條  有關(guān)部門和單位人員在征收房屋的補(bǔ)償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  有關(guān)部門和單位人員在征收房屋的補(bǔ)償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  本辦法自XXXX年XX月XX日起施行，有效期至XXXX年XX月XX日。

　　征求意見表.docx