各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《關(guān)于推進基層社會工作站（室）建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2022年8月22日

關(guān)于推進基層社會工作站（室）建設(shè)的實施意見

    為進一步加強我市基層服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作人才作用，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號）、《省民政廳關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（蘇民慈社〔2021〕14號）、《無錫市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進基層社會工作站（室）建設(shè)的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2021〕53號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進我市基層社會工作站（室）建設(shè)，提出如下實施意見。

    一、總體要求

    （一） 指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動鎮(zhèn)（街道）社會工作站和村（社區(qū)）社會工作室建設(shè)，采用政府購買服務(wù)或招錄專職社工等方式，提供專業(yè)社會工作服務(wù)，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    （二） 基本原則

    1、堅持黨建引領(lǐng)。引導(dǎo)社會工作者在鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依托基層社會工作站（室）綜合服務(wù)平臺，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

    2、強化資源整合。以基層社會工作站（室）為平臺，聯(lián)動社會救助經(jīng)辦人員、兒童督導(dǎo)員等民政部門服務(wù)力量，司法行政、人力資源和社會保障等政府部門及工會、團委、婦聯(lián)等群團組織的基層服務(wù)力量，社會組織、公益慈善組織、志愿者等社會力量共同開展服務(wù)，充分利用基層服務(wù)場所、設(shè)施，實現(xiàn)資源共用、共享。

    3、秉承專業(yè)導(dǎo)向。以社會工作專業(yè)精神為引領(lǐng)，堅持以人為本的服務(wù)理念，加強基層社會工作站（室）運營管理，發(fā)展專業(yè)化隊伍，推進項目化服務(wù)，提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，努力為基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供專業(yè)力量。

    （三） 目標(biāo)任務(wù)

    到2022年年底，力爭在現(xiàn)有全覆蓋的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）社會工作站運營水平整體提升，村（社區(qū)）社會工作室建設(shè)實現(xiàn)60%以上，初步構(gòu)建層級清晰、功能完備的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會工作服務(wù)體系。

    到2023年年底，實現(xiàn)村（社區(qū)）社會工作室建設(shè)全覆蓋。形成以政府購買服務(wù)為主導(dǎo)、社會工作專業(yè)人才為核心、基層社會工作站（室）為載體、社會工作服務(wù)項目為支撐、社會力量參與為補充的“五位一體”社會工作服務(wù)體系。

    二、功能定位

    （一） 鎮(zhèn)（街道）社會工作站

    鎮(zhèn)（街道）社會工作站是區(qū)域性社會工作的綜合服務(wù)平臺，重點發(fā)揮“樞紐”功能。結(jié)合我市實際，具體定位如下：

    1、發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。參與協(xié)調(diào)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、未成年人保護、社會組織服務(wù)、社區(qū)發(fā)展治理等社會服務(wù)，統(tǒng)籌專業(yè)社會工作服務(wù)和協(xié)調(diào)社會工作服務(wù)各相關(guān)利益主體。

    2、發(fā)揮資源集散功能。系統(tǒng)調(diào)查和梳理社會工作服務(wù)需求，建立服務(wù)對象清單和重點服務(wù)人群檔案，匯聚整合社會工作服務(wù)資源；積極培育和發(fā)展志愿者隊伍，支持社工和志愿者聯(lián)動參與社區(qū)服務(wù)，成為資源和信息的集散地，做好供需雙方信息對接。

    3、發(fā)揮培訓(xùn)督導(dǎo)功能。策劃實施區(qū)域范圍內(nèi)持證社區(qū)工作者和機構(gòu)社工的繼續(xù)教育和督導(dǎo)工作，不斷提升持證社工專業(yè)素養(yǎng)和能力。

    4、發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能。根據(jù)各村（社區(qū)）實際，指導(dǎo)村（社區(qū)）社會工作室確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容。

    （二） 村（社區(qū)）社會工作室

    村（社區(qū)）社會工作室是區(qū)域性社會工作直接服務(wù)網(wǎng)點，主要發(fā)揮“服務(wù)”功能。結(jié)合我市實際，具體定位如下：

    1、發(fā)揮需求調(diào)研功能。開展需求調(diào)研、確定服務(wù)對象、制定服務(wù)計劃，通過走訪調(diào)研了解轄區(qū)內(nèi)村（居）民需求，制訂專業(yè)社會工作服務(wù)計劃。

    2、發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能。圍繞幫扶特殊群體、助力基層社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，為轄區(qū)內(nèi)的困難家庭、孤寡老人、困境兒童、流動人口等困難特殊群體以及其他有需要的群體，提供專業(yè)社會工作服務(wù)。

    3、發(fā)揮資源鏈接功能。鏈接社會資源，推進各方聯(lián)動，探索完善社工和志愿者聯(lián)動服務(wù)模式，引導(dǎo)慈善、志愿服務(wù)力量和社會公眾參與基層社會治理和服務(wù)。

    三、建站方式

    市級成立社會工作指導(dǎo)站，設(shè)在市民政局，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展基層社會工作站（室）建設(shè)并實質(zhì)運行。各鎮(zhèn)（街道）社會工作站應(yīng)當(dāng)規(guī)范運行流程和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各村（社區(qū)）社會工作室應(yīng)當(dāng)提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量。

    （一） 鎮(zhèn)（街道）社會工作站

    1、建立組織架構(gòu)。按照每個鎮(zhèn)（街道）建立1個社會工作站的要求完成基層社會工作站規(guī)劃布局。每個鎮(zhèn)（街道）社會工作站至少配備3名持證社會工作者，鎮(zhèn)（街道）社會工作站站長一般由鎮(zhèn)（街道）社會事業(yè)局分管民政工作負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站的建設(shè)管理等工作；若轄區(qū)內(nèi)暫無持證社會工作者，可實施先上崗、后培訓(xùn)、再考證的階段性過渡措施，3年內(nèi)確保各鎮(zhèn)（街道）社會工作站工作人員全部持證。同時鼓勵鎮(zhèn)（街道）社會工作站由屬地政府以購買服務(wù)方式委托優(yōu)秀社會工作服務(wù)機構(gòu)承接運營。

    2、落實辦公場所。社會工作站應(yīng)有獨立的辦公場所和相應(yīng)的辦公設(shè)施，名稱統(tǒng)一為“宜興市XX鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站”。鎮(zhèn)（街道）社會工作站面積不少于40平方米，并配備必要的辦公電腦、打印機、桌椅、文件柜等辦公用品和設(shè)施，有條件的鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務(wù)需求可設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。依托或整合鎮(zhèn)（街道）社會組織孵化中心、新時代文明實踐所及居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛之家等資源，因地制宜建設(shè)社會工作站。

    3、健全運行機制。鎮(zhèn)（街道）社會工作站應(yīng)有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工，有規(guī)范的工作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求評估、考核評價、績效評估等機制，以及人事管理、財務(wù)管理、培訓(xùn)管理、志愿者管理、場地使用管理、檔案管理等各種制度，按照制度規(guī)范提供專業(yè)服務(wù)。

    （二） 村（社區(qū)）社會工作室

    1、落實辦公場所。每個村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立1個社會工作室，社會工作室可設(shè)在村（居）委會辦公所在地，也可與黨群服務(wù)中心或新時代文明實踐所融合辦公。社會工作室因地制宜設(shè)置社工辦公室和活動場所，配置開展工作所必需的設(shè)施設(shè)備。

    2、配備專門力量。各村（社區(qū)）社會工作室至少配備1名持證社會工作者，開展專業(yè)社會工作服務(wù)。若轄區(qū)內(nèi)暫無持證社會工作者，可實施先上崗、后培訓(xùn)、再考證的階段性過渡措施，3年內(nèi)確保各村（社區(qū)）社會工作室工作人員全部持證。

    3、開展服務(wù)項目。根據(jù)所屬鎮(zhèn)（街道）社會工作站年度工作目標(biāo)，結(jié)合群眾需求，制定年度工作計劃，開展社會工作專業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和實效性。

    4、建立工作制度。村（社區(qū)）社會工作室應(yīng)建立規(guī)范的臺賬資料，制定包括崗位管理、項目管理、資源管理、質(zhì)量管理、檔案管理等相關(guān)制度。

    （三） 落實保障措施

    各鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（室）建設(shè)運營所需經(jīng)費由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，可通過財政撥款、慈善資金支持等多渠道進行籌措，探索建立多方投入機制，足額落實項目資金。

    四、工作要求

    （一） 提高思想認(rèn)識?；鶎由鐣ぷ髡荆ㄊ遥┙ㄔO(shè)是提升基本民生保障和基層社會治理水平的重要舉措，各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，建立主要領(lǐng)導(dǎo)過問、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、社會事業(yè)局負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的工作機制，注重站室同步建設(shè)、資源鏈接融合、理順工作關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，全力推動社會工作站（室）更好發(fā)揮作用。

    （二） 明確責(zé)任分工。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市基層社會工作站（室） 建設(shè)、運營及服務(wù)開展，根據(jù)我市社會工作發(fā)展實際情況，研究制定相關(guān)配套政策文件，完善建設(shè)“市社會工作指導(dǎo)站—鎮(zhèn)（街道）社會工作站—村（社區(qū)）社會工作室”三級服務(wù)體系，充分發(fā)揮市社會工作指導(dǎo)站作用，加強對基層社會工作站（室）的指導(dǎo)、監(jiān)測、考評，有效提升社會工作服務(wù)效能，做出樣板示范。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)基層社會工作站（室）的建設(shè)和管理，履行主體責(zé)任，落實辦公和服務(wù)場地，配置設(shè)施設(shè)備，加強規(guī)范管理，保障基層社會工作站（室）穩(wěn)步運行。

    （三） 注重總結(jié)宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，總結(jié)提煉基層社會工作站（室）服務(wù)開展以來的實踐經(jīng)驗，打造“一站一品”，形成基層社會工作站（室）建設(shè)“宜興樣板”。要通過多種渠道廣泛宣傳基層社會工作站（室）的功能定位、服務(wù)內(nèi)容，提高群眾認(rèn)同度，為項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍，進一步提升民生保障和基層治理水平。