關(guān)于《宜興市機動車停車場管理辦法》的政策解讀

　　為進一步理順我市機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理體制機制，提高資源利用效率，滿足人民群眾日益增長的停車需求，市城管局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《宜興市機動車停車場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就相關(guān)情況說明如下：

　　一、起草背景

　　機動車停車場是城市交通的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對提高城市運行效率影響深遠(yuǎn)。近年來，隨著我市機動車保有量的快速增長，停車資源需求矛盾日益凸顯，“停車亂象”成為市民群眾反映的熱點難點問題。《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》（宜政發(fā)〔2004〕166號）于2004年9月制定，大部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要。為了有效解決停車難、停車亂等問題，回應(yīng)人民群眾期盼，重新制定我市機動車停車場辦理辦法，非常必要。

　　二、起草過程

　　2022年2月1日起施行的《無錫市機動車停車場管理辦法》進一步完善了無錫市停車場管理制度，從規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等方面進行了具體設(shè)計和規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市機動車停車場管理辦法》，按照我市《2022年市政府規(guī)范性文件制定計劃》工作安排，我局通過前期收集資料、深入調(diào)查研究、實地走訪詢問、外出交流學(xué)習(xí)等方式，結(jié)合我市實際形成了《辦法》。

　　《辦法》的起草，主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無錫市機動車停車場管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕3號）等關(guān)于停車設(shè)施的有關(guān)文件。

　　在起草《辦法》之前，我局其必要性、可行性、合法性、合理性、廉潔性進行全面論證，對預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的社會影響進行評估。從必要性來看，為了有效解決停車難、停車亂等問題，回應(yīng)人民群眾期盼，盡快出臺我市機動車停車場管理相關(guān)規(guī)定非常必要。從可行性來看，依照上位法并結(jié)合宜興實際，有其可操作性；從合法性來看，征求意見稿依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)起草，符合上位法；從合理性來看，相關(guān)部門職責(zé)明確，符合大多數(shù)人的利益，能得到大多數(shù)人的理解和支持；從廉潔性來看，對于可能存在的“停車微腐敗”現(xiàn)象，相關(guān)部門通過加強監(jiān)督檢查，排查風(fēng)險隱患、查找問題漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，能夠確保我市停車管理行業(yè)持續(xù)健康、廉潔、高效發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章四十條，主要內(nèi)容包括規(guī)劃與建設(shè)、使用與管理、使用管理和法律責(zé)任等。

　?。ㄒ唬┘?xì)化相關(guān)部門管理職責(zé)。明確了各級人民政府及職能部門在加強機動車停車場管理的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)解決重大問題的工作機制，明確市城管局作為機動車停車場管理的主管部門，根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)機動車停車場的監(jiān)督管理工作。

　　（二）推進停車服務(wù)信息化建設(shè)。提出建設(shè)全市機動車停車場管理信息系統(tǒng)的要求，支持和推廣智慧停車服務(wù)，市城管局對城市道路臨時停車泊位實行統(tǒng)一編碼管理，有效推進停車管理信息化和實行停車誘導(dǎo)，提高城市停車資源利用水平。

　?。ㄈ┙⑼＼噲鲆?guī)劃、建設(shè)、管理制度。明確了制定停車場規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了停車場備案審批流程和監(jiān)管措施，鼓勵多元化投融資推動停車產(chǎn)業(yè)化，強調(diào)無障礙停車泊位、電動汽車充電設(shè)施設(shè)置要求，建立定期開展城市道路臨時停車泊位評估和優(yōu)化調(diào)整的機制。

　?。ㄋ模┟鞔_法律責(zé)任。依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無錫市機動車停車場管理辦法》等規(guī)定，對違反機動車停車場管理的相關(guān)違法行為，明確了相應(yīng)處罰規(guī)定。