宜興市嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為監(jiān)管方案

市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　為推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能和違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目，特制定本監(jiān)管方案如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、無(wú)錫市有關(guān)決策部署，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任、落實(shí)有效措施，確保我市不發(fā)生“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象，確保不出現(xiàn)新增鋼鐵產(chǎn)能和違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。堅(jiān)持法治化原則，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全和技術(shù)等政策執(zhí)法“組合拳”，嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，高壓持續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)打，確保不留后患。

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道對(duì)本地區(qū)嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作承擔(dān)主體責(zé)任，并要層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任制網(wǎng)格化管理細(xì)化到村（社區(qū)）、企業(yè)，確保責(zé)任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。

　?。ㄈ﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行中鋼協(xié)等五協(xié)會(huì)《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》（鋼協(xié)〔2017〕23號(hào)）的相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為。

　　三、主要舉措

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工

　　各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道對(duì)嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)屬地違法違規(guī)企業(yè)的排查、整治等工作；市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、公安局、稅務(wù)局、供電公司等相關(guān)單位立足本職，按照《宜興市化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》的相關(guān)要求，做好全市嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、整治和督查工作，確保嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）認(rèn)真排查核查

　　1、深入開(kāi)展排查。市化解辦要牽頭相關(guān)部門(mén)及屬地政府，結(jié)合全市涉爐企業(yè)清單，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期逐一排查到位，并重點(diǎn)關(guān)注三類企業(yè)：一是擁有中（工）頻爐等熔煉設(shè)備的企業(yè)；二是舉報(bào)頻繁的企業(yè)；三是用電量異常的企業(yè)。

　　2、開(kāi)展自查自糾。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步完善 “一企一檔”相關(guān)臺(tái)賬和影像資料，并定期做好資料的更新；要督促轄區(qū)內(nèi)涉爐企業(yè)開(kāi)展自查自糾，自證清白，同時(shí)務(wù)必向市化解辦提交依法依規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、積極配合日常監(jiān)管的承諾書(shū)。要組織轄區(qū)內(nèi)所有涉爐企業(yè)務(wù)必安裝好監(jiān)控設(shè)施，接入當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(jiān)控平臺(tái)，并加強(qiáng)維護(hù)，確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)由屬地政府安排人員對(duì)監(jiān)控視頻拍攝到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行甄別，對(duì)有疑問(wèn)的企業(yè)，由屬地政府及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)市化解辦核實(shí)。

　　3、嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)控涉及中（工）頻爐等熔煉設(shè)備的項(xiàng)目準(zhǔn)入，凡涉及此類設(shè)備的項(xiàng)目在準(zhǔn)入時(shí)，務(wù)必先行將項(xiàng)目材料報(bào)市化解辦，由市化解辦組織相關(guān)部門(mén)，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行會(huì)審，確認(rèn)不存在違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能隱患后，方可按規(guī)定辦理相關(guān)準(zhǔn)入手續(xù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查

　　市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局要通過(guò)專題會(huì)議、督導(dǎo)約談、現(xiàn)場(chǎng)督查等多種方式，不定期對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作情況進(jìn)行督促檢查。

　　（四）完善舉報(bào)制度

　　市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制。一旦收到舉報(bào)信息，立即由市去產(chǎn)能辦組織相關(guān)部門(mén)和屬地政府赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。若確實(shí)存在鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，由屬地政府責(zé)成企業(yè)立即停產(chǎn)，拆除熔煉設(shè)備，市去產(chǎn)能辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督和指導(dǎo)。若存在其他違法違規(guī)行為，由市去產(chǎn)能辦移交相關(guān)部門(mén)處理。（發(fā)改委舉報(bào)電話：87968176；工信局舉報(bào)電話：87992463；市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)電話：87999480）

　?。ㄎ澹┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制

　　各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門(mén)要始終保持對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效管控機(jī)制。要重點(diǎn)聚焦和防范以下情況：廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區(qū)；地處偏僻、監(jiān)管難度大的地區(qū)；歷史上沒(méi)有鋼鐵產(chǎn)能、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和能力不足的地區(qū)；用電量異常的地區(qū)和企業(yè)等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暋⑻岣哒J(rèn)識(shí)。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，做到馳而不息、常抓不懈，鞏固來(lái)之不易的良好局面。

　　（二）層層落實(shí)、壓實(shí)責(zé)任。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，研究制定工作方案，細(xì)化本單位各部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的各項(xiàng)責(zé)任和要求。市各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，按照部門(mén)職責(zé)分工，明晰責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任要求，采取有效措施和辦法，切實(shí)把嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持依法從嚴(yán)處置有鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為企業(yè)，如被國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議檢查發(fā)現(xiàn)、受到通報(bào)，或在市及上級(jí)督查和舉報(bào)核查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為問(wèn)題，且有關(guān)屬地核查不及時(shí)、處理不到位的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳、營(yíng)造輿論。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，宣講國(guó)家鋼鐵行業(yè)的政策，大力宣傳取締鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為成效，充分體現(xiàn)我市嚴(yán)防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的決心和信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加大公開(kāi)曝光力度，形成全民監(jiān)督的輿論氛圍。

宜興市化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)

脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年3月8日