2022年第04期
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市2022年度鎮(zhèn)、街道政府履行教育職責(zé)情況考評工作意見》的通知
來源:市司法局       時間:2022-12-27 09:47:29   [        ]     
文號 宜政辦發(fā)〔2022〕34號
制發(fā)機關(guān) 宜興市人民政府
成文日期 2022-07-12
文件類別 通知
文件狀態(tài) 正在執(zhí)行

 

  

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市2022年度鎮(zhèn)、街道政府履行
教育職責(zé)情況考評工作意見》的通知
 
 
各開發(fā)區(qū)管委會(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市教育局:
    現(xiàn)將《宜興市2022年度鎮(zhèn)、街道政府履行教育職責(zé)情況考評工作意見》印發(fā)給你們,請對照考核標準,認真抓好落實。
 
 
宜興市人民政府辦公室
2022年7月12日
 
 
 
 
宜興市2022年度鎮(zhèn)、街道政府履行教育職責(zé)情況考評工作意見
 
 
    為貫徹中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》以及國家、省、市關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見和實施方案精神,依據(jù)無錫市人民政府教育督導(dǎo)委員會《2022年對市(縣)區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價實施方案》(錫教督委發(fā)〔2022〕1號),進一步完善對鎮(zhèn)、街道人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價工作,特制定本意見。
一、評價重點
    2022年對各鎮(zhèn)、街道人民政府履行教育職責(zé)情況考評主要包括:一是各鎮(zhèn)、街道人民政府2022年履行教育職責(zé)情況;二是2022年相關(guān)重點工作推進落實情況;三是上一年對各鎮(zhèn)、街道人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價反饋問題整改情況。
二、評價原則
(一)依法依規(guī)。嚴格依據(jù)《中華人民共和國教育法》等教育法律法規(guī),對鎮(zhèn)、街道人民政府執(zhí)行黨的教育方針、推動落實教育法律法規(guī)情況進行督導(dǎo)評價。
(二)突出重點。重點考察鎮(zhèn)、街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進本區(qū)域教育改革發(fā)展穩(wěn)定等方面工作,圍繞貫徹國家和省市重大教育決策落實、推進教育高質(zhì)量發(fā)展、推動教育熱點難點問題解決、提升教育社會滿意度等方面進行督導(dǎo)評價。
(三)客觀公正。督導(dǎo)評價的主要依據(jù)是各部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實地督導(dǎo)情況。督導(dǎo)評價堅持過程和結(jié)果公開,接受社會監(jiān)督,確保評價結(jié)果的可信度和公信力。
(四)注重實效。堅持問題和目標導(dǎo)向,優(yōu)化評價指標,簡化督導(dǎo)流程,注重結(jié)果運用,重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改問題,推動鎮(zhèn)、街道人民政府更好地履行教育職責(zé),辦好人民滿意的教育。
三、評價指標
    評價指標由基礎(chǔ)部分和加分部分組成?;A(chǔ)部分由“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“依法治教”“教育保障”“教育發(fā)展”“重點工作”“問題整改”6個一級指標組成,總分100分。加分部分由“學(xué)前教育”和“資源建設(shè)”2個一級指標組成,依據(jù)實際情況考核,分值不設(shè)上限。(具體考評細則詳見附件)
四、組織實施
    主要包括印發(fā)通知、自查自評、審核督導(dǎo)、發(fā)布意見等環(huán)節(jié)。
(一)印發(fā)通知。市政府辦公室于7月份印發(fā)《宜興市2022年度鎮(zhèn)、街道政府履行教育職責(zé)情況考評工作意見》。
(二)自查自評。各鎮(zhèn)、街道人民政府依據(jù)工作意見開展自查自評,自評報告及相關(guān)佐證資料于12月中旬上報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。
(三)審核督導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室于12月底前對各鎮(zhèn)、街道人民政府履行教育職責(zé)情況組織開展材料審核與督導(dǎo)(督導(dǎo)的具體程序和時間另行通知),初步形成考評意見。
(四)發(fā)布意見。市政府教育督導(dǎo)委員會根據(jù)審核和督導(dǎo)情況,綜合形成督導(dǎo)評價意見,采取適當?shù)男问接枰园l(fā)布。
五、結(jié)果運用
(一)務(wù)實推動整改。各鎮(zhèn)、街道按照督導(dǎo)評價意見列出的問題清單,明確整改措施和時限,落實整改任務(wù),形成整改報告。整改報告于督導(dǎo)評價意見印發(fā)后4個月內(nèi)報送市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。
(二)增強考核實效。對各鎮(zhèn)、街道人民政府督導(dǎo)評價意見報送市委、市政府,抄送市政府教育督導(dǎo)委員會成員單位,作為對地方政府教育高質(zhì)量發(fā)展考核及評選年度教育先進鎮(zhèn)的重要依據(jù)。
六、工作要求
    鎮(zhèn)、街道人民政府要高度重視履行教育職責(zé)情況考評工作,認真學(xué)習(xí)研究考評工作意見,對照評價指標,認真做好自查自評,及時提供和報送相關(guān)材料和數(shù)據(jù),務(wù)求全面、準確、有效地反映政府教育履職情況,確保自評材料有據(jù)可依、有證可查,確保督導(dǎo)評價工作的順利進行。要細化履職責(zé)任,明確任務(wù)分工,抓好問題整改,共同推進教育事業(yè)健康發(fā)展。
 
 

 

附件

  

2022年度鎮(zhèn)、街道政府履行教育職責(zé)考評細則

  

A級指標

  

B級指標

  

C級指標

  

評分說明

  

黨的領(lǐng)導(dǎo)

  

(5分)

  

黨的全面

  

領(lǐng)導(dǎo)

  

(3分)

  

C1.確立教育優(yōu)先發(fā)展地位,黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年主持召開兩次以上專門會議,及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題,為教育辦實事。(1分)

  

查看領(lǐng)導(dǎo)分工、職責(zé),會議記錄、相關(guān)制度以及年度教育履職報告等。

  

缺一項扣0.5分,扣完為止。

  

C2.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度,主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系一所學(xué)校,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管教育領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究,幫助解決具體問題。(2分)

  

學(xué)校黨建

  

工作

  

(2分)

  

C3.重視學(xué)校黨的建設(shè)工作,強化意識形態(tài)工作,加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍思想建設(shè),加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。(2分)

  

依法治教

  

(26分)

  

“三率”達標情況

  

(5分)

  

C4.學(xué)前三年幼兒入園率;小學(xué)入學(xué)率、鞏固率;初中入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達100%。(3分)

  

一項不達標,扣1分。

  

C5.落實控輟保學(xué),保障隨遷子女、留守兒童等特殊群體平等就學(xué)權(quán)益,保證區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童少年均能依法接受九年義務(wù)教育。(2分)

  

有輟學(xué)學(xué)生,本項不得分。

  

 

  

 

  

 

  

教育安全

  

穩(wěn)定

  

19分)

  

C6.重視學(xué)校安全工作,教育安全責(zé)任制和責(zé)任追究制、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制健全。每年至少召開一次校園安全工作會議。每年組織安全檢查,學(xué)校(幼兒園)不少于4次,教育培訓(xùn)機構(gòu)1-2次。指導(dǎo)、幫助學(xué)校解決安全隱患,整改及時。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。確保中、高考安全。(4分)

  

查看臺賬,機制不健全扣1分,無安全工作會議記錄扣1分。安全檢查缺一次扣1分,扣完為止。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故,該項不得分。

  

C7.按《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》(蘇公通〔2015〕131號)文件要求,為轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園足額配備專職保安。(2分)

  

保安配備不到位,不得分。

  

依法治教

  

(26分)

  

 

  

C8.加強校園周邊環(huán)境治理。創(chuàng)設(shè)良好的教育文化環(huán)境,有效處置突發(fā)事件,確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常。依法保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益。(3分)

  

學(xué)校周邊200米內(nèi)有網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳等未成年人不適宜進入的場所扣1分,校園門口有流動攤點,影響道路通暢,環(huán)境較差扣1分。出現(xiàn)突發(fā)事件未及時有效處置扣1分。

  

C9.校園建筑抗震等級達標,依法通過消防驗收或消防備案。經(jīng)鑒定屬C級校舍完成加固改造工作,確保無D級校舍。(3分)

  

校舍存在建筑抗震等級不達標扣1分。未制訂落實校園建筑消防整改消險計劃扣1分。C級校舍未加固仍使用扣1分。存在使用D級校舍情況本項不得分。

  

C10.物防、技防及用電、用氣、防雷等設(shè)施按照“護校安園”及其他安全防范要求配備到位,保障有力。(4分)

  

 

  

一項配備不到位扣1分,扣完為止。

  

 

  

C11.校車按需配置到位,規(guī)范運行,學(xué)生上下學(xué)接送安全規(guī)范有序,無非法接送車輛。(3分)

  

無校車安全監(jiān)管措施扣1分。

  

存在非法接送車輛扣2分。

  

依法辦學(xué)

  

(2分)

  

C12.堅持依法辦學(xué)、依法治校,堅決制止和妥善處理非法辦校(園)行為,依法查處無證無照社會培訓(xùn)機構(gòu),堅決制止社會培訓(xùn)機構(gòu)超范圍經(jīng)營行為。(1分)根據(jù)國家和省市關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育意見精神,做好屬地民辦義務(wù)教育的各項管理工作。(1分)

  

存在非法辦園或無證無照社會培訓(xùn)機構(gòu),1分。民辦義務(wù)教育學(xué)校管理不到位扣1分。

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

教育保障

  

(38分)

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

教育保障

  

(38分)

  

班額校額

  

(8分)

  

C13.學(xué)校(幼兒園)布局合理,資源優(yōu)化,滿足區(qū)域內(nèi)入學(xué)需求。轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)校,無大規(guī)模、超班額現(xiàn)象。(幼兒園85%以上的班額符合標準:小班25人,中班30人,大班35人,混合班30人;小學(xué)所有班額不超45人;初中所有班額不超50人。)(8分)

  

與上一年度比照,轄區(qū)內(nèi)大規(guī)模學(xué)校(小學(xué)和初中規(guī)模不超過 2000 人。其中,2010年及之前規(guī)劃并建成的學(xué)校,以及進城務(wù)工人員隨遷子女占比超過 50%的學(xué)校,其學(xué)校規(guī)模小學(xué)、初中均不超過 2400 人。)增加、持平、下降分別扣3分、1分、0分。

  

與上一年度比照,轄區(qū)內(nèi)超班額數(shù)(小學(xué)>45人/班、中學(xué)>50人/班)增加、持平、下降,分別扣2分、1分、0分。但如果出現(xiàn)大班額數(shù)( >55人/班),此項扣3分。

  

幼兒園班額不符合標準,扣2分。

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

經(jīng)費保障

  

(25分)

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

經(jīng)費保障

  

(25分)

  

C14.教職工年度績效工資按時足額發(fā)放。(1分)

  

查看教職工年度績效工資發(fā)放清冊和記賬憑證復(fù)印件。不能按時足額發(fā)放該項不得分。

  

C15.落實各項人員經(jīng)費。(12分)

  

 

  

①教職工伙食補助費。按在職人員(含編外人員、學(xué)校食堂工作人員、保安、校醫(yī))人數(shù),以3000元/人/年標準計算。 (2分)

  

 

  

②民辦定補人員生活補助費和每人每月40元醫(yī)藥費。(1分)

  

 

  

③保障非編教師及核定的臨時用工人員的工資待遇。各鎮(zhèn)、街道內(nèi)公辦幼兒園非編幼兒教師年收入不低于在城幼兒園在崗非編幼兒教師年收入。區(qū)域內(nèi)所有幼兒教師實行“五金”保險。臨時用工人員待遇(含學(xué)校食堂工作人員、保安等)不低于市定標準。(6分)

  

 

  

④在職職工、離退休人員體檢費,500元/人/年。(1分)

  

 

  

⑤落實安保經(jīng)費,并按時足額撥付到位,確保校園安全工作深入開展。(2分)

  

查看相關(guān)材料,不能按時足額發(fā)放,該項不得分。

  

①伙食補助財政撥款進帳單、記賬憑證復(fù)印件;在職教職工、非編人員(含食堂工作人員、保安)花名冊。

  

②民辦定補人員生活補助費、醫(yī)藥補助費發(fā)放清冊和記賬憑證復(fù)印件。

  

③非編教師和核定的臨時用工人員錄用花名冊、工資發(fā)放清冊;非編教師繳納社保的花名冊、支付憑證及相關(guān)的記賬憑證復(fù)印件。

  

④體檢人員花名冊、體檢費發(fā)票及記賬憑證復(fù)印件。

  

⑤保安公司服務(wù)合同、保安人員花名冊、相關(guān)經(jīng)費撥款進帳單及記賬憑證復(fù)印件。

  

C16.落實學(xué)校公用經(jīng)費。鎮(zhèn)屬公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費800元/生/年,成人教育公用經(jīng)費按人口(含常住外來人口)人均4元落實到位。(如有新標準,按新標準執(zhí)行。)(4分)

  

查看財政撥款進帳單、記賬憑證復(fù)印件。一所學(xué)校(幼兒園)不到位本項不得分。

  

C17.落實學(xué)校設(shè)備購置經(jīng)費。設(shè)備購置費(教育儀器、課桌凳更新費等),小學(xué)11元/生/年,初中12元/生/年。(3分)

  

查看財政預(yù)算、撥款單等相關(guān)資料。

  

C18.落實學(xué)校維修經(jīng)費。校舍日常維修費,按學(xué)年初事業(yè)年報校舍建筑面積,按每平方米15元標準計算(含成人學(xué)校和公辦幼兒園)。(3分)

  

不立項不得分

  

C19.師資培訓(xùn)費按學(xué)校在職人員工資總額的2%設(shè)立專項。(2分)

  

裝備保障

  

(5分)

  

C20.全面推動義務(wù)教育標準化建設(shè),轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)標準化建設(shè)達標率不低于95%。2分)

  

根據(jù)省標準化監(jiān)測結(jié)果按達成比例打分。

  

C21.完成城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂的“三個課堂”硬件設(shè)施與軟件資源建設(shè),保證轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)能依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間實施學(xué)校之間同步備課、同步上課、同步研修和同步評價等教學(xué)工作。(2分)

  

 

  

一項不達標,扣1分。

  

C22.轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)至少擁有智慧課堂、創(chuàng)客空間各1個以上。江蘇省智慧校園合格校占比不低于70%。(1分)

  

一項不達標,扣0.5分。

  

教育發(fā)展

  

18分)

  

 

  

學(xué)前教育

  

普及普惠

  

9分)

  

C23.各鎮(zhèn)、街道內(nèi)常住人口每萬人須配置一所幼兒園。各鎮(zhèn)、街道內(nèi)至少有一所省優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園,省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例須達70%,省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達90%。轄區(qū)內(nèi)幼兒在公辦或普惠性幼兒園就讀比例達92.2%。所有幼兒園實施“兩教一保”。所有專任教師持證上崗,合格率100%。(9分)

  

轄區(qū)內(nèi)幼兒園配置率<1,扣2分。

  

無公辦省優(yōu)質(zhì)中心幼兒園扣2分。

  

省優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)<70%,扣1分。

  

省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率<90%,扣1分。

  

轄區(qū)內(nèi)幼兒在公辦或普惠性幼兒園就讀比例<92.2%,扣1分。

  

有幼兒園未實施“兩教一保”扣1分。

  

有專任教師未持證上崗或合格率不足100%,扣1分。

  

義務(wù)教育

  

優(yōu)質(zhì)均衡

  

6分)

  

C24.做好創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”資源保障工作。(6分)

  

①所有小學(xué)和初中生均教學(xué)及輔助用房面積分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。

  

②所有小學(xué)和初中生均體育運動場館面積分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

  

③所有小學(xué)和初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值分別達到2000元以上、2500元以上。

  

④所有小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)分別達到2.3間以上、2.4間以上。

  

⑤有12個班級及以下的學(xué)校,要求至少有音樂專用教室1間、美術(shù)專用教室1間;有13-24個班級的學(xué)校,要求至少有音樂專用教室2間、美術(shù)專用教室2間;以此類推。音樂、美術(shù)單間使用面積分別不低于96、90平方米。

  

⑥所有小學(xué)和初中擁有舞蹈教室、勞技教室各1間以上,舞蹈、勞技教室間均面積不低于135、90平方米。

  

根據(jù)省優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測結(jié)果,一項不達標扣1分。

  

社會教育

  

統(tǒng)籌發(fā)展

  

(3分)

  

C25.積極推進社區(qū)教育,機構(gòu)完善,培訓(xùn)規(guī)范,統(tǒng)一歸口(包括高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、會計等),推進全民終身學(xué)習(xí),舉辦全民終身學(xué)習(xí)周活動(2分

  

未做到由成校統(tǒng)一培訓(xùn)有一項扣1分,扣完為止。

  

C26.村(居委)示范校數(shù)能完成上級下達的指標,建立健全考核激勵機制。(1分)

  

按達標比例相應(yīng)得分。

  

重點工作

  

8分)

  

學(xué)校工程

  

(2分)

  

C27.義務(wù)教育階段學(xué)校教室全面完成LED健康護眼燈改造升級。(2分)

  

一所學(xué)校未完成扣1分。

  

學(xué)生體質(zhì)

  

(2分)

  

C28.確保中小學(xué)生近視率較上年度下降1%。(2分)

  

近視率未逐年下降本項不得分。

  

安全工作

  

(2分)

  

C29.做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校(含民辦)校園智慧防疫建設(shè)。(2分)

  

根據(jù)安委會各季度安全生產(chǎn)考評情況相應(yīng)得分。

  

“雙減”工作

  

(2分)

  

C30.全面落實“雙減”政策,對照《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施方案》(宜辦發(fā)〔2022〕15號)的任務(wù)要求,認真做好工作。(2分)

  

未按文件要求完成相關(guān)工作,本項不得分。

  

問題整改

  

5分)

  

落實情況

  

(5分)

  

2021年督導(dǎo)評價反饋問題的整改落實情況5分)

  

根據(jù)整改情況打分。

  

加分部分

  

 

  

學(xué)前教育

  

C31.重視學(xué)前教育資源建設(shè)。當年創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園、新建公辦幼兒園、回購民辦幼兒園有一項加5分。

  

查看相關(guān)資料臺帳。

  

資源建設(shè)

  

C32.鎮(zhèn)級財政用于改善辦學(xué)條件的經(jīng)費,每120萬元加1分或生均600元加1分。新建學(xué)校(全資)自正式立項起,連續(xù)三年,每年另外加10分。

  

已經(jīng)完成決算的工程,提供工程結(jié)算審定單、付款憑證或施工單位的發(fā)票等資料;尚未有決算的工程,提供中標通知書和施工合同,付款憑證或施工單位的發(fā)票等資料。

  

設(shè)備采購請?zhí)峁┎少徢鍐?、購買合同發(fā)票及驗收單、付款憑證、記賬憑證等相關(guān)資料。

  

 

 

  1:基礎(chǔ)分(加分除外)低于85分,當年度不得評為教育先進集體。

  注2:各鎮(zhèn)、街道對2021年度督政反饋問題的整改落實情況將列入高質(zhì)量考核。