市政府關(guān)于印發(fā)《落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宜興建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局、市各直屬單位：
《落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宜興建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府
2022年6月29日
落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宜興建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕12號(hào)），根據(jù)《無(wú)錫市人民政府落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康無(wú)錫建設(shè)實(shí)施方案的通知》（錫政發(fā)〔2021〕24號(hào)）要求，更好地將健康中國(guó)行動(dòng)、健康江蘇、健康無(wú)錫建設(shè)的決策部署在我市落深落實(shí)，加快推進(jìn)健康宜興建設(shè)，提高全民健康水平，促進(jìn)我市健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康理念，服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，全面梳理健康宜興建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，以項(xiàng)目化推進(jìn)健康宜興建設(shè)為抓手，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，全面提升健康宜興建設(shè)能級(jí)，全方位、全周期保障市民健康，努力創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活。
二、總體目標(biāo)
到2025年，建立與宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系，健康生活方式普及程度和重點(diǎn)人群健康管理水平全面提升，居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持全省、全國(guó)前列。
到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)水平，率先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)，成為具有全國(guó)影響力的健康城市標(biāo)桿。
三、主要任務(wù)
（一）提升全民健康素養(yǎng)
1、健康知識(shí)普及行動(dòng)。進(jìn)一步完善市級(jí)健康科普專(zhuān)家?guī)欤煤檬〖?jí)資源庫(kù)，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播審核機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)健康問(wèn)題組織編制相關(guān)知識(shí)和信息指南，由疾控專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布。市融媒體中心對(duì)公益性健康節(jié)目、健康知識(shí)宣傳，在時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)上給予傾斜保障。創(chuàng)新健康科普方式方法，充分運(yùn)用看宜興APP、“健康宜興”“宜興疾控”訂閱號(hào)、移動(dòng)客戶端及短視頻等新媒體，打造權(quán)威健康教育平臺(tái)，培育健康科普品牌，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)功能，探索開(kāi)展“患者體驗(yàn)日”和“市民健康科普活動(dòng)周”活動(dòng)，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在健康科普領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)示范作用，在診療過(guò)程中主動(dòng)提供健康指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)居民健康自我管理小組建設(shè)，向本市居民家庭發(fā)放健康知識(shí)讀本和健康支持性工具。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。到2025年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到37%和39%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市科協(xié)、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
2、合理膳食行動(dòng)。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科普常態(tài)化宣教活動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與全民營(yíng)養(yǎng)周、“三減三健”等宣教活動(dòng)，普及食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進(jìn)減鹽、減油、減糖。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)師制度，在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師，在社區(qū)配備營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員。針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，加強(qiáng)有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)、干預(yù)和評(píng)估工作。制定宜興地區(qū)居民健康食譜，科學(xué)指導(dǎo)健康營(yíng)養(yǎng)膳食。控制過(guò)量飲酒、減少酗酒。到2025年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩；5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率保持低于1%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
3、控?zé)熜袆?dòng)。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃Χ龋岢珶o(wú)煙文化，提高社會(huì)文明程度及公眾對(duì)煙草危害健康的認(rèn)知程度。加強(qiáng)對(duì)未成年人控?zé)煹男麄饕龑?dǎo)，禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師等發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。積極推進(jìn)無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校等無(wú)煙示范場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)做好室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)的控?zé)?。依法?guī)范煙草促銷(xiāo)、贊助等行為，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。建立和完善戒煙服務(wù)體系，推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，定期開(kāi)展煙草流行調(diào)查。到2025年和2030年，全市15歲以上人群吸煙率分別低于21%和20%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、市總工會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
4、心理健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系。組建跨部門(mén)的市級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)全市心理服務(wù)體系建設(shè)工作。加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展基層精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，到2025年底每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.85人。到2030年底每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人。開(kāi)展心理健康教育與促進(jìn)，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。推動(dòng)心理咨詢和心理治療服務(wù)，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院100%開(kāi)設(shè)心理科（精神科）門(mén)診，至少在3家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)精神科（心理科）門(mén)診。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，逐步擴(kuò)大心理健康服務(wù)覆蓋面。完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2025年和2030年，我市居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、市科協(xié)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
5、“健康細(xì)胞”建設(shè)行動(dòng)。發(fā)揮基層資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員居民廣泛參與，積極推進(jìn)健康鎮(zhèn)村建設(shè)。以美麗宜居的健康環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務(wù)、文明綠色的健康文化、行為良好的健康人群為核心，培育健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板。完善健康細(xì)胞長(zhǎng)效管理機(jī)制，發(fā)揮典型示范作用，筑牢健康宜興建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。到2025年，力爭(zhēng)全市建成省級(jí)健康村（社區(qū)）230個(gè)；到2030年，力爭(zhēng)建成省級(jí)健康村（社區(qū)）280個(gè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市紅十字會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（二）提高全民身體素質(zhì)
6、全民健身行動(dòng)。完善公共體育設(shè)施規(guī)劃布局，加快構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)覆蓋的公共體育設(shè)施體系。提升城鄉(xiāng)一體化“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，統(tǒng)籌利用城市閑置土地資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營(yíng)地等全民健身設(shè)施，普及推廣智能化健身設(shè)施。支持社會(huì)力量參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)各類(lèi)體育社會(huì)組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。普及科學(xué)健身知識(shí)，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)健身、居家健身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試和特殊人群體質(zhì)健身干預(yù)，有針對(duì)性地為各類(lèi)人群提供科學(xué)健身方案。積極在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)、工間操等職工健身活動(dòng)，促進(jìn)在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心（站、點(diǎn)），培訓(xùn)可開(kāi)運(yùn)動(dòng)處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師，推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展。到2025年和2030年，人均體育場(chǎng)地面積分別不少于6.1平方米和6.2平方米；城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別達(dá)95%以上；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例不少于45%和50%。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（三）預(yù)防控制重大疾病
7、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。積極開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)療中心建設(shè)，積極推進(jìn)“三名”戰(zhàn)略，支持三級(jí)醫(yī)院省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展無(wú)錫市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)兒童、精神病、傳染病、老年病、康復(fù)等專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)齊薄弱專(zhuān)科醫(yī)療資源短板。進(jìn)一步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。組織實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化水平。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理服務(wù)鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。到2025年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)能力持續(xù)提升。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市科技局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
8、心腦血管疾病防治行動(dòng)。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識(shí)，對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導(dǎo)。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測(cè)評(píng)估和規(guī)范管理。推進(jìn)胸痛中心、卒中中心專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2025年和2030年，心腦血管疾病標(biāo)化死亡率較2020年分別下降3%、5%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市紅十字會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
9、癌癥防治行動(dòng)。組織防癌抗癌科普宣傳，推進(jìn)重點(diǎn)癌癥早篩查、早診斷、早治療，探索腫瘤高危人群健康干預(yù)和管理技術(shù)，推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，建立腫瘤篩查和隨訪管理系統(tǒng)，試點(diǎn)開(kāi)展腫瘤全鏈條、全周期管理，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強(qiáng)化癌癥患者康復(fù)管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。到2025年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于37%和39%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、宜興銀監(jiān)局、市總工會(huì)、市紅十字會(huì)、市科協(xié)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
10、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。探索高危人群首診測(cè)量肺功能，將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。到2025年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到8.0/10萬(wàn)以下和7.6/10萬(wàn)以下。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
11、糖尿病防治行動(dòng)。落實(shí)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務(wù)。健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進(jìn)糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2025年，糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到75%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文體廣電旅游局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
12、傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，宣傳疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動(dòng)。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。鞏固消除血吸蟲(chóng)病、寄生蟲(chóng)病、碘缺乏病防治成果。進(jìn)一步完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)診，以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)常見(jiàn)傳染病病原核酸檢測(cè)能力，滿足疫情處置需求。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文體廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、宜興海關(guān)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（四）保護(hù)重點(diǎn)人群健康
13、婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和婦幼健康促進(jìn)工程，提升婦幼健康全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)婦幼保健院建設(shè)，加強(qiáng)基層?jì)D兒保人員配備，力爭(zhēng)婦兒保人員每年有提升。完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防工作。推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善新生兒出生一件事工程，實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明檔案電子化查詢。做精做優(yōu)生殖健康服務(wù)，逐年擴(kuò)大城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，將婦女“兩癌”檢查列入35歲以上女職工健康體檢的常規(guī)項(xiàng)目。自2025年起，嬰兒死亡率控制在3‰左右。到2025年和2030年，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到7/10萬(wàn)左右和6/10萬(wàn)左右。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市融媒體中心、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
14、學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》要求，以提高兒童青少年健康水平和素養(yǎng)為核心，以促進(jìn)兒童青少年吃動(dòng)平衡為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化兒童青少年學(xué)生體重管理服務(wù)，建設(shè)肥胖干預(yù)體系，有效遏制超重肥胖流行。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)精確做好近視干預(yù)工作。按照青少年學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育的不同階段，從健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等5個(gè)方面，積極開(kāi)展校園健康行活動(dòng)，完成中小學(xué)校健康教育的總體目標(biāo)。把課堂內(nèi)教學(xué)與課堂外教學(xué)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮整體教育效應(yīng)，有效提升我市青少年學(xué)生的健康知識(shí)知曉率，促進(jìn)青少年學(xué)生健康行為習(xí)慣的養(yǎng)成，共同為我市青少年學(xué)生奠定牢固的健康基礎(chǔ)。到2025年和2030年，全市國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%以上。全市兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年平均降低1個(gè)百分點(diǎn)。兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降80%。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市融媒體中心、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
15、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。依法保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利，倡導(dǎo)健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識(shí)，指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理，評(píng)選“健康達(dá)人”，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)整治，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。不斷提升工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。自2025年起，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占全年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
16、老年健康促進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，不斷完善老年健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)老年病醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)深度融合的老齡健康服務(wù)體系。到2025年，建成一家二級(jí)以上老年醫(yī)院。二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到85%以上，90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。到2025年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同方式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理、康復(fù)服務(wù)能力，到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年、護(hù)理、康復(fù)床位占比達(dá)到35%以上。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。普及老年健康知識(shí)，通過(guò)實(shí)施老年人健康管理、心理關(guān)愛(ài)、老年人腫瘤篩查等項(xiàng)目，提升老年人健康水平，65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。構(gòu)建完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。構(gòu)建完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展家庭照護(hù)床位。到2025年，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的比例達(dá)到70%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局；配合單位：市發(fā)改委、市人力資源社會(huì)保障局、市紅十字會(huì)、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣電旅游局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
17、殘疾人健康促進(jìn)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，落實(shí)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推進(jìn)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造和殘疾人康復(fù)體育進(jìn)家庭。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升有需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約率，為有需求的殘疾人提供個(gè)性化健康服務(wù)。提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平，以各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托，豐富社區(qū)和家庭專(zhuān)業(yè)化康復(fù)服務(wù)形式。提供殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)，建立殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)多部門(mén)管理機(jī)制，完善教育類(lèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)及康復(fù)人員的準(zhǔn)入和日常監(jiān)管制度。自2025年起，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到99%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)支付范圍。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
18、擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)行動(dòng)。做好龍砂醫(yī)學(xué)流派宜興分院的建設(shè)傳承工作，大力推進(jìn)宜興本地區(qū)民間中醫(yī)流派的挖掘、保護(hù)和傳承的相關(guān)工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床應(yīng)用、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)和對(duì)外交流等方面的作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療和康復(fù)中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。組織實(shí)施“中醫(yī)藥進(jìn)萬(wàn)家工程”，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥便民惠民。推進(jìn)全國(guó)和省、市名老中醫(yī)傳承工作室基層工作站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，提升廣大群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。自2025年起，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類(lèi)15項(xiàng)以上中醫(yī)非藥物療法；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供4類(lèi)8項(xiàng)以上中醫(yī)非藥物療法。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科協(xié)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（六）健全全民醫(yī)療保障
19、全民醫(yī)保制度完善行動(dòng)。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌提質(zhì)增效，做實(shí)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。執(zhí)行全市統(tǒng)一的醫(yī)療救助政策，著力解決困難群眾因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。深化醫(yī)保支付方式改革，在試點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展按DRG付費(fèi)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究擴(kuò)大DRG付費(fèi)實(shí)施范圍。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，逐步構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。自2025年起，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。（牽頭單位：市醫(yī)保局；配合單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、宜興銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（七）保障食品藥品安全
20、食品安全保障行動(dòng)。突出“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進(jìn)食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。守護(hù)校園食品安全，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制，推進(jìn)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級(jí)優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)節(jié)以及群眾的關(guān)注點(diǎn)、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的食品抽檢監(jiān)測(cè)。自2025年起，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市城管局、市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
21、藥品安全保障行動(dòng)。積極開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，推進(jìn)上市持有人制度改革，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強(qiáng)化合理用藥。綜合運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。自2025年起，社會(huì)公眾對(duì)藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（八）促進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)
22、城鄉(xiāng)供水保障行動(dòng)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化供水為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總表供水的一戶一表改造、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制體制。自2025年起，區(qū)域供水入戶率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”四同目標(biāo)。(牽頭單位：市公用事業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
23、生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)。開(kāi)展常態(tài)化宣教活動(dòng)，建設(shè)宣教基地，促進(jìn)分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。加強(qiáng)科學(xué)管理，構(gòu)建整體性、實(shí)用性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的垃圾分類(lèi)政策體系，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。提高分類(lèi)投放準(zhǔn)確率，在建成區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)建設(shè)“四分類(lèi)”定時(shí)定點(diǎn)投放小區(qū)，2022年末小區(qū)覆蓋率達(dá)50%，到2025年小區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員制度，同步投放“互聯(lián)網(wǎng)+”自動(dòng)回收設(shè)施，提高智能化水平。嚴(yán)格落實(shí)分類(lèi)收運(yùn)要求，合理配置易腐垃圾收運(yùn)車(chē)輛，科學(xué)規(guī)劃收運(yùn)路線，加快建設(shè)分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；配合單位：市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
24、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，加快推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展大氣污染防治，深入推進(jìn)VOCs治理，實(shí)施精細(xì)化揚(yáng)塵管控，全面推進(jìn)生活源治理，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，推行“綠色車(chē)輪計(jì)劃”。加快推進(jìn)碳達(dá)峰先行區(qū)建設(shè)，開(kāi)展碳排放權(quán)有償使用和低碳綜合管理體系建設(shè)。抓好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作，加強(qiáng)太湖流域水污染治理。健全污染地塊再開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染地塊違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用行為。構(gòu)建有針對(duì)性的重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。積極做好新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)病媒生物綜合防制，有效降低病媒生物密度。到2025年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上，地表水國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)90%。到2030年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率進(jìn)一步提升，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。（牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市水利局、市城管局、市文體廣電旅游局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（九）促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
25、體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。積極打造具有影響力的體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新創(chuàng)一批運(yùn)動(dòng)休閑、體育健康特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)體育與教育、文化、旅游等行業(yè)深度融合。充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，融入體育健康元素，發(fā)展體育培訓(xùn)、體育旅游等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。構(gòu)建“一帶、九片、多點(diǎn)”體育產(chǎn)業(yè)空間體系，著力打造集體育運(yùn)動(dòng)、旅游度假、休閑娛樂(lè)于一體的體育旅游目的地。推進(jìn)體醫(yī)融合運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)，支持社會(huì)資本開(kāi)辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院、健康促進(jìn)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展群眾日常體質(zhì)測(cè)定和健康管理服務(wù)。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；配合單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（十）促進(jìn)“智慧健康”建設(shè)
26、智慧健康服務(wù)行動(dòng)。鞏固全民健康信息平臺(tái)建設(shè)成果，提升互聯(lián)互通水平；加強(qiáng)醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)行全業(yè)務(wù)全量數(shù)據(jù)規(guī)范歸集，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升信息資源管理水平；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建立便民服務(wù)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)便民惠民服務(wù)舉措，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，探索5G、物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康行業(yè)的融合與深度應(yīng)用。形成全市統(tǒng)一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫(yī)療資源等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升智慧醫(yī)療支撐能力，推動(dòng)電子病歷、醫(yī)學(xué)影像等數(shù)據(jù)在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的授權(quán)使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互認(rèn)。構(gòu)建以人為中心，橫跨醫(yī)療、人口、教育、健康體系，覆蓋全人群、全生命周期的健康信息服務(wù)體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市健康辦統(tǒng)籌推進(jìn)健康宜興行動(dòng)，加強(qiáng)健康促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各部門(mén)編制實(shí)施具體行動(dòng)方案。各部門(mén)要圍繞健康宜興行動(dòng)，通力合作、各負(fù)其責(zé)，將健康宜興行動(dòng)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，針對(duì)本地區(qū)威脅居民健康的主要健康問(wèn)題，制定具體實(shí)施方案并有序推進(jìn)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，把健康宜興行動(dòng)落實(shí)情況納入黨委和政府考核內(nèi)容。
（二）動(dòng)員各方參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康宜興行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、企業(yè)、居（村）委等要充分挖掘和利用自身資源，積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，參與組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評(píng)估機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)健康融入所有政策。把健康宜興建設(shè)作為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要載體，將“健康融入所有政策”和健康中國(guó)戰(zhàn)略納入領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)內(nèi)容。加大財(cái)政衛(wèi)生健康投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，對(duì)健康宜興建設(shè)投入予以重點(diǎn)保障。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資健康領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，發(fā)揮信息化支撐作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高群眾就醫(yī)獲得感。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予支持。完善相關(guān)法規(guī)體系，以法治保障任務(wù)落實(shí)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，加快優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、公共衛(wèi)生人才、健康促進(jìn)人才、衛(wèi)生管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)雙語(yǔ)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)全科、兒科、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)健康宜興行動(dòng)的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，提高全社會(huì)對(duì)健康宜興建設(shè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和健康文化，形成“健康宜興、人人行動(dòng)、人人受益”的社會(huì)共識(shí)。推進(jìn)健康教育和健康科普，踐行健康生活方式。把“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念落到實(shí)處，形成自主自律的健康生活方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。
（六）加大考核力度。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府全面推進(jìn)健康宜興建設(shè)主體責(zé)任，健全完善組織推進(jìn)機(jī)制，加大健康宜興行動(dòng)實(shí)施力度，考核工作由市健康辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，定期對(duì)26項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，做好指標(biāo)完成情況分析，指導(dǎo)各項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃實(shí)施。
附件：《落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宜興建設(shè)考核指標(biāo)體系》
附件
落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宜興建設(shè)考核指標(biāo)體系
|
序號(hào)
|
指 標(biāo)
|
2021年基值
|
2022年
目標(biāo)值
|
2025年
目標(biāo)值
|
2030年目標(biāo)值
|
資料來(lái)源
部門(mén)
|
|
1
|
★人均預(yù)期壽命（歲）
|
82.97
|
83
|
83.5
|
≥83.5
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
2
|
★嬰兒死亡率（‰）
|
2.21
|
3左右
|
3左右
|
3左右
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
3
|
★5歲以下兒童死亡率（‰）
|
4.1
|
4左右
|
4左右
|
4左右
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
4
|
★孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)）
|
0
|
8左右
|
7左右
|
6左右
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
5
|
★城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%）
|
96
|
96
|
96
|
96
|
市文體廣電旅游局
|
|
6
|
★居民健康素養(yǎng)水平（%）
|
33.64
|
35
|
37
|
39
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
7
|
居民心理健康素養(yǎng)水平（%）
|
暫無(wú)
|
15
|
20
|
30
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
8
|
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%）
|
94.37
|
≥90
|
≥90
|
≥90
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
9
|
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%）
|
98.77
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
10
|
15歲以上人群吸煙率（%）
|
20.33
|
＜22
|
＜21
|
＜20
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
11
|
★經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）
|
43
|
43
|
45
|
50
|
市文體廣電旅游局
|
|
12
|
◆人均體育場(chǎng)地面積（平方米）
|
5.6
|
5.7
|
6.1
|
6.2
|
市文體廣電旅游局
|
|
13
|
★每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
|
3.33
|
3.43
|
3.9
|
≥4.0
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
14
|
每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
|
1.64
|
1.95
|
4
|
4.2
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
15
|
★個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）
|
23.53
|
≤23
|
≤22
|
≤21
|
市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局；市統(tǒng)計(jì)局、宜興國(guó)調(diào)隊(duì)（提供數(shù)據(jù)）
|
|
16
|
★重大慢性病過(guò)早死亡率（%）
|
8.33
|
＜8.7
|
＜8.5
|
＜8.2
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
17
|
★高血壓患者規(guī)范管理率（%）
|
75.16
|
≥72
|
75
|
≥75
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
18
|
★糖尿病患者規(guī)范管理率（%）
|
73.77
|
≥72
|
75
|
≥75
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
19
|
心腦血管疾病標(biāo)化死亡率（1/10萬(wàn)）
|
29.9
|
低于無(wú)錫平均水平
|
低于無(wú)錫平均水平
|
低于無(wú)錫平均水平
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
20
|
總體癌癥5年生存率（%）
|
35
|
≥35
|
≥43.3
|
≥46.6
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
21
|
★以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
22
|
★產(chǎn)前篩查率（%）
|
98.33
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
23
|
7歲以下兒童保健管理率（%）
|
99.6
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
24
|
★新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）
|
99.59
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
25
|
★適齡婦女宮頸癌
和乳腺癌篩查早診率（%）
|
97.11、84.21
|
≥90、
≥65
|
≥90、
≥65
|
≥90、
≥65
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
26
|
★國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%）
|
51.45
|
≥50
|
≥50
|
≥60
|
市教育局
|
|
27
|
★符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)課率（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市教育局
|
|
28
|
★中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)）
|
1
|
≥1
|
≥1
|
≥1
|
市教育局
|
|
29
|
★寄宿制中小學(xué)?；?/span>600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專(zhuān)職衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專(zhuān)兼職保健教師或衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例（%）
|
100
|
72
|
75
|
93
|
市教育局
|
|
30
|
★配備專(zhuān)兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市教育局
|
|
31
|
◆健康促進(jìn)學(xué)校覆蓋率（%）
|
94.23
|
87
|
90
|
93
|
市教育局
|
|
32
|
建成省級(jí)健康村和健康社區(qū)個(gè)數(shù)（個(gè)）
|
189
|
199
|
230
|
280
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
33
|
★接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例（%）
|
— —
|
明顯下降
|
明顯下降
|
持續(xù)下降
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
34
|
★二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
35
|
◆護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例（%）
|
65
|
65
|
70
|
暫無(wú)
|
市民政局
|
|
36
|
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年、護(hù)理、康復(fù)床位占比（%）
|
28.8
|
28.9
|
≥35
|
≥35
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
37
|
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率（%）
|
100
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
市殘聯(lián)
|
|
38
|
二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
39
|
二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
40
|
★鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例，社區(qū)服務(wù)站、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%）
|
100，100
|
100，100
|
100，100
|
100，100
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
41
|
能提供4類(lèi)8項(xiàng)以上中醫(yī)非藥物療法的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的比例（%）
|
80
|
90
|
100
|
100
|
市衛(wèi)生
健康委
|
|
42
|
◆職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例（%）
|
85.03，
71.13
|
80左右，
70左右
|
80左右，
70左右
|
80左右，
70左右
|
市醫(yī)療
保障局
|
|
43
|
◆食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率（%）
|
99.73
|
≥98.5
|
≥99
|
≥99
|
市市場(chǎng)
監(jiān)管局
|
|
44
|
◆設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）
|
85.2
|
84.6
|
≥85
|
進(jìn)一步提升
|
市生態(tài)
環(huán)境局
|
|
45
|
◆地表水國(guó)省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例（%）
|
87.1
|
90.3
|
90.3
|
進(jìn)一步改善
|
市生態(tài)
環(huán)境局
|
|
46
|
◆農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率(%)
|
99.9
|
99.9
|
99.9
|
99.9
|
市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局
|
|
47
|
◆區(qū)域供水入戶率（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市公用
事業(yè)局
|
|
48
|
在建成區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)建設(shè)“四分類(lèi)”定時(shí)定點(diǎn)投放小區(qū)覆蓋率（%）
|
0
|
50
|
100
|
100
|
市公用
事業(yè)局
|
|
49
|
◆人均公園綠地面積（平方米）
|
15.56
|
15.56
|
15.57
|
15.58
|
市住建局
|
注：★為《健康中國(guó)行動(dòng)》考核指標(biāo)（24）。
◆為健康江蘇考核指標(biāo)（10）。
未標(biāo)記的為健康無(wú)錫指標(biāo)（15）。
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公安備案號(hào)：32028202000509