各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2022年8月22日

關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人才作用，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號(hào)）、《省民政廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（蘇民慈社〔2021〕14號(hào)）、《無(wú)錫市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2021〕53號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、總體要求

    （一） 指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站和村（社區(qū)）社會(huì)工作室建設(shè)，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或招錄專(zhuān)職社工等方式，提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    （二） 基本原則

    1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。引導(dǎo)社會(huì)工作者在鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依托基層社會(huì)工作站（室）綜合服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

    2、強(qiáng)化資源整合。以基層社會(huì)工作站（室）為平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)社會(huì)救助經(jīng)辦人員、兒童督導(dǎo)員等民政部門(mén)服務(wù)力量，司法行政、人力資源和社會(huì)保障等政府部門(mén)及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的基層服務(wù)力量，社會(huì)組織、公益慈善組織、志愿者等社會(huì)力量共同開(kāi)展服務(wù)，充分利用基層服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共用、共享。

    3、秉承專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向。以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)基層社會(huì)工作站（室）運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，推進(jìn)項(xiàng)目化服務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，努力為基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供專(zhuān)業(yè)力量。

    （三） 目標(biāo)任務(wù)

    到2022年年底，力爭(zhēng)在現(xiàn)有全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站運(yùn)營(yíng)水平整體提升，村（社區(qū)）社會(huì)工作室建設(shè)實(shí)現(xiàn)60%以上，初步構(gòu)建層級(jí)清晰、功能完備的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。

    到2023年年底，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）社會(huì)工作室建設(shè)全覆蓋。形成以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主導(dǎo)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為核心、基層社會(huì)工作站（室）為載體、社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目為支撐、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“五位一體”社會(huì)工作服務(wù)體系。

    二、功能定位

    （一） 鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站

    鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站是區(qū)域性社會(huì)工作的綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮“樞紐”功能。結(jié)合我市實(shí)際，具體定位如下：

    1、發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。參與協(xié)調(diào)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)、未成年人保護(hù)、社會(huì)組織服務(wù)、社區(qū)發(fā)展治理等社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和協(xié)調(diào)社會(huì)工作服務(wù)各相關(guān)利益主體。

    2、發(fā)揮資源集散功能。系統(tǒng)調(diào)查和梳理社會(huì)工作服務(wù)需求，建立服務(wù)對(duì)象清單和重點(diǎn)服務(wù)人群檔案，匯聚整合社會(huì)工作服務(wù)資源；積極培育和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，支持社工和志愿者聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)，成為資源和信息的集散地，做好供需雙方信息對(duì)接。

    3、發(fā)揮培訓(xùn)督導(dǎo)功能。策劃實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)持證社區(qū)工作者和機(jī)構(gòu)社工的繼續(xù)教育和督導(dǎo)工作，不斷提升持證社工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力。

    4、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際，指導(dǎo)村（社區(qū)）社會(huì)工作室確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。

    （二） 村（社區(qū)）社會(huì)工作室

    村（社區(qū)）社會(huì)工作室是區(qū)域性社會(huì)工作直接服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要發(fā)揮“服務(wù)”功能。結(jié)合我市實(shí)際，具體定位如下：

    1、發(fā)揮需求調(diào)研功能。開(kāi)展需求調(diào)研、確定服務(wù)對(duì)象、制定服務(wù)計(jì)劃，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研了解轄區(qū)內(nèi)村（居）民需求，制訂專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)計(jì)劃。

    2、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。圍繞幫扶特殊群體、助力基層社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，為轄區(qū)內(nèi)的困難家庭、孤寡老人、困境兒童、流動(dòng)人口等困難特殊群體以及其他有需要的群體，提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

    3、發(fā)揮資源鏈接功能。鏈接社會(huì)資源，推進(jìn)各方聯(lián)動(dòng)，探索完善社工和志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，引導(dǎo)慈善、志愿服務(wù)力量和社會(huì)公眾參與基層社會(huì)治理和服務(wù)。

    三、建站方式

    市級(jí)成立社會(huì)工作指導(dǎo)站，設(shè)在市民政局，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)并實(shí)質(zhì)運(yùn)行。各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)行流程和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各村（社區(qū)）社會(huì)工作室應(yīng)當(dāng)提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

    （一） 鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站

    1、建立組織架構(gòu)。按照每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立1個(gè)社會(huì)工作站的要求完成基層社會(huì)工作站規(guī)劃布局。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站至少配備3名持證社會(huì)工作者，鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站站長(zhǎng)一般由鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事業(yè)局分管民政工作負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站的建設(shè)管理等工作；若轄區(qū)內(nèi)暫無(wú)持證社會(huì)工作者，可實(shí)施先上崗、后培訓(xùn)、再考證的階段性過(guò)渡措施，3年內(nèi)確保各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站工作人員全部持證。同時(shí)鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站由屬地政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)。

    2、落實(shí)辦公場(chǎng)所。社會(huì)工作站應(yīng)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的辦公設(shè)施，名稱(chēng)統(tǒng)一為“宜興市XX鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站”。鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站面積不少于40平方米，并配備必要的辦公電腦、打印機(jī)、桌椅、文件柜等辦公用品和設(shè)施，有條件的鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務(wù)需求可設(shè)立個(gè)案咨詢(xún)室、小組活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所。依托或整合鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織孵化中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所及居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛(ài)之家等資源，因地制宜建設(shè)社會(huì)工作站。

    3、健全運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站應(yīng)有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工，有規(guī)范的工作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求評(píng)估、考核評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，以及人事管理、財(cái)務(wù)管理、培訓(xùn)管理、志愿者管理、場(chǎng)地使用管理、檔案管理等各種制度，按照制度規(guī)范提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

    （二） 村（社區(qū)）社會(huì)工作室

    1、落實(shí)辦公場(chǎng)所。每個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立1個(gè)社會(huì)工作室，社會(huì)工作室可設(shè)在村（居）委會(huì)辦公所在地，也可與黨群服務(wù)中心或新時(shí)代文明實(shí)踐所融合辦公。社會(huì)工作室因地制宜設(shè)置社工辦公室和活動(dòng)場(chǎng)所，配置開(kāi)展工作所必需的設(shè)施設(shè)備。

    2、配備專(zhuān)門(mén)力量。各村（社區(qū)）社會(huì)工作室至少配備1名持證社會(huì)工作者，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。若轄區(qū)內(nèi)暫無(wú)持證社會(huì)工作者，可實(shí)施先上崗、后培訓(xùn)、再考證的階段性過(guò)渡措施，3年內(nèi)確保各村（社區(qū)）社會(huì)工作室工作人員全部持證。

    3、開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)所屬鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站年度工作目標(biāo)，結(jié)合群眾需求，制定年度工作計(jì)劃，開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

    4、建立工作制度。村（社區(qū)）社會(huì)工作室應(yīng)建立規(guī)范的臺(tái)賬資料，制定包括崗位管理、項(xiàng)目管理、資源管理、質(zhì)量管理、檔案管理等相關(guān)制度。

    （三） 落實(shí)保障措施

    各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（室）建設(shè)運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，可通過(guò)財(cái)政撥款、慈善資金支持等多渠道進(jìn)行籌措，探索建立多方投入機(jī)制，足額落實(shí)項(xiàng)目資金。

    四、工作要求

    （一） 提高思想認(rèn)識(shí)?；鶎由鐣?huì)工作站（室）建設(shè)是提升基本民生保障和基層社會(huì)治理水平的重要舉措，各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，建立主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)配合的工作機(jī)制，注重站室同步建設(shè)、資源鏈接融合、理順工作關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，全力推動(dòng)社會(huì)工作站（室）更好發(fā)揮作用。

    （二） 明確責(zé)任分工。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市基層社會(huì)工作站（室） 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)開(kāi)展，根據(jù)我市社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際情況，研究制定相關(guān)配套政策文件，完善建設(shè)“市社會(huì)工作指導(dǎo)站—鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站—村（社區(qū)）社會(huì)工作室”三級(jí)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市社會(huì)工作指導(dǎo)站作用，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作站（室）的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、考評(píng)，有效提升社會(huì)工作服務(wù)效能，做出樣板示范。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)基層社會(huì)工作站（室）的建設(shè)和管理，履行主體責(zé)任，落實(shí)辦公和服務(wù)場(chǎng)地，配置設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)規(guī)范管理，保障基層社會(huì)工作站（室）穩(wěn)步運(yùn)行。

    （三） 注重總結(jié)宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，總結(jié)提煉基層社會(huì)工作站（室）服務(wù)開(kāi)展以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“一站一品”，形成基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)“宜興樣板”。要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳基層社會(huì)工作站（室）的功能定位、服務(wù)內(nèi)容，提高群眾認(rèn)同度，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍，進(jìn)一步提升民生保障和基層治理水平。