各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興市“十四五”體育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

 

 

宜興市人民政府辦公室

2022年10月20日

宜興市“十四五”體育高質(zhì)量發(fā)展實施方案

 

    “十四五”時期是我市體育突破瓶頸、提檔升級的高質(zhì)量發(fā)展時期。為實現(xiàn)“十四五”時期宜興市體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)宜興市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和國家、江蘇省、無錫市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合宜興市體育實際，制定宜興市“十四五”體育高質(zhì)量發(fā)展實施方案。

    一、“十三五”發(fā)展?fàn)顩r

    （一）取得的成績

    “十三五”時期，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實宜興市市委、市政府各項決策部署，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，體育發(fā)展取得重大突破，體育綜合實力快速提高。

    1.公共體育設(shè)施全面提升。市級場館設(shè)施得到充分利用，免費、低收費開放工作深入推進。全市鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）體育館和全民健身中心實現(xiàn)全覆蓋，率先在全省完成“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，形成了村村有體育健身場地、健身路徑和健身活動室的“三位一體”群眾體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。山體、湖邊、公園等區(qū)域建設(shè)健身步道累計超過653.8公里，興河運動中心等民營體育設(shè)施陸續(xù)建成。至2020年底，宜興市人均體育場地面積達5.46平方米。

    2.群眾體育活動蓬勃開展。全市實現(xiàn)了市級活動品牌化、鎮(zhèn)級活動特色化、協(xié)會活動常態(tài)化的體育活動氛圍，形成了“周周有活動、月月有賽事”的局面，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%。全市年均開展市（宜興市）級以上（含）全民健身活動100多項次。全市市級單項體育協(xié)會25個，全民健身晨晚練點900多個，各級各類社會體育指導(dǎo)員達4733人，社會化健身指導(dǎo)機構(gòu)達108家。建成江蘇省級國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站，國民體質(zhì)總體達標(biāo)率96%以上。

    3.文體旅康養(yǎng)融合取得成效。宜興“江南水城”體育旅游線路2019年和2020年連續(xù)獲評“中國體育旅游十佳精品線路”，利用宜興生態(tài)人文資源舉辦了中國宜興“紫玉金砂杯”越野行走世界杯賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽。建成了龍池山自行車公園、湖?深氧健身公園、丁山太湖綠道等10多個體育公園。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機構(gòu)將群眾體育活動與文化、旅游、養(yǎng)生相融合，獲得“全國群眾體育工作先進單位”，“江蘇省群眾體育先進單位”等榮譽稱號。

    4.體育賽事承辦提質(zhì)增速。十三五期間，宜興市承辦賽事數(shù)量不斷增加，賽事規(guī)模不斷擴大，賽事品質(zhì)不斷提升。累計成功承辦6項國際比賽、15項國家級賽事、9項省級比賽，以及200項市（宜興市）級賽事。宜興國際滑水公開賽、FIDSM動力沖浪板國際賽、國際風(fēng)箏邀請賽等一批國際性體育賽事的舉辦拉動了宜興經(jīng)濟，提高了城市的知名度和美譽度。

    5.競技體育取得突破性發(fā)展。國家級高水平體育后備人才基地通過復(fù)審，宜興市運動隊競技體育成績?nèi)〉猛黄?，確保了省內(nèi)第一陣營的成績。宜興代表隊2018年、2020年兩次在江蘇省青少年田徑錦標(biāo)賽暨縣組田徑比賽中榮獲團體第一名，實現(xiàn)了宜興競技體育歷史性突破。裁判員隊伍建設(shè)良好，“十三五”期間，新增國家級裁判員2人、一級裁判員22人次。

    6.體教融合成績突出。學(xué)校體育場地開放工作穩(wěn)步推進，市（宜興市）隊校辦機制不斷優(yōu)化。全市現(xiàn)有國家級青少年體育俱樂部2個，國家級校園足球特色學(xué)校31所，省級青少年奧林匹克體育俱樂部7個，省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校5個，市（無錫市）級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校22個，市（無錫市）級足球特色學(xué)校26個，市（無錫市）級籃球特色學(xué)校4個。

    7.體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，2020年體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出109.75億元、增加值35.3億元、省體育產(chǎn)業(yè)名錄庫登記企業(yè)數(shù)量673家。體育產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展勢頭明顯，2017年宜興市榮獲“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢顯著，水上游艇、帆船等新興體育產(chǎn)業(yè)興起，體育融入全域旅游發(fā)展思路，體育特色旅游得到發(fā)展。

    8.體育彩票銷售規(guī)范有序。體育彩票銷售規(guī)模進一步擴大，公益形象及責(zé)任彩票理念更加彰顯，法制化、規(guī)范化水平不斷提升。體育彩票中心每年被評為“全省體育彩票工作先進單位”。“十三五”期間年度最高銷量達8.41億元，累計銷售30.96億元，比“十二五”期間總銷量增長74.42%，累計籌集公益金2.17億元。

    （二）存在的不足

    “十三五”時期我市體育取得成績的同時，也存在著一定不足。體育服務(wù)與人民群眾的高質(zhì)量體育需求還有一定差距。

    1.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全市體育公共服務(wù)取得長足進步，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城區(qū)體育場地設(shè)施供不應(yīng)求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施使用率偏低，城鄉(xiāng)體育社團服務(wù)數(shù)量和水平有較大差異。

    2.科學(xué)健身意識不強。宜興體育人口比率較高，但科學(xué)健身意識不強、健身知識缺乏；體育科學(xué)消費意識欠缺、消費動力不足。

    3.高水平教練人才缺乏。競技體育后備人才輸送機制已經(jīng)建立，競技成績也比較突出，但優(yōu)秀運動員培養(yǎng)人才短缺，高水平教練缺乏。

    4.文體旅融合深度不夠。宜興文體旅融合發(fā)展意識提升，融合實踐取得初步成效，但融合深度不夠，相互滲透力和輻射力較弱。

    5.體教融合優(yōu)勢未充分發(fā)揮。體教融合取得一定成效，但融合機制有待完善，體教資源整合優(yōu)勢未充分發(fā)揮，體教融合的綜合多元價值未充分實現(xiàn)。

    6.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻度不高。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，但底子薄、規(guī)模小、專業(yè)化發(fā)展水平低，對我市經(jīng)濟貢獻度不高。

    （三）面臨的形勢

    “十四五”時期是全球發(fā)展新格局時期，國家已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家對體育事業(yè)重視程度日益提高。不斷提出體育在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。并大力推進體育與文化、旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等深度融合。體育消費體現(xiàn)出多元化、多層次、綜合性、個性化發(fā)展趨勢。受新冠疫情影響，人們對健康的需求更強，對體育的健康促進功能更重視。國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為我市發(fā)展提供重大契機，為體育事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，將促成宜興為“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市”和“蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市”；宜興市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、文體旅融合趨勢對體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。宜興市經(jīng)濟發(fā)展水平高、消費能力強，體育高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記指出的“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)”意見。領(lǐng)會總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，有效提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力推動全民健身與全民健康深度融合，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動“十四五”時期宜興體育事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢牢把握體育事業(yè)“健民、育民、親民、樂民”的特點，堅持問題導(dǎo)向，緊扣工作實效，推進全民健身、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、弘揚體育文化。

    （二）發(fā)展原則

    1.堅持改革創(chuàng)新，加強科學(xué)引導(dǎo)。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，落實新發(fā)展理念，發(fā)揮各相關(guān)行政機構(gòu)的體育管理職能，提高政府部門的服務(wù)水平。采用先進的管理理念和科學(xué)的管理方式激發(fā)體育主體活力和創(chuàng)造力，有效引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督體育市場行為、體育公共服務(wù)行為以及體育競賽訓(xùn)練等行，促進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    2.堅持市場導(dǎo)向，激發(fā)社會活力。堅持市場導(dǎo)向，以國際化視野，更高定位統(tǒng)籌推進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升城市特色賽事影響力和體育產(chǎn)業(yè)競爭力。引入各種社會力量參與體育資源開發(fā)和經(jīng)營，通過市場激活宜興體育技術(shù)資源、自然資源和社會資源。激發(fā)多元經(jīng)營主體的活力，充分調(diào)動社會主體的積極性和創(chuàng)造性。

    3.堅持協(xié)調(diào)融合，突出地方特色。堅持體育與文化、教育、旅游、康養(yǎng)、醫(yī)療等協(xié)調(diào)融合發(fā)展；推動體育產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域相互聯(lián)動、滲透和融合。統(tǒng)籌全市自然生態(tài)資源、人文旅游資源，突出區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化特色，走具有宜興特色的體育發(fā)展道路。

    4.堅持體育惠民，促進體育消費。確立以人為本，體育親民、惠民理念。緊緊圍繞滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展，倡導(dǎo)體育健康生活方式。推動全民健身普及化，健身休閑活動品質(zhì)化。激發(fā)群眾參與體育活動、進行體育消費的熱情。形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。

    三、主要目標(biāo)

    “十四五”期間，建成與宜興市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的體育高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。以體育場館為依托，形成以健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等為主的結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、重點突出、優(yōu)勢凸顯的體育發(fā)展格局。以宜興市自然山水資源為基礎(chǔ)，

    加大體育與文化、旅游、康養(yǎng)等融合力度，建設(shè)成“江南山水運動休閑名城”，形成“文體旅融合發(fā)展宜興樣板”，爭創(chuàng)“全國全民運動健康模范市”。在創(chuàng)新和突破中確保宜興市體育事業(yè)發(fā)展在無錫市、江蘇省乃至全國位居前列。以國際賽事為平臺，不斷提高辦賽水平，拓寬世界溝通渠道，彰顯陶都國際魅力。

    （一）抓配套、強服務(wù)，提升公共體育服務(wù)能力和水平

    抓牢體育場地設(shè)施和體育社會組織建設(shè)，使公共體育設(shè)施更完善，全民健身服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。提高管理運營水平，最大限度利用好體育設(shè)施資源，使體育場館在構(gòu)建公共體育服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用，滿足群眾多層次、多元化的體育健身需求。“十四五”末，力爭人均體育場地面積達到5.6平方米，建成各類健身步道700公里以上，市（無錫市）級活動每年在100次以上；體育組織更完善、健身指導(dǎo)更科學(xué)、智慧體育更突出；實現(xiàn)高質(zhì)量公共體育服務(wù)在“健康宜興”建設(shè)、“體育強市建設(shè)”和“全國全民運動健康模范市”中的重要作用。

    （二）抓特色、上水平，擴大競技體育優(yōu)勢和貢獻力

    抓好宜興競技體育發(fā)展特色，進一步提升競技體育發(fā)展水平。保持和提升田徑、舉重、籃球、游泳等特色優(yōu)勢項目競爭力，爭取在足球、排球、乒乓球、羽毛球、跆拳道等潛優(yōu)勢項目上有新突破。培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干教練5名以上,創(chuàng)建市級訓(xùn)練基地5個以上。形成以國家級體育后備人才基地為龍頭，各級體育傳統(tǒng)學(xué)校、體育特色項目學(xué)校、體育俱樂部為骨干，學(xué)校辦訓(xùn)、社會辦訓(xùn)、俱樂部辦訓(xùn)相結(jié)合的多渠道、多梯隊體育后備人才培養(yǎng)體系。校園足球發(fā)展水平顯著提升，全市校園足球特色學(xué)校達到35所以上。

    （三）抓產(chǎn)業(yè)、重融合，提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次

    抓住體育產(chǎn)業(yè)促進體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，注重體育與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成符合宜興發(fā)展實際的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。以宜興運動休閑業(yè)、競賽表演業(yè)為重點的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)取得突破，體育制造業(yè)水平顯著提升。體育企業(yè)數(shù)量顯著增加，企業(yè)質(zhì)量明顯提升。提高體育投資項目招商落地質(zhì)量，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較快增長。培育運動休閑旅游（康復(fù)）基地1個、體育示范企業(yè)3個以上。責(zé)任體育彩票體系不斷完善，在穩(wěn)定銷量的同時，公益形象更加彰顯。到2025年，力爭全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過420億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重超過1.9%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過55%。

    （四）抓隊伍、優(yōu)環(huán)境，提升體育考核綜合排名

    抓好人才隊伍建設(shè)，提升本土人才隊伍質(zhì)量，引入省內(nèi)外專家給予培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立宜興體育事業(yè)發(fā)展智庫。建立文體旅融合發(fā)展制度保障機制，優(yōu)化政府購買公共服務(wù)機制、運動訓(xùn)練體教融合機制和市隊縣辦推進機制。提高社會組織的實體化水平，優(yōu)化獎補政策，提高體育活動開展質(zhì)量。結(jié)合江蘇省的體育考核方案，提高體育工作業(yè)績，提升體育考核綜合排名。

    四、主要任務(wù)

    （一）優(yōu)化體育場地設(shè)施，提升體育健身服務(wù)水平

    進一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，科學(xué)合理增加體育設(shè)施尤其是新型特色體育設(shè)施，更好滿足相關(guān)賽事需要和多元化全民健身需求。實現(xiàn)存量體育土地資源有效供給，為各類體育設(shè)施建設(shè)提供保障。合理布局和均衡城區(qū)體育場地設(shè)施，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一館一池一中心”建設(shè)，落實補齊體育場地短板、提升村級體育設(shè)施利用率和便利性。嚴格落實國家關(guān)于新建居民區(qū)配建體育設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，加強社區(qū)健身中心建設(shè)，有效推動社會足球場地建設(shè)。鼓勵各類閑置場地改建為體育健身場地。在現(xiàn)有綠地、公園、廣場等空間增加體育健身元素。鼓勵社會資本投資體育設(shè)施建設(shè)和管理，支持各類企事業(yè)單位配置體育設(shè)施以滿足員工體育鍛煉需求。探索建立宜興市開放補助政策渠道，擴大體育場館免費、低收費服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵更多機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校體育場館免費或低收費向社會開放。加快標(biāo)準化健身步道建設(shè)，繼續(xù)保持在全省和全國的領(lǐng)先地位。加快體育公園建設(shè)，評選宜興市體育示范公園。開發(fā)水上體育活動場所，豐富水上體育項目開展。提高體育設(shè)施智慧化管理和高質(zhì)量服務(wù)水平，打造智慧健身服務(wù)平臺。在步道建設(shè)中合理設(shè)置標(biāo)識，加入路線標(biāo)志、健康標(biāo)準、能量消耗等元素，并滲透宜興文化元素和旅游元素，促使健身步道集體育健身、文化展示、旅游宣傳等為一體的綜合載體。

    重點落實項目：

    1.城區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)。升級改造體育中心健身設(shè)施，規(guī)劃和建設(shè)宜興市全民健身中心，落實城東梅林體育公園、城東江南大學(xué)校區(qū)西北側(cè)、城西徐壩社區(qū)、城南高鐵新城、城北人民路與寶雞路交界處體育場地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。     

    2.健身步道建設(shè)。開展“宜路陶醉，宜路健康”健身步道品牌建設(shè)。開發(fā)宜興市四分馬、半馬、全馬賽道。優(yōu)化城區(qū)健身步道，完善龍背山森林公園健身步道建設(shè)，建設(shè)環(huán)團氿、環(huán)東氿、大溪河、畫溪河、蕪申運河、荊邑大道等健身步道。開發(fā)環(huán)太湖健身步道，拓展丁蜀太湖綠道建設(shè)，爭取貫通至新莊、周鐵。打造環(huán)太湖健身步道。開發(fā)宜南山區(qū)健身步道，在陽羨旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)連接湖?、張渚、西渚和太華的徒步路線。開發(fā)宜南山區(qū)山脊線野外50公里徒步線路。

    3.主題品牌體育公園建設(shè)。出臺鎮(zhèn)園街道體育公園建設(shè)獎補政策，打造5個市級特色體育主題公園。評選宜興市10個特色體育主題公園。突出龍池山自行車公園自行車特色品牌，豐富體育健身項目，力爭打造國際知名自行車主題公園。突出龍背山森林公園健身跑步特色，開發(fā)半馬、三分馬和四分馬線路。突出東氿公園、團氿濕地公園、錢墅蕩公園水上項目特色，打造水上主題體育公園。突出竺山湖濕地公園國際風(fēng)箏節(jié)特色，打造國際知名太湖風(fēng)箏節(jié)品牌。突出水浮地公園、備馬圩公園、龍溪公園、黃龍山礦山公園等便民體育公園特色。突出湖滏竹海、丁蜀川埠等郊野體育公園特色。

    4.水上體育空間擴建。建設(shè)水上運動港口和碼頭，拓展內(nèi)河帆船、賽艇、水上沖浪、游泳等項目；升級改造“江南水城”水上觀光游行路線，助推江南水上運動名城發(fā)展。

    （二）推進體育活動開展，提升全民健身質(zhì)量

    推進群眾體育健身休閑活動制度化、社會化、生活化、多樣化、科學(xué)化，落實體育活動的親民性、便民性和利民性；在健身組織、健身設(shè)施、健身活動、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、宣傳推廣等方面做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施全民健身精品戰(zhàn)略，堅持場地設(shè)施建設(shè)與體育活動并舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從本地實際出發(fā)，積極謀劃、建設(shè)一批全民健身品牌。加強“假日體育”、“休閑體育”、“體育公園”、“體育廣場”、“體育長廊”等城鄉(xiāng)健身景觀建設(shè)。辦好宜興馬拉松、宜興市運動會、全民健身日活動、太湖風(fēng)箏節(jié)、元旦迎新長跑、送體育下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)品牌群體活動。確保每年市級體育活動的數(shù)量和質(zhì)量；高質(zhì)量舉辦宜興市第十屆運動會；加強體育活動品牌建設(shè)，形成一鎮(zhèn)一品、一組織一品的良好局面。促進體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游、休閑、養(yǎng)生的融合，以提高全民健身質(zhì)量。

    重點落實項目：

    1.體育宣傳平臺建設(shè)。推進和優(yōu)化各類體育宣傳平臺，向群眾普及體育健身常識，開設(shè)宜興市體育健康大講堂。

    2.體育活動品牌打造。加快“躍動宜興”全民健身大聯(lián)動，結(jié)合體醫(yī)、體旅、體教等融合發(fā)展思路和策略，結(jié)合各區(qū)、鎮(zhèn)自然特色和社會發(fā)展特點，高質(zhì)量推進一鎮(zhèn)一品、一組織一品體育健身項目。

    3.提升宜興市國民體質(zhì)監(jiān)測中心服務(wù)能力。按照省級站點要求，建立市民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立市國民體質(zhì)信息檔案庫，制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃。

    4.制定宜興市全民健身實施計劃。為高效推進體育活動高質(zhì)量發(fā)展，全面提升全民健身質(zhì)量，制定《宜興市全民健身實施計劃》（2021-2025）。

    （三）優(yōu)化體育社會組織，提高社會體育服務(wù)質(zhì)量

    擴展體育社會組織數(shù)量和類型，激發(fā)體育社會組織活力，提升社會體育治理能力。推動體育社會組織的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，形成滿足宜興群眾體育需求的現(xiàn)代化體育社會組織。強化一線社會體育指導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)質(zhì)量，健全體育社會指導(dǎo)員晉級培訓(xùn)與繼續(xù)培訓(xùn)體系，提高社會體育指導(dǎo)員服務(wù)水平。優(yōu)化完善群眾性體育活動獎補辦法，建立政府引導(dǎo)、體育部門協(xié)調(diào)管理、體育社團組織實施、全社會共同參與的全民健身服務(wù)組織體系。充分調(diào)動體育社會團體組織開展活動的積極性，發(fā)揮體育社會組織在政府、市場、社會之間的協(xié)同、管理、服務(wù)、監(jiān)督等作用。優(yōu)化社會組織溝通合作機制，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高社會體育服務(wù)質(zhì)量。

    重點落實項目：

    1.建立體育組織聯(lián)合發(fā)展平臺。建立學(xué)校、社團、企業(yè)、機關(guān)等單位的體育事業(yè)發(fā)展聯(lián)合組織或機構(gòu)，共享體育供給信息、有效掌握體育需求信息、高效利用體育信息資源，充分發(fā)揮體育社會組織的體育服務(wù)功能。

    2.提升體育社會組織服務(wù)能力。引入省內(nèi)外理論領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域高水平專家為企業(yè)、各區(qū)縣體育總會、單項體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會等社會組織提供指導(dǎo)，培養(yǎng)和提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

    （四）建立體教融合機制，培養(yǎng)青少年持續(xù)體育鍛煉的熱情

    有效落實國家和江蘇省深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見，發(fā)揮好宜興體育和教育資源優(yōu)勢，建立體教融合高效運行機制，推動青少年德智體發(fā)展，使青少年身心健康水平穩(wěn)步提升，普遍掌握2項運動技能。扎實開展校園體育活動，積極推進專項運動項目進校園工作，推進體育特色學(xué)校及青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地建設(shè)。大力推動田徑、舉重、籃球、游泳等優(yōu)勢項目，加強特色學(xué)校建設(shè)，擴大培養(yǎng)輸送體育后備人才規(guī)模。成立體教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在青少年日常鍛煉、運動訓(xùn)練、體育比賽中給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。利用資源融合優(yōu)勢有效提高體育教師、教練、裁判員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。有效推行青少年體育“5621”計劃，鼓勵“一校一品、一校多品”發(fā)展形勢，增加運動項目在學(xué)校中的普及力度，拓展“班級、年級、校級、市（縣）級”四級比賽體制和聯(lián)賽制改革，增加青少年學(xué)生的比賽機會，提高運動熱情，形成自信、自律、自強等綜合素養(yǎng)。

    重點落實項目：

     1.建立體教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過宜興政府牽頭，從體育和教育部門選派人員，確定體教融合領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成，按照江蘇省體教融合實施政策編制體教融合工作小組工作方案。

     2.體育教育促進青少年全面發(fā)展。加強學(xué)校青少年體育教育，促進孩子全面發(fā)展，讓廣大青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。

    （五）優(yōu)化運動訓(xùn)練機制，提高競技體育水平

    進一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)、調(diào)整項目布局，解放思想，積極作為，集中資源打造優(yōu)勢項目，培養(yǎng)更多高水平體育后備人才。做優(yōu)、做強田徑、舉重、籃球、游泳等優(yōu)勢項目，穩(wěn)步提升足球、乒乓、羽毛球、跆拳道等潛優(yōu)勢項目和其它項目。鼓勵社會力量參與體育后備人才培養(yǎng)，促進科學(xué)技術(shù)與運動訓(xùn)練緊密結(jié)合。大膽引進先進訓(xùn)練理論，不斷改進訓(xùn)練手段和方法，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，提升訓(xùn)練質(zhì)量。加強運動隊伍建設(shè)和管理，落實優(yōu)秀教練員獎勵機制。重視訓(xùn)練管理干部隊伍建設(shè)，提升訓(xùn)練管理水平。提高教練員的政治覺悟、法治意識，以及創(chuàng)新能力和訓(xùn)練水平。健全運動員文化教育體系，保證優(yōu)秀運動運動員的優(yōu)質(zhì)高中教育，并努力擴大高等教育的比例，提高運動員的科學(xué)文化素質(zhì)。運動訓(xùn)練科學(xué)下沉到幼兒群體，提高后備人才規(guī)模。開展縣級業(yè)余訓(xùn)練考核評估，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大體校和俱樂部的建設(shè)力度，進一步完善業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。

    重點落實項目：

    1.省隊（市隊）縣辦訓(xùn)練隊建設(shè)。根據(jù)與江蘇省體育局、無錫市體育局簽署的相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，扎實推進男子足球、女子三人籃球、排球和體適能等省隊（市隊）縣辦項目發(fā)展。

    2.市級代表隊組建。發(fā)展乒乓球、羽毛球、跆拳道項目，并組建市級代表隊。

    3.水上項目建設(shè)。推廣和擴大內(nèi)河帆船、賽艇、皮劃艇、龍舟、水上沖浪板等水上項目。

    （六）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，促進體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    拓展創(chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘和利用宜興體育、旅游特色資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索培育“體育+”消費新業(yè)態(tài)、新模式，促進體育產(chǎn)業(yè)與文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力培育新的城市特色、經(jīng)濟增長點。發(fā)揮水上體育競賽表演的引領(lǐng)作用，助推體育產(chǎn)業(yè)、全民健身和健康宜興建設(shè)，打造一批影響力大、競爭力強的地域特色體育旅游品牌。以創(chuàng)建“江南戶外運動名城”“運動休閑特色小鎮(zhèn)”為主要抓手，將宜興建設(shè)成為運動休閑產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全、配套服務(wù)比較完善、特色鮮明的生態(tài)體育之城，成為全國戶外運動首選目的地、中國高端體育休閑康養(yǎng)基地、全國知名體育旅游度假區(qū)、國際品牌體育賽事舉辦地。完善體育產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，完善文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快構(gòu)建現(xiàn)代文體旅產(chǎn)業(yè)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    重點落實項目：

    1.提升品牌賽事影響力。高質(zhì)量舉辦宜興國際馬拉松賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽、全國動力沖浪板錦標(biāo)賽、全國帆船錦標(biāo)賽、“中國杯”國際標(biāo)準舞大賽、太湖風(fēng)箏節(jié)暨全國風(fēng)箏精英賽，創(chuàng)辦“全國定向越野錦標(biāo)賽”等大型體育品牌賽事，提升城市影響力。

    2.太湖國際水上運動休閑中心打造。利用宜興水域資源特色和地緣優(yōu)勢，借助環(huán)太湖新經(jīng)濟生態(tài)圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造太湖國際水上運動休閑中心。

    3.自行車公園升級。升級軟硬件設(shè)施條件，充實體育文化元素、優(yōu)化體育服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量，有效落實龍池山自行車公園整體提升項目。

    4.精品體育旅游線路建設(shè)。通過擴大文體旅資源融合范圍，加大融合深度、提高融合質(zhì)量，新增一條國家級精品體育旅游線路，爭創(chuàng)全國體育旅游精品目的地。

    5.旅游度假區(qū)建設(shè)。利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，落實云湖景區(qū)體育、文化與旅游有機融合，積極創(chuàng)建江蘇省旅游度假區(qū)建設(shè)。

    6.制定文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。基于宜興市文體旅產(chǎn)業(yè)資源狀況，確定文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)和方向，明確文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路和任務(wù)，借助高?？蒲袃?yōu)勢制定《宜興市文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》（2021-2025）。

    （七）優(yōu)化體育供給，促進體育消費

    優(yōu)化體育供給，利用宜興資源稟賦，做強經(jīng)營主體，發(fā)展體育經(jīng)濟，切實提升本地體育供給質(zhì)量、效益和水平，以體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動體育事業(yè)跨越提升。改造社區(qū)健身場地，優(yōu)化升級足球場、籃球場，升級游艇輻射區(qū)。引入智慧體育技術(shù)，提升健身休閑服務(wù)質(zhì)量，提高賽事參與和觀賞服務(wù)水平。整合市、區(qū)（縣）體育資源，為群眾提供健身指導(dǎo)、體質(zhì)檢測、知識培訓(xùn)、信息咨詢等體育服務(wù)。提升企事業(yè)單位、學(xué)校體育場館設(shè)施開放質(zhì)量。全面提升農(nóng)村體育健身服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育健身消費意識。推進職工醫(yī)保“專屬健身卡”健身消費服務(wù)，擴大職工醫(yī)保的健身消費服務(wù)人群數(shù)量。完善政府購買體育公共服務(wù)體系，出臺政府購買體育公共服務(wù)相關(guān)辦法，加大各單項運動協(xié)會、體育社團和其他社會組織承擔(dān)體育公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。積極引導(dǎo)群眾形成體育消費觀念，培養(yǎng)健身休閑習(xí)慣，逐步提高體育消費水平，增強體育消費粘性。提高節(jié)假日體育賽事、體育表演、體育文化活動的供給數(shù)量和質(zhì)量，激發(fā)大眾體育消費需求，延展體育消費新空間。

    重點落實項目：

    1.成立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。引導(dǎo)和扶持社會力量成立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，并建立日常工作機制。通過聯(lián)合會平臺為全市體育企業(yè)和社會機構(gòu)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，進而優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供給水平，促進體育消費。

    2.培育特色體育運動項目賽事。緊扣宜興城市特色和資源優(yōu)勢，打造專業(yè)特色精品體育賽事，舉辦更多國際體育賽事，拉動宜興城市消費、助力“宜興體育”品牌，凸顯城市品質(zhì)。

    （八）加快校園足球發(fā)展，促進競技水平提升

    深入貫徹國家、省、市足球改革發(fā)展方案，統(tǒng)籌政府和社會資源，發(fā)揮市級協(xié)會功能，加強足球社會組織建設(shè)。優(yōu)化足球場地供給，有效利用現(xiàn)有體育場地資源，新建一批標(biāo)準型、非標(biāo)準型足球場和多功能籠式足球場。強化青少年足球人才培養(yǎng)，形成年齡銜接有序的足球教練人才梯隊。強化各項校園足球發(fā)展措施，建立小學(xué)、初中、高中一體化培養(yǎng)機制，理順優(yōu)秀足球運動員輸送渠道，建成全省有影響力的足球后備人才培養(yǎng)基地。建立全市足球聯(lián)賽體系，形成常態(tài)化、規(guī)范化的社會足球聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽。引導(dǎo)各種社會力量贊助足球賽事、參與足球公益活動；引入社會資本參與足球事業(yè)發(fā)展，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，實現(xiàn)足球運動發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實力位于全省前列。

    重點落實項目：

    1.足球場地建設(shè)和管理。按照省、市（無錫市）場地建設(shè)要求高質(zhì)量推進校內(nèi)外足球場地建設(shè)。提升各類足球場的社會化管理水平，擴大中小學(xué)足球場使用力度，積極促進校園足球發(fā)展。

    2.中小學(xué)足球聯(lián)賽改革。優(yōu)化和提升宜興市中小學(xué)生足球比賽制度，組織市中小學(xué)生春秋季足球聯(lián)賽，擴大中小學(xué)足球聯(lián)賽的社會影響力、有效發(fā)揮中小學(xué)足球賽事的綜合教育功能。

    3.校園足球教練員能力提升。實施校園足球教練員能力提升計劃，有效提高校園足球教練員的教學(xué)能力、專研能力和訓(xùn)練技能，提升教練員的思政水平和綜合素養(yǎng)。

    五、保障措施

    （一）深入體制創(chuàng)新，優(yōu)化政府服務(wù)

    深入體育管理體制改革和創(chuàng)新，將體育高質(zhì)量發(fā)展納入政府工作議事日程，充分發(fā)揮各行政管理部門在體育發(fā)展中的宏觀引導(dǎo)、政策規(guī)范、市場監(jiān)管等基礎(chǔ)保障作用和專業(yè)服務(wù)職能。建立政府國際化視野，加強政府服務(wù)意識，優(yōu)化政府治理能力；建立政府各部門聯(lián)合服務(wù)機制，為全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展做好服務(wù)，引導(dǎo)和扶持符合條件的體育企業(yè)上市。

    （二）完善政策體系，強化政策落實

    根據(jù)現(xiàn)有的政策制定行動方案，及時出臺配套政策，保證規(guī)劃落實和項目落地。各相關(guān)部門將體育高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)列入工作績效評估和考核范圍。政策執(zhí)行活動與行政執(zhí)法管理、績效考核評估相協(xié)調(diào)。針對重點落實內(nèi)容，明確牽頭部門、責(zé)任部門和落實處室；推進職能協(xié)同工作機制，落實體育高質(zhì)量發(fā)展具體行動方案。

    （三）加強安全保障，堅持防控為先

    加強各類體育健身設(shè)施的安全監(jiān)管，確保各類體育場館配置急救設(shè)備，各類體育場館開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準。堅持防控為先，建立各類體育活動安全防范機制，以及相關(guān)信息的保護措施；優(yōu)化、強化體育活動開展安全防范措施和新冠肺炎疫情防控方案。