市政府辦公室印發(fā)《關于全面推行農村公路“路長制”的
實施意見》的通知
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為進一步深化農村公路養(yǎng)護體制改革，完善農村公路管理體制機制，實現(xiàn)我市農村公路治理能力現(xiàn)代化，推動全市農村公路高質量發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部關于全面推進農村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）、《市政府辦公室關于印發(fā)宜興市農村公路路長制實施方案（試行）的通知》等文件要求，現(xiàn)將《關于全面推行農村公路“路長制”的實施意見》下發(fā)，請各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各有關部門，對照各自職責要求，及時健全相關組織，建立相應隊伍，明確相關保障，認真抓好落實。
宜興市人民政府辦公室
2022年6月8日
關于全面推行農村公路“路長制”的實施意見
為實現(xiàn)宜興市農村公路管理機制和治理能力現(xiàn)代化，推動我市“四好農村路”高質量發(fā)展及深化農村公路養(yǎng)護體制改革，根據(jù)《交通運輸部關于全面推進農村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）、《市政府辦公室關于印發(fā)宜興市農村公路路長制實施方案（試行）的通知》等文件要求，進一步完善我市農村公路管理體制機制，現(xiàn)就在全市范圍內推行農村公路“路長制”提出以下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步完善農村公路現(xiàn)代化治理體系、提升治理能力，全面實施農村公路“路長制”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐，為高質量建設交通強市提供堅實保障。
二、工作目標
到2022年底，全面建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村的“路長制”，基本形成政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉高效的工作格局，農村公路治理能力顯著提升。
三、工作機制
（一）建立組織體系
設立農村公路總路長和市、鎮(zhèn)、村三級路長，設置市、鎮(zhèn)兩級“路長制”辦公室，推行鄉(xiāng)村道專管員制度。
1、農村公路總路長
總路長由市政府主要領導擔任，是全市農村公路管理的第一責任人。
2、市、鎮(zhèn)、村三級路長
市級路長：由市政府分管領導擔任。
鎮(zhèn)級路長：由各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負責同志擔任。
村級路長：由村委會主要負責同志擔任。
3、市、鎮(zhèn)兩級“路長制”辦公室
市農村公路路長辦公室（市路長辦）：由市政府分管領導任辦公室主任，市政府辦分管負責同志、交通運輸局主要負責同志任副主任，市發(fā)改、公安、民政、財政、自規(guī)、住建、城管、水利、農業(yè)農村、文旅、應急、生態(tài)環(huán)境等相關部門負責同志為成員。市路長辦設在市交通運輸局。
鎮(zhèn)農村公路路長辦公室（鎮(zhèn)路長辦）：由各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處分管負責同志任辦公室主任，與屬地建設局合署辦公。根據(jù)農村公路等級、數(shù)量等實際情況確定鄉(xiāng)村道專管員數(shù)量，原則上每名專管員負責鄉(xiāng)、村道里程不超過50公里?？h道管理按照《江蘇省農村公路條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）明確工作職責
1、總路長職責
總路長是全市推進“路長制”第一責任人，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營和路域環(huán)境整治等工作，組織研究確定農村公路發(fā)展目標、發(fā)展政策，建立保障機制，協(xié)調解決突出問題。
2、路長職責
市級路長在總路長的領導下，是全市農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營、路域環(huán)境整治的直接負責人，負責落實路域環(huán)境綜合治理、安全隱患排查整治、應急處置、聯(lián)合執(zhí)法、建設用地及建筑控制區(qū)管理等工作，協(xié)調解決突出問題，督促相關部門落實管理職責，完成總路長交辦的工作任務。
鎮(zhèn)級路長是本轄區(qū)鄉(xiāng)村道建設、管理、養(yǎng)護、運營以及路域環(huán)境整治的直接負責人，具體組織工作落實；負責落實轄區(qū)內鄉(xiāng)村道建、管、養(yǎng)、運的資金籌集；負責完善本轄區(qū)農村公路管理機構；負責落實鄉(xiāng)村道日常巡查、路域環(huán)境綜合治理、安全隱患排查整治、應急處置、聯(lián)合執(zhí)法、建設用地及建筑控制區(qū)管理等工作；負責監(jiān)督指導村級路長的履職情況。
村級路長為轄區(qū)內公路路域環(huán)境整治的重要實施主體，協(xié)助鎮(zhèn)級路長建設、管理、養(yǎng)護、運營好鄉(xiāng)村道，將鄉(xiāng)村道的保護納入村規(guī)民約，組織人員對鄉(xiāng)村道進行巡查，及時制止并報告侵害路產路權行為，及時做好涉路事件糾紛調處等各項工作。
3、“路長制”辦公室職責
市路長辦負責全市農村公路“路長制”組織實施、協(xié)調推動工作；落實總路長、市級路長確定的事項；負責擬訂“路長制”相關制度和考核辦法；負責協(xié)調市本級農村公路建、管、養(yǎng)、運的資金籌集；協(xié)調各部門處理涉及農路事項，督導鎮(zhèn)級路長和鎮(zhèn)路長辦履行職責，組織實施考核工作，強化激勵問責機制。
鎮(zhèn)路長辦具體承擔轄區(qū)內“路長制”的日常事務，執(zhí)行市路長辦公室制定的各項規(guī)章制度，制定具體工作細則；負責協(xié)調轄區(qū)內鄉(xiāng)村道建、管、養(yǎng)、運的資金籌集；對村級路長履職情況進行監(jiān)督、考核，負責做好鄉(xiāng)村道專管員的指導、督導和考核評價等工作，受理有關舉報和投訴等工作。
4、鄉(xiāng)村道專管員職責
鄉(xiāng)村道專管員在鎮(zhèn)路長辦的指導監(jiān)督下，具體負責鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報，及時制止并報告侵害路產路權行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調處等工作。
5、市有關部門職責
市發(fā)展和改革委員會：支持農村公路發(fā)展相關工作列入全市發(fā)展規(guī)劃，負責將公路建設、管養(yǎng)和路域環(huán)境整治等有關工程列入基本建設項目。
市公安局：負責打擊涉嫌農村公路違法犯罪行為；加強農村公路交通安全及秩序管理，重點整治交通違法行為，聯(lián)合交通運輸局開展農村公路超限超載治理和安全隱患排查整改等工作。
市民政局：督促指導鎮(zhèn)、村兩級發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，引導村民愛路護路，保護公共設施。
市財政局：負責落實路長制工作經(jīng)費，協(xié)調落實農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營所需資金，并對資金使用情況進行監(jiān)管。
市自然資源和規(guī)劃局：加大對農村公路兩側建筑控制區(qū)范圍內違法用地，以及公路沿線采石場非法取土、采石等行為的查處力度，嚴格控制公路兩側建設用地審批，協(xié)助公路建設土地審批。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：按照“美麗農居”建設的要求，指導鎮(zhèn)、村兩級做好農村公路與鄉(xiāng)村建設融合發(fā)展工作；指導鎮(zhèn)、村兩級繼續(xù)做好農村公路沿線規(guī)劃發(fā)展村莊的“特色田園鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。
市城市管理局：指導屬地鎮(zhèn)（街道）做好農村公路集鎮(zhèn)、村莊路段沿線的占道經(jīng)營、擺攤設點、隨意傾倒垃圾等違法行為的查處工作；負責對隨意傾倒建筑垃圾（工程渣土）的行為進行查處；配合開展農村公路集鎮(zhèn)、村莊路段的污染執(zhí)法治理和兩側控制區(qū)內違法建筑聯(lián)合執(zhí)法查處等工作。
市交通運輸局：負責農村公路路長制實施的行業(yè)指導、考核管理和經(jīng)驗推廣工作，推動路長制全面實施；加強日常巡查和農村公路病害防治，推進預防性養(yǎng)護，加強縣鄉(xiāng)道路政巡查，依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；會同市公安局開展農村公路治超限載和安全隱患排查整改等工作。
市水利局：負責將水利基礎設施建設項目與農村公路有機結合，對照職責做好農村公路沿線的水利橋涵等防洪配套設施建設。
市農業(yè)農村局：按照農村公共服務運行維護、農村人居環(huán)境整治等工作要求，指導鎮(zhèn)、村兩級做好轄區(qū)內農村公路沿線環(huán)境整治和長效管護等工作；指導各鎮(zhèn)（街道）做好農村公路發(fā)展涉及鄉(xiāng)村振興等相關工作。
市文體廣電和旅游局：統(tǒng)一設計、規(guī)范設置公路旅游標識標牌；結合實際在公路沿線設置旅游服務設施；結合特色旅游、文化產業(yè)等優(yōu)勢，引導鎮(zhèn)、村兩級做好“農村公路+”示范路創(chuàng)建。
市應急管理局：對行業(yè)領域安全實施綜合監(jiān)督管理，督促、指導相關部門落實履行行業(yè)安全監(jiān)督管理職責。
市生態(tài)環(huán)境局：負責開展公路控制區(qū)的污染源達標排放監(jiān)管，查處利用公路邊溝、涵洞排污的行為；負責農村公路建設項目環(huán)境影響評價審批。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門和各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要把全面實施農村公路“路長制”作為推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措，明確責任主體，狠抓責任落實，確保“路長制”各項目標如期實現(xiàn)。
（二）加強督查考核。建立“路長制”督導評估制度和重點事項督辦制度，將“路長制”建設和工作開展情況納入政府績效考核。
（三）加強技術支撐。市交通運輸局要因地制宜制定農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營有關標準和考核機制，組織加強技術指導和人員培訓，進一步提升農村公路管理效能。加快建成農村公路“一網(wǎng)一平臺”，支撐“路長制”有效運行。
（四）加強信息公開。將“路長制”有關信息納入農村公路管理養(yǎng)護公示范圍，通過設置公示牌、政府門戶網(wǎng)站公示等多種方式向社會公告市、鎮(zhèn)、村各級路長名單，標明人員信息、路長職責、管護范圍、監(jiān)督電話等內容，廣泛接受社會監(jiān)督，督促各級路長履職盡責。
（五）加強宣傳引導。認真總結農村公路“路長制”實施過程中的經(jīng)驗做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對先進典型案例的宣傳力度，提高“路長制”工作的社會參與度，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。
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公安備案號：32028202000509